申张线航道整治工程环评报告.pdf
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1、Scanned by CamScanner前言 江苏省交通规划设计院股份有限公司 I 前 言 项目背景 申张线常熟段线路方案起自张常交界,望虞河西岸利用老申张线 8.0km 升级改造,利用望虞河 3.505km;东岸在老申张线上游(望虞河中心线方向)3.505km 后东南转向1183718平地开河,设置东岸控制工程-新虞山双线船闸;利用六里塘 3.46km、在六里桥转入元和塘(苏虞线,规划级),利用元和塘 5.735km,后下穿锡太一级公路,东南转向转向 912657接入大潭荡,下穿苏嘉杭高速(并避开 50 万伏高压走廊带),在常昆交界经强河港(常熟与相城、相城与昆山的界河)接上申张线,全长约
2、 46.193km。申张线昆山巴城段线路方案自常昆交界,由石牌航段长 4.144km 和巴城湖区段长0.954km 组成,合计 5.098km。终点接上杨林塘昆山段。全长 51.291km。设置 3 处航道停泊锚地,改建桥梁 23 座。东岸控制工程-新虞山双线船闸建设建设规模为 180234(m)。申张线常熟段城区段实施南改线后,满足 1000t 级船舶通行,并承担着主要的货运量。常熟市南段 20k+50033k+000 保留现状等级,沟通市航道网(茆塘市网级标准、常浒河市网级标准)。本项目按规划对现状航道拓宽疏浚,部分段新开航道,对加快长三角地区一体化发展;进一步完善长三角地区高等级航道网、
3、江苏省干线航道网,提升区域航道服务水平;完善提升区域综合运输网;改善沿线投资环境,促进港口的开发利用,形成沿河新的经济增长点;作为太仓港往苏南的重要集疏运航道,对苏南地区外向型经济的发展;作为苏州地区煤炭、矿建材调入的内河主通道,对保障区域产业和城市化发展;适应船舶大型化发展,提高内河航运竞争力;改善航道沿线生态环境、提升沿线居民生活质量、促进城市可持续发展;发展内河航运具有水资源综合利用优势,均具有重要的现实意义。目前,申张线(大义巴城段)航道在常熟市区穿城而过,航道通航条件差、航速低,与规划等级差距明显,严重制约了申张线为区域物资干线通道的战略地位。为了充分发挥申张线的航运功能和作用,江苏
4、省交通运输厅航道局决定建设申张线(大义巴城段)航道整治工程。申张线(大义巴城段)航道整治工程环境影响报告书 II 江苏省交通规划设计院股份有限公司 项目特点 从环境保护角度分析,申张线(大义巴城段)航道整治工程主要特点如下:(1)航道以河流水域为载体,而河流水域又承担灌溉、工业生产等环境生态功能。申张线(大义巴城段)航道整治工程占用望虞河(常熟市)清水通道维护区、常熟西南湖荡重要湿地、沙家浜-昆承湖重要湿地和阳澄湖(昆山)市重要湿地,与七浦塘清水通道维护区交叉,航道工程的建设运营与水环境、生态环境保护存在矛盾。合理确定航道线路走向,优化施工建设方案,提出环境风险防范与应急处置措施,使航道建设工
5、程对水环境、生态环境的影响处于可以接受的程度,达到社会经济发展与环境保护的统一,是航道建设项目环评的重要目的。(2)申张线(大义巴城段)航道整治工程总里程51.291公里,开挖水上方1003.43万方、水下方 698.26 万方,工程弃方量大。工程弃土堆存需占用土地,破坏土地的原有植被和使用功能,同时产生扬尘、水土流失等环境问题。环评工作应重点分析弃土方案和弃土场设置的环境合理性,加强弃土场环境污染防治和生态恢复措施的论证。环境影响评价过程 2012 年 11 月,省发改委下发了省发展改革委关于申张线(大义巴城段)航道整治工程项目建议书的批复(苏发改基础发20121633 号)。2013 年
6、10 月,江苏省交通规划设计院股份有限公司编制完成申张线(大义巴城段)航道整治工程可行性研究报告。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例(国务院 253 号令),在工程项目可行性研究阶段,应对该工程项目进行环境影响评价。为此,2014 年 4 月,江苏省交通运输厅委托江苏省交通规划设计院股份有限公司承担工程环境影响评价报告的编制工作。我院在接受委托后,在充分研究工程可行性报告基础上,对拟建项目沿线进行了现场踏勘、调查、收集资料,根据国家环保法规、标准、规范编制完成申张线(大义巴城段)航道整治工程环境影响报告书(送审版)。2015 年 2 月,江苏省
7、交通厅在南京主持召开了申张线(大义巴城段)航道整治工程环境影响报告书预审会,我院根据会议纪要对报告书进行修改,于 2015前言 江苏省交通规划设计院股份有限公司 III 年 5 月完成了申张线(大义巴城段)航道整治工程环境影响报告书(报批稿)。关注的主要环境问题 申张线(大义巴城段)航道整治工程为改扩建航道建设项目。项目设计阶段关注的主要环境问题是:航道路线走向的规划符合性和环境合理性。项目施工期的环境问题主要是:施工期施工噪声、施工扬尘、施工废水排放对环境的影响,航道疏浚对河流水生生态系统的影响,拓宽、新开航道以及弃土堆场占用土地、破坏植被对生态环境的影响。运营期的环境问题主要是:航道船舶噪
