宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环评报告.pdf
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1、宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环境影响报告书 目录目录 前言.1 0.1 项目背景及由来.1 0.2 项目特点.2 0.3 环评工作情况.2 0.4 分析判定相关情况.3 0.5 关注的主要环境问题.9 0.6 报告书主要结论.9 第 1 章总论.11 1.1 编制依据.11 1.2 环境影响因素及评价因子.14 1.3 评价等级、范围与评价时段.15 1.4 环境功能区划及评价标准.17 1.5 评价内容.21 1.6 评价工作重点与环境保护目标.22 第 2 章工程概况及污染源分析.46 2.1 项目基本情况.46 2.2 现有工程概况.46 2.3 拟建工程概况.51 2.4 主要
2、工艺流程及产污环节.79 2.5 污染源强分析.81 第 3 章自然环境概况.91 3.1 地理位置.91 3.2 地形、地貌.91 3.3 水系水文状况.91 3.4 气候、气象状况.95 3.5 地质构造.96 3.6 水文地质条件.97 3.7 自然资源.98 第 4 章环境现状调查与评价.100 4.1 地表水环境现状调查与评价.100 4.2 环境空气现状调查与评价.106 4.3 噪声现状评价.108 4.4 土壤及底泥现状调查与评价.112 4.5 生态环境现状调查与评价.114 第 5 章环境影响预测与评价.130 5.1 生态影响评价.130 5.2 声环境影响预测与评价.1
3、76 5.3 地表水环境影响预测与评价.190 5.4 环境空气影响分析与评价.196 5.5 固体废弃物污染影响分析.198*1699115544104084514*宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环境影响报告书 第 6 章环境事故风险评价.200 6.1 环境风险识别及评价等级确定.200 6.2 事故概率及风险源强分析.200 6.3 船舶溢油事故风险评价.202 6.4 水上化学品污染事故影响分析.209 6.5 环境风险防范措施.211 6.6 事故应急预案.213 6.7 环境风险评价结论.220 第 7 章环境保护对策措施.221 7.1 拟采取的环境保护措施.221 7.2
4、 环境保护措施的经济技术论证.237 第 8 章航道方案比选.243 8.1 比选方案概况.243 8.2 航段方案比选.243 8.3 方案比选结论.243 第 9 章环境管理和监测计划.246 9.1 环境管理计划.246 9.2 环境监测计划.249 9.3 环境监理计划.253 第 10 章环境影响经济损益分析.256 10.1 环境投资估算.256 10.2 环境正效益分析.257 10.3 环境负效益分析.257 10.4 环境影响经济损益分析.258 第 11 章评价结论.260 11.1 航道整治概况.260 11.2 环境质量现状评价.260 11.3 污染物排放情况.263
5、 11.4 环境影响预测评价.263 11.5 公众意见采纳情况.264 11.6 环境风险.264 11.7 环境保护措施.264 11.8 环境影响经济损益分析.267 11.9 环境管理与监测计划.267 11.10 环境影响评价结论.267 *1699115544104084514*宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环境影响报告书 1 前言前言 0.1 项目背景及由来项目背景及由来 为响应“一带一路”的国家战略,2015 年 8 月,江苏省委、省政府出台了江苏省参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的实施方案,明确战略定位和发展目标,积极推动江苏融入“一带一路”建设大局。近
6、期,江苏省政府又印发了关于落实国家“一带一路”战略部署建设沿东陇海线经济带的若干意见,将经济带范围扩大至以连云港、徐州为核心区以及淮安、盐城、宿迁等有着紧密联系更大区域。当下,加快建设和完善枢纽型、功能性的航运基础设施和服务体系,连云港市作为推进“一带一路”交汇点建设的核心区和战略先导区,正在以港口为龙头,积极推进港口、铁路、航空、公路运输“无缝对接”,连盐铁路、连淮扬镇铁路陆续开工,海铁联运进入新时代;同时,盐河航道整治工程已完工通航,为苏北内陆的淮安开辟了一条奔向海洋的“水上高速公路”。宿迁市位于江苏北部,东邻淮安、西邻徐州、北接连云港,处于陇海经济带、沿江经济带、沿海经济带的交叉辐射区。
