新建铁路上海至南通铁路太仓至四团段工程(2016年江苏省段环评报告.pdf
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1、 说 明 中铁第四勘察设计院集团有限公司受沪宁城际铁路股份有限公司委托开展对“新建上海至南通铁路太仓至四团段工程”的环境影响评价。现根据国家及江苏省法规及规定,在向具审批权的环境保护行政主管部门报批前公开环评文件全文。本文本内容为拟报批的环境影响报告表全本,沪宁城际铁路股份有限公司和中铁第四勘察设计院集团有限公司承诺本文本与报批稿全文完全一致,仅涂黑了个人隐私和商业秘密。沪宁城际铁路股份有限公司和中铁第四勘察设计院集团有限公司承诺本文本内容的真实性,并承担内容不实之后果。本文本在报环保部门审查后,沪宁城际铁路股份有限公司和中铁第四勘察设计院集团有限公司将可能根据各方意见对项目的建设方案、污染防
2、治措施等内容开展进一步的修改和完善工作,新建上海至南通铁路太仓至四团段工程最终的环境影响评价文件,以经环保部门批准的新建上海至南通铁路太仓至四团段工程环境影响报告书(审批稿)为准。1MULU 1 3 3 4 4 8 9 10 11 12 12 20 22 22 38 46 55 55 57 60 61 61 65 79 95 前 言 1 总 论 1.1 建设项目前期准备情况简介 1.2 环境影响评价工作过程 1.3 编制依据 1.4 评价指导思想及评价目的 1.5 评价工作等级 1.6 评价范围和评价时段 1.7 评价内容和评价重点 1.8 评价因子 1.9 评价标准 1.10 环境保护目标
3、2 工程概况与工程分析 2.1 工程概况 2.2 工程污染源分析 2.3 线路方案的规划协调性分析 3 工程环境概况 3.1 自然环境概况 3.2 社会经济概况 3.3 环境质量概况 4 生态环境影响评价 4.1 概 述 4.2 生态环境现状评价 4.3 生态环境影响预测分析 4.4 环境保护措施及建议 目目 录录 2MULU 102 105 105 113 113 113 118 130 135 138 140 140 141 145 151 153 154 154 155 157 159 160 161 163 164 4.5 水土保持方案 4.6 生态保护总投资 4.7 小结与建议 5
4、声环境影响评价 5.1 概 述 5.2 声环境现状评价 5.3 声环境影响预测评价 5.4 噪声污染防治措施 5.5 施工期声环境影响分析与防护措施 5.6 声环境影响评价小结 6 振动环境影响评价 6.1 概 述 6.2 振动环境现状调查与分析 6.3 运营期振动环境影响评价 6.4 施工期振动影响分析 6.5 小 结 7 水环境影响评价 7.1 概 述 7.2 水环境现状 7.3 本工程涉及的既有铁路工程水污染现状评价 7.4 本工程水环境影响预测评价 7.5 水污染物排放量统计 7.7 施工期水环境影响分析 7.8 评价小结 8 环境空气影响评价 目目 录录 3MULU 164 164
5、164 166 167 167 174 176 182 183 185 185 185 185 186 187 187 188 189 191 191 193 193 193 195 8.1 概 述 8.2 运营期环境空气影响与防护措施 8.3 施工期环境空气影响与防护措施 8.4 小 结 9 电磁环境影响评价 9.1 概 述 9.2 电磁环境现状 9.3 电磁环境影响预测与评价 9.4 防护措施及建议 9.5 小 结 10 固体废物环境影响评价 10.1 概 述 10.2 工程后固体废物排放量及其处置情况 10.3 施工期固体废物影响 10.4 小 结 11 社会经济环境影响分析 11.1
6、拆迁安置环境影响分析 11.2 项目建议意义及必要性 11.3 社会环境影响分析 11.4 社会经济环境影响减缓措施 11.5 评价小结 12 环境影响经济损益分析 12.1 评价分析方法 12.2 环境影响经济损益分析 12.3 小 结 目目 录录 4MULU 196 196 196 196 200 205 206 207 208 208 209 210 210 215 216 220 220 220 225 228 230 230 236 238 239 13 公众参与 13.1 公众参与的目的 13.2 调查范围及调查对象 13.3 公众参与形式及调查内容 13.4 调查结果统计分析 1