8、声、船舶废气以及水运交通事故引发的环境风险对环境质量及生态系统的影响。环境影响报告书主要结论 申张线(大义巴城段)航道整治工程符合国家产业政策,符合城市总体规划、交通规划、土地利用规划、生态与环境保护规划的相关要求。项目的建设得到沿线公众的支持,具有良好的社会经济效益。项目的建设运营对项目所在地的社会环境、水环境、声环境、大气环境、生态环境会产生一定的不利影响,但在落实本报告书中提出的各项环境保护措施,并加强项目建设和运营阶段的环境管理和监控的前提下,可以满足污染物达标排放、区域环境质量达标、减缓生态影响的要求,使项目的环境影响处于可以接受的范围。因此,从环境保护角度出发,申张线(大义巴城段)
9、航道整治工程的建设是可行的。目录 江苏省交通规划设计院股份有限公司 I 目 录 1.总则.1 1.1.编制依据.1 1.2.评价因子与评价标准.7 1.3.评价等级与评价重点.13 1.4.评价范围、评价时段与环境保护目标.14 1.5.环境功能区划.23 1.6.评价方法.24 2.建设项目概况与工程分析.26 2.1.项目基本情况.26 2.2.现有工程概况.26 2.3.拟建工程概况.37 2.4.工程分析.64 3.环境现状调查与评价.79 3.1.自然环境概况.79 3.2.社会环境概况.83 3.3.环境质量现状.84 4.环境影响预测与评价.131 4.1.地表水环境影响评价.1
10、31 4.2.地下水环境影响评价.137 4.3.声环境影响评价.139 4.4.大气环境影响评价.154 4.5.生态环境影响评价.157 4.6.固体废物环境影响评价.191 5.社会环境影响评价.194 5.1.征地拆迁影响分析.194 申张线(大义巴城段)航道整治工程环境影响报告书 II 江苏省交通规划设计院股份有限公司 5.2.基础设施影响分析.195 5.3.交通阻隔影响分析.195 5.4.社会环境影响评价结论.196 6.环境风险评价.197 6.1.风险识别.197 6.2.源项分析.198 6.3.风险影响预测.201 6.4.风险管理.214 6.5.环境风险评价结论.2
11、28 7.路线方案比选.230 7.1.路线方案概述.230 7.2.路线方案比选结论.233 8.水土保持.238 8.1.水土流失现状.238 8.2.水土流失防治分区.238 8.3.水土流失影响预测.239 8.4.水土保持措施.241 8.5.水土保持监测.245 8.6.水土保持投资.246 9.环境保护措施及其技术经济论证.247 9.1.设计期环境保护措施.247 9.2.施工期环境保护措施.247 9.3.运营期环境保护措施.255 9.4.“三同时”环保措施一览表.258 10.产业政策、规划符合性和选线合理性分析.260 10.1.产业政策符合性分析.260 10.2.项
12、目建设必要性分析.260 目录 江苏省交通规划设计院股份有限公司 III 10.3.规划符合性与选线合理性分析.263 10.4.产业政策、规划符合性和选线合理性分析结论.276 11.环境影响经济损益分析.279 11.1.社会环境效益分析.279 11.2.环保投资估算.281 11.3.环境影响经济损益分析.281 12.环境管理与环境监测.284 12.1.环境保护管理.284 12.2.环境监理计划.287 12.3.环境监测计划.290 13.公众参与.293 13.1.网络公示.293 13.2.问卷调查.293 13.3.公众参与合法性、有效性、代表性、真实性分析.299 13
13、.4.公众参与结论.300 14.评价结论.301 14.1.工程概况.301 14.2.项目建设必要性.301 14.3.符合国家产业政策、区域规划和环保规划.302 14.4.环境质量现状.304 14.5.环境影响预测结论.306 14.6.环境保护措施.309 14.7.环境风险.312 14.8.公众参与.313 14.9.环境影响经济损益分析.313 14.10.总体评价结论.314 申张线(大义巴城段)航道整治工程环境影响报告书 IV 江苏省交通规划设计院股份有限公司 附图(略)附图一 项目地理位置与线路走向图 附图二 项目总平面布置图 附图三 船闸总平面布置图 附图四 环境现状
