《法理学》(第三编)PPT课件.ppt
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1、第三编法 的 制 定第十三章 法的制定第十四章 法的渊源与法的分类第十五章 法律体系第十三章法 的 制 定第一节 法的制定和立法的概念第二节 法的制定的指导思想和基本原则第三节 立法体制、立法程序和立法技术第一节 法的制定和立法的概念一、法的制定的概念二、立法的历史发展三、我国社会主义立法的法律规定一、法的制定的概念(一)法的制定的含义n法的制定,就是指法定的国家机关,依照法定的职权和程序,创制、认可、修改和废止法律和规范性法律文件的活动;是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。一、法的制定的概念(二)立法的特征第一,它是一项法定的国家机关的活动。第二,它是国家机关的法定职权活动
2、。第三,它是依照法定程序所进行的活动。第四,它是一项具有高度专业性和技术性的活动。 第五,它是产生或者变更法律的活动。一、法的制定的概念(三)立法的形式和分类第一,按照立法的主体的不同,可以分为:n君主立法和议会立法n一院制立法和两院制立法n立法机关立法、行政机关立法和授权立法第二,根据立法主体行为的特征不同,可以分为创制、认可、修改和废止。此外,还可以分为:n民事立法、刑事立法、行政立法、经济立法和立宪活动等。n实体法立法和程序法立法。n一般法立法和特别法立法。一、法的制定的概念(四)立法的意义n它是国家意志形成和表达的必要途径和方式。n掌握国家政权的阶级必须利用立法手段,来确认那些有利于自
3、己的社会关系和社会秩序。n立法者利用立法手段协调社会关系,解决社会矛盾,维护社会稳定和国家安定。n立法还有指导未来的预测功能。n立法是民主制度化的前提条件,是依法治国、建设法治国家的基础性活动。二、立法的历史发展(一)各类社会形态的立法(二)我国社会主义立法的发展n从1949年10月到1954年9月颁布中华人民共和国宪法。n从1954年10月到1957年底。n从1958年初到1966年5月。n1966年6月到1976年10月。n1976年10月,特别是1978年底召开的中共十一届三中全会起到现在。(三)研究立法发展的意义8三、我国社会主义立法的法律规定n宪法的规定n法律的规定n行政法规和规章的
4、规定第二节 法的制定的指导思想和基本原则一、法的制定的指导思想 n在社会主义初级阶段的立法指导思想应该是:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领。二、法的制定的基本原则(一)实事求是,一切从实际出发的原则(二)群众路线和专门机关工作相结合,民主与集中相 结合的原则(三)合宪性和法制统一原则(四)总结自己实践经验和借鉴外国经验相结合的原则(五)原则性和灵活性相结合的原则(六)立足全局、统筹兼顾、适当安排的原则(七)维护法的稳定性、连续性和严肃性与及时创、改、 废相结合的原则第二节 法的制定的指导思想和基本原则第三节 立法体制
5、、立法程序和立法技术一、立法体制(一)立法体制的概念n立法体制,是指按照宪法和法律的规定,国家机关立法权限划分的情形和状态。(二)我国现行立法体制u在中央一级:第一,最高国家权力机关及其常设机关第二,最高国家行政机关及其所属机关u在地方一级:第一,地方各级权力机关及其常设机关第二,地方各级行政机关第三节 立法体制、立法程序和立法技术二、立法程序(一)立法程序的概念(二)我国现行立法程序n立法的准备阶段n法的形成或者法的确立阶段(法律案的提出审议表决公布法律)n法律的完备阶段第三节 立法体制、立法程序和立法技术三、立法技术(一)立法技术的概念 立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和
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