7、3.5 公众意见的采纳情况 13.6 小 结 14 线路方案比选说明 14.1 主要环境控制因素 14.2 线路方案说明 14.3 线路方案比选 15 环境管理与监测计划 15.1 环境管理计划 15.2 环境监测计划 15.3 施工期环境监理计划 16 环保措施及建议 16.1 施工准备阶段环保措施 16.2 施工期主要环保措施 16.3 工程环保措施 16.4 工程环保措施汇总 17 结 论 17.1 生态评价结论 17.2 声环境影响评价结论 17.3 振动环境影响评价结论 17.4 地表水环境影响评价结论 目目 录录 5MULU 240 240 241 241 242 17.5 环境空
8、气影响评价结论 17.6 电磁环境评价结论 17.7 固体废物影响评价结论 17.8 公众参与 17.9 环境影响评价总结论 目目 录录新建铁路上海至南通铁路太仓至四团段 1前前 言言 项目概述 新建上海至南通铁路(简称沪通铁路)是国家中长期铁路网规划(2016 版)中沿海铁路通道的重要组成部分,对促进沿线经济发展和社会进步、完善华东铁路网布局、增强上海铁路枢纽功能等具有重要意义。本项目位于苏南和上海沿江、沿海地区,北起沪通铁路南通至安亭段太仓站,南接上海市浦东铁路的四团站,途经江苏省苏州市所辖的太仓市、昆山市及上海市嘉定区、宝山区、浦东新区和奉贤区 本工程范围为:新建电气化铁路正线(双线)全
9、长 111.863km;新建徐行至太仓南上、下行联络线工程,线路长度 5.224km;新建太仓南至陆家浜联络线工程,线路长度 12.7km;新建外高桥铁路集装箱办理站、外高桥港高桥嘴港区铁路装卸线、五号沟港区铁路装卸线。本工程新征永久用地 492hm2,临时用地 220hm2。本工程土石方总量为521.19104m3,其中挖方量为 247.21104m3,填方量为 273.92104m3。本工程设计年度为近期 2030 年,远期 2040 年。本线为客货共线铁路,正线数目为双线,设计速度目标值 200km/h,计划工期 5 年,工可投资估算总额 353.4 亿元。2008 年 2 月,国家发展
10、改革委以发改交运2008481 号“国家发展改革委关于新建上海至南通铁路项目建议书的批复”,批准项目立项。2009 年 10 月中铁第四勘察设计院集团有限公司(简称中铁四院)编制完成上报国家发展和改革委员会的新建沪通铁路上海(安亭、四团)至南通段可行性研究。其后,根据原铁道部、交通运输部的要求,对沪通铁路线上海宝山路段以及跨越长江大桥等方案做了重大的调整。2010 年 5 月中铁四院编制完成新建沪通铁路上海(安亭、四团)至南通段修改可行性研究,原铁道部和江苏省、上海市人民政府以铁计函2010615 号“关于重新报送上海至南通铁路可行性研究报告的函”将 2010 年 5 月版修改可研上报国家发展
11、改革委。2011 年末至 2012 年初,经原铁道部和上海市、江苏省人民政府协商,将本项目分南通至安亭段、太仓至四团段两段分期组织项目建设实施,沪通铁路南通至安亭段建设方案稳定,运输径路顺畅,配套工程完备,同时跨长江大桥作为本段控制性工程,通航净空尺度和技术要求已批复,具备先期实施的条件。2012 年 9 月环评单位完成新建沪通铁路上海(安亭)至南通段工程的环评工作,2012 年 10 月环保部以环审【2012】289 号对新建沪通铁路上海(安亭)至南通段环评进行了批复。2015 年 6 月,新建铁路上海至南通铁路太仓至四团段启动,按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建
12、设项目环境保护管理条例环境影响报告书 2 等有关规定,受沪宁城际铁路股份有限公司委托,本工程环评报告由中铁第四勘察设计院集团有限公司编制完成。环评过程 评价单位接受委托后,于 2008 年 5 月 9 日在中国环境影响评价网和上海环境热线上,2008 年 6 月 5 日在中国环境报上进行第一次环境影响评价公众参与公示。评价人员于 2015 年 6 月2016 年 8 月期间在熟悉工程设计资料的基础上对现场进行了多次现场踏勘和调查,在工程分析和环境影响筛选的基础上实施了现状监测,在初步完成预测、减缓措施确定的情况下,于 2016 年 10 月 14 日在江苏环保公众网和上海环境热线上进行了环评第
13、二次公示和报告书简本的公示。于第二次公示期满后,在 2016年 10 月底11 月初期间进行了沿线公众意见的调查,于 2016 年 11 月编制完成了新建铁路上海至南通铁路太仓至四团段环境影响报告书(送审稿)。主要环境问题 本工程沿线涉及湿地公园、森林公园和村庄、住宅区、学校等敏感点,工程实施后生态、噪声、振动等方面的影响是公众关心的主要环境问题,沿线居民对本项目非常关注,公众参与程度高。工程在选线过程中对重要的环境敏感目标进行了绕避方案比选论证,但由于受地理位置关系的制约,本项目贯通方案线位经过了江苏天福国家湿地公园、浦东新区滨江森林公园。对不能绕避的敏感点路段,本次环评建议采取各项有效措施