14、监测点位图 附图五 区域水系概化图 附图六 项目土地利用现状图 附图七 项目生态红线区域位置关系图 附图八 项目临时工程布置图 附件(略)附件一 环评合同 附件二 项目建议书批复 附件三 环评执行标准确认函 附件四 环境质量现状监测报告及质量保证单 附件五 环境现状监测情况表 附件六 公众参与调查表 附件七 建设项目“三同时”检查一览表 附件八 建设项目环境影响备案表 附件九 会议纪要 附件十 修改对照单 附件十一 生态红线主管部门意见 附件十二 建设项目环境保护审批登记表 第 1 章 总则 江苏省交通规划设计院股份有限公司 1 1.总则 1.1.编制依据 1.1.1.国家法律法规(1)中华人
15、民共和国环境保护法,2014 年 4 月 24 日;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2002 年 10 月;(3)中华人民共和国水污染防治法,2008 年 6 月;(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1996 年 10 月;(5)中华人民共和国大气污染防治法,2000 年 4 月;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005 年 3 月;(7)中华人民共和国土地管理法,1998 年 8 月;(8)中华人民共和国水土保持法,2010 年 12 月;(9)中华人民共和国野生动物保护法,2004 年 8 月;(10)中华人民共和国渔业法,2000 年 10 月;(11)中华人民共和国
16、防洪法,1997 年 8 月;(12)建设项目环境保护管理条例(国务院令第 253 号),1998 年 11 月;(13)基本农田保护条例(国务院令第 257 号),1998 年 12 月;(14)中华人民共和国河道管理条例(国务院令第 3 号),1988 年 3 月;(15)国务院关于环境保护若干问题的决定(国发199631 号),1996 年 8月;(16)国务院关于印发国家环境保护总局 全国生态环境保护纲要 的通知(国发200038 号),2000 年 12 月;(17)关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539 号),2005年 12 月;(18)建设项目环境影响评价分类管
17、理名录(环境保护部令第 2 号),2008年 9 月;(19)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号),2012 年 7 月;申张线(大义巴城段)航道整治工程环境影响报告书 2 江苏省交通规划设计院股份有限公司(20)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号),2012 年 8 月;(21)关于印发 环境影响评价公众参与暂行办法 的通知(环发200628 号),2006 年 2 月;(22)关于推进环境保护公众参与的指导意见(环办201448 号),2014 年 5月;(23)关于进一步加强生态保护工作的意见(环发200737 号),2
18、007 年 3月;(24)关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知(环发201386 号),2013 年 8 月;(25)交通建设项目环境保护管理办法(交通部令 2003 年第 5 号),2003 年4 月;(26)中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定(交通部令 2005年第 11 号),2005 年 8 月;(27)国土资源部关于认真贯彻执行基本农田保护条例进一步做好基本农田保护工作的通知(国土资发1999122 号),1999 年 5 月;(28)关于发布实施限制用地项目目录(2012 年本)和禁止用地项目目录(2012 年本)的通知(国土资发201298 号),
19、2012 年 5 月;(29)关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见(环发2010144 号),2010 年 12 月;(30)产业结构调整指导目录(2011 年本)(发改委令第 9 号),2011 年 3月;(31)国家发展改革委关于修改有关条款的决定(发改委令第 21 号),2013 年 2 月。1.1.2.江苏省地方法规(1)江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012 年本),2013 年 1 月;(2)关于修改部分条目的通知(苏经信产业2013183 号),2013 年 3 月;第 1 章 总则 江苏省交通规划设计院股份有限公司 3(3)江苏省环境保护条例(修正)
20、,1997 年 7 月;(4)江苏省环境噪声污染防治条例,2006 年 3 月;(5)江苏省人民代表大会常务委员会关于修改的决定,2012 年 1 月;(6)江苏省固体废物污染环境防治条例,2009 年 9 月;(7)江苏省大气颗粒物污染防治管理办法(省政府令第 91 号),2013 年 6 月;(8)江苏省农业生态环境保护条例,1999 年 2 月;(9)江苏省渔业管理条例,2002 年 12 月;(10)江苏省内河水域船舶污染防治条例,2004 年 6 月;(11)中共江苏省委、江苏省人民政府关于加强生态环境保护和建设的意见,2003年 4 月;(12)关于加快推进生态省建设,全面提升生态
21、文明水平的意见,2010 年 11 月;(13)江苏省排放污染物总量控制暂行规定(省政府199338 号令),1993 年 9月;(14)江苏省危险废物管理暂行办法(修正)(省政府199449 号令),1997 年12 月;(15)江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定,2008年 3 月;(16)关于切实做好建设项目环境管理工作的通知(苏环管200698 号),2006年 7 月;(17)省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知(苏政发200692号),2006 年 7 月;(18)中共江苏省委、江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见,2006 年;(19
22、)江苏省排污口设置及规范化整治管理办法(苏环控1997122 号),1997年 9 月;(20)关于进一步加强建设项目环境影响评价现状监测管理的通知(苏环办200315 号),2003 年 4 月;申张线(大义巴城段)航道整治工程环境影响报告书 4 江苏省交通规划设计院股份有限公司(21)关于加强对建设项目管理中环境监测工作的意见(苏环办200436 号),2004 年 12 月;(22)关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见(苏环规20124 号),2012年 10 月;(23)江苏省水利厅、江苏省发展计划委员会、江苏省环境保护厅关于进一步加强建设项目水土保持监督工作的通知(苏水农200
23、220 号),2002 年 12 月;(24)江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法(省政府201393 号令),2013年 9 月;(25)省政府办公厅转发省国土资源厅省交通厅关于省交通重点工程建设项目征地补偿安置实施意见的通知(苏政办发2005125 号),2005 年 12 月;(26)省政府关于调整征地补偿标准的通知(苏政发201140 号),2011 年 3 月;(27)江苏省太湖水污染防治条例,2012 年 1 月;(28)江苏省望虞河管理规定,2011 年 11 月。1.1.3.苏州市地方法规(1)苏州市河道管理条例(苏州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第 23号),2012
24、 年 12 月;(2)苏州市人民政府关于印发苏州市征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法的通知(苏州市人民政府,苏府 200473 号),2004 年 5 月;(3)关于调整苏州市区征地补偿和被征地农民基本生活保障办法的意见(苏府2007128 号),2007 年 9 月;(4)关于印发的通知(常政办发200528 号),2005 年 4 月;(5)关于调整征(使)用土地补偿标准和办法的通知(昆政发 2004 87 号),2004年 1 月;(6)苏州市城市房屋拆迁管理条例,苏州市第十二届人民代表大会常务委员会,2002 年 8 月;(7)关于印发的通知(相政发20127 号)第 1 章 总
25、则 江苏省交通规划设计院股份有限公司 5(8)苏州市突发环境事件应急预案(苏府办2012244 号),2012 年 12 月;(9)常熟市突发境污染事件应急预案(常政办发201264 号),2012 年 5 月;(10)昆山市突发公共事件总体应急预案,2012 年 6 月;(11)常熟市重大内河水上交通安全事故应急预案,2013 年 9 月。(12)苏州市扬尘污染防治管理办法(市府令2011125 号),2011 年 12 月;(13)苏州市建筑垃圾工程渣土处置管理办法(苏府规字201111 号),2011 年11 月;(14)苏州市建筑垃圾工程渣土运输管理办法(苏府规字201112 号),2
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