14、控制工程施工期和运营期的影响。对于工程实施后产生的噪声、振动等的影响,从污染源头、传播途径、受影响敏感目标各方面加强控制与治理措施,符合有关环境标准要求。本工程产生的生产和生活污水均优先排入市政污水管网,对于不能纳管的车站生活污水均达标排放。本工程以电力驱动,固体废物交环卫部门处理。主要结论 沪通铁路太仓至四团段有利于沿海通道的形成,作为京沪辅助通道为京沪高铁分流。项目建设扩充了枢纽线路和客站能力,缓解浦西三大客站能力紧张局面,将浦东纳入全国高铁网路中。沪通铁路太仓至四团段为浦东各港区及浦东国际机场提供了强大的集疏运通路,完善了上海市综合交通运输体系,为浦东开发和港口集疏等提供良好服务,对促进
15、沿线地区经济持续发展,空港新城、海港新城和物流基地的建设,促进上海市两个中心建设,增强其对长三角北翼地区辐射能力具有重要意义。本线功能定位是以客运为主,并通过浦东地区合理的铁路布局解决外高桥、洋山港区水铁联运和浦东地区货运需求的客货共线铁路。本项目建设符合中长期铁路网规划(2016 版),在认真落实了设计和本报告中提出的环保措施,工程对环境的负面影响可以得到有效控制和减缓,在切实做好环境新建铁路上海至南通铁路太仓至四团段 3保护工作的前提下,工程建设具有环境可行性。1 总 论 1.1 建设项目前期准备情况简介建设项目前期准备情况简介 1.1.1 项目名称项目名称 新建铁路上海至南通铁路太仓至四
16、团段 1.1.2 项目地点项目地点 本项目位于苏南和上海沿江、沿海地区,北起沪通铁路南通至安亭段太仓站,南接上海市浦东铁路的四团站,途经江苏省苏州市所辖的太仓市、昆山市及上海市嘉定区、宝山区、浦东新区和奉贤区,线路长度 111.836km。本线向北通过沪通铁路平东至太仓段沟通规划的南沿江城际铁路和既有宁启线,并通过新建联络线、沪通铁路太仓至安亭段沟通既有京沪铁路;向南通过浦东铁路沟通沪乍杭铁路、金山铁路。1.1.3 项目建设意义项目建设意义 沪通铁路太仓至四团段有利于沿海通道的形成,作为京沪辅助通道为京沪高铁分流。项目建设扩充了枢纽线路和客站能力,缓解浦西三大客站能力紧张局面,将浦东纳入全国高
17、铁网路中。沪通铁路太仓至四团段为浦东各港区及浦东国际机场提供了强大的集疏运通路,完善了上海市综合交通运输体系,为浦东开发和港口集疏等提供良好服务,对促进沿线地区经济持续发展,空港新城、海港新城和物流基地的建设,促进上海市两个中心建设,增强其对长三角北翼地区辐射能力具有重要意义。本线功能定位是以客运为主,并通过浦东地区合理的铁路布局解决外高桥、洋山港区水铁联运和浦东地区货运需求的客货共线铁路。1.1.4 项目设计过程项目设计过程 本项目设计单位是中铁第四勘察设计院集团有限公司。2008 年 2 月,国家发展改革委批复了沪通铁路项目建议书。2010 年 5 月,中铁四院编制完成新建沪通铁路上海(安
18、亭、四团)至南通段修改可行性研究,并报送国家发展和改革委员会 2013 年来,上海市提出沪通铁路黄浦江隧道与沿江快速路公路隧道共通道建设的方案,原长江西路隧址改至吴淞口,改线长度为 18.316km。针对上述变化,中铁四院2014 年 6 月上报了新建沪通铁路太仓至四团段可行性研究(送审稿),铁总与地方2014 年 8 月再次对可研联合审查,形成审查意见初稿。环境影响报告书 4 2015 年 7 月2016 年 3 月,上海市与铁路总公司针对上海东站站址方案,达成了选址于浦东机场以西、自贸区南侧的共识。针对上述变化,并于 2016 年 5 月编制了 新建沪通铁路太仓至四团段修改可行性研究(送审
19、稿),并通过铁路总公司鉴定中心审查,形成了评审意见。1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 1.2.1 环境影响评价任务委托环境影响评价任务委托 遵照中华人民共和国环境影响评价法和国务院令(1998)第 253 号建设项目环境保护管理条例,受沪宁城际铁路股份有限公司的委托,新建铁路上海至南通铁路太仓至四团段的环境影响评价工作由中铁第四勘察设计院集团有限公司承担。1.2.2 环境影响报告书编制过程环境影响报告书编制过程 评价单位接受委托后,于 2008 年 5 月 9 日在中国环境影响评价网和上海环境热线上,2008 年 6 月 5 日在中国环境报上进行第一次环境影响评价公众参与公示。
20、评价人员于 2015 年 6 月2016 年 8 月期间在熟悉工程设计资料的基础上对现场进行了多次现场踏勘和调查,在工程分析和环境影响筛选的基础上实施了现状监测,在初步完成预测、减缓措施确定的情况下,于 2016 年 10 月 14 日在江苏环保公众网和上海环境热线上进行了环评第二次公示和报告书简本的公示。于第二次公示期满后,在 2016年 10 月底11 月初期间进行了沿线公众意见的调查,于 2016 年 11 月编制完成了新建铁路上海至南通铁路太仓至四团段环境影响报告书(送审稿)。1.3 编制依据编制依据 1.3.1 国家环境保护法律法规国家环境保护法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(
21、2015 年 1 月 1 日修订施行);(2)中华人民共和国环境影响评价法(2016 年 9 月 1 日修订施行);(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997 年 3 月 1 日施行);(4)中华人民共和国大气污染防治法(2016 年 1 月 1 日修订施行);(5)中华人民共和国水污染防治法(2008 年 6 月 1 日修订施行);(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015 年 04 月 24 日修订)施行;(7)中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月 28 日施行);(8)中华人民共和国水法(2002 年 8 月 29 日);(9)中华人民共和国水土保持法(2011
22、 年 3 月 1 日修订施行);(10)中华人民共和国防洪法(2015 年 4 月 24 日第二次修正施行);新建铁路上海至南通铁路太仓至四团段 5(11)中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年 7 月 1 日起施行);(12)中华人民共和国文物保护法(2015 年 4 月 24 日修订实行);(13)中华人民共和国野生动物保护法(2009 年 8 月 27 日修订施行);(14)中华人民共和国城乡规划法(2015 年 4 月 24 日修订施行);(15)中华人民共和国铁路法(2015 年 4 月 24 日修订施行)。(16)建设项目环境保护管理条例(1998 年 11 月 29 日施行)
23、;(17)中华人民共和国河道管理条例(2011 年 1 月 8 日修订施行);(18)基本农田保护条例(1999 年 1 月 1 日施行);(19)土地复垦条例(2011 年 3 月 5 日施行);(20)国家环境保护总局、铁道部环发2001108 号关于加强铁路噪声污染防治的通知;(21)国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知(国发明电20041 号);(22)湿地保护管理规定(2013 年 5 月 1 日施行);(23)国务院令 639 号铁路安全管理条例,2014 年 1 月 1 日起施行;(24)中华人民共和国建设部令第 27 号城市生活垃圾管理办法 1993 年 8
24、月10 日施行;(25)中华人民共和国文物保护法实施条例,2016 年 1 月 13 日起修订施行;(26)国务院令 841 号城镇排水与污水处理条例,2014 年 1 月 1 日起施行;(27)建设项目环境影响评价分类管理名录,环境保护部令 2015 33 号,2015年 6 月 1 日起施行;(28)国有土地上房屋征收与补偿条例(国务院令第 590 号 2011 年 1 月 21 日起施行);(29)中华人民共和国国务院(1996)第 204 号令中华人民共和国野生植物保护条例,1997 年 1 月 1 日施行;(30)中华人民共和国国务院(2011)第 588 号令中华人民共和国陆生野生
25、动物保护实施条例,2011 年 1 月 8 日修订实施;(31)中华人民共和国国务院国函1993130 号中华人民共和国水生野生动物保护实施条例,2013 年 12 月 7 日修订实施;(32)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337 号);(33)关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)的通知(环办2013103 号);(34)环发20107 号“关于发布地面交通噪声污染防治技术政策的通知”;环境影响报告书 6(35)环发201277 号“关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知”;(36)环发 2012 98 号 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管
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