7、根据 江苏省“十三五”综合交通运输体系发展规划,江苏省致力于开辟徐宿淮盐通道,拓展沿海港口群辐射范围。因此,应充分发挥宿迁在苏北地区进行东西向联系的交通通道功能,抓住连云港等沿海港口群优势发展的良机,在“苏北小康”的战略指导下进入苏北经济发展的新格局。同时,区域经济的发展,也对宿迁市的客货物流运输系统提出了综合性要求,若把宿迁建设成为苏北腹地中心城市、发挥其辐射引领作用,除了发达的公路网支撑,还必须建立健全现代化的水路运输服务系统。然而,目前宿迁市内河航道对内尚不能成网、对外仍不能畅通、航道等级偏低、碍航建筑物众多。虽然内河航道具有较大运输潜力,却未能与京杭运河连通,无法充分发挥运输功能。因此
8、,宿迁市内河航道在规模结构上已不能适应快速增长的社会经济发展。在此背景下,宿迁市重新审视水运发展的地位和作用,创新思路、把握机会,意在建立起贯通南北、连接东西、通江达海的综合交通物流通道,充分利用水运优势保障物资及时、高效地对外运输,激发内河航运快速发展,以适应社会经济需求。本项目为宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程,西起宿迁宿豫区,东至连云港盐河,是连接江苏省“一纵”(京杭运河)和“二纵”(连申线)的一条东西向内河水路通道,是宿迁、连云港及其周边地区的最便捷水上出海通道。*1699115544104084514*宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环境影响报告书 2 0.2 项目特点项目特
9、点 宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程推荐线路走向为:自宿迁市京杭运河东堤陆运河节点,沿陆运河向北新开航道接入老东民便河,继续北上,过老东民便河新开航道接入路北河,沿路北河北上,在上庄橡胶坝以南新开航道接入军屯河,而后顺柴沂河横穿新沂河进入沭新河,沿沭新河北上,经已建古泊善后河船闸进入古泊善后河,顺古泊善后河航道进入盐河口,航道路线全长124.1km,其中宿迁境内全长102.1km,连云港境内全长约22km。见附图1。宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程里程全长为约 124.1km,工程土方量共计有约2776.6万方,其中水上挖方1987.9万方,水下挖方788.7万方;改建桥梁20座,新建
10、桥梁4座,保留桥梁9座,拆除老桥20座,另有6座桥梁已有改建计划,不列入本工程范围。项目占地24034.6亩(其中永久征地13167.4亩),临时占地10459.5亩;新建船闸2座,改建船闸1座,设置锚地6处,服务区1 处。本项目施工期五年半,工程总投资983976.3万元,其中环保投资为2171万元。本项目位于宿迁市(宿豫区、沭阳县)和连云港市(海州区、灌云县)内,涉及江苏省生态红线区域保护规划中划定的生态红线管控区11处(其中国家级生态红线区2处),沿线主要的声气环境敏感点共有107处。根据项目所在区域的特征,该项目的主要影响为施工期扬尘、噪声及生态环境影响以及营运期的交通噪声环境影响。0
11、.3 环评工作情况环评工作情况 我公司在接受委托成立了宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环评项目组,项目组在进行全线踏勘后,根据项目可研报告,筛选了环境敏感点,对航道沿线进行了详细踏勘,并委托江苏省交通科学研究院有限公司对沿线的环境质量现状进行了监测。我单位在研究了项目的有关材料,并进行实地踏勘、调研,收集和核实了有关材料,在此基础上编制了宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环境影响报告书(送审稿)。本项目评价工作程序见图 0.3-1。*1699115544104084514*宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环境影响报告书 3 图图 0.3-1 环评工作程序示意图环评工作程序示意图 0.
12、4 分析判定相关情况分析判定相关情况 1、产业产业政策相符性政策相符性 本项目为航道整治工程,经济、社会效益明显,项目建设符合产业结构调整指导目录(2013 年修正版)中二十五条“水运”中“沿海深水航道和内河高等级航道及通航建筑物建设”规定,符合江苏省鼓励投资产业指导目录中“内河航运基础设施建设“,本工程的建设符合国家的产业政策。2、规划相符性规划相符性 根据江苏省“十三五”综合交通运输体系发展规划,江苏省致力于开辟徐宿淮盐*1699115544104084514*宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环境影响报告书 4 通道,拓展沿海港口群辐射范围。因此,应充分发挥宿迁在苏北地区进行东西向联系
13、的交通通道功能,抓住连云港等沿海港口群优势发展的良机,在“苏北小康”的战略指导下进入苏北经济发展的新格局。同时,区域经济的发展,也对宿迁市的客货物流运输系统提出了综合性要求,若把宿迁建设成为苏北腹地中心城市、发挥其辐射引领作用,除了发达的公路网支撑,还必须建立健全现代化的水路运输服务系统。同时,在江苏省“十三五”综合交通运输体系发展规划中明确提出规划建设宿连航道。因此,本项目建设符合该规划要求。根据江苏省干线航道网规划(20172035),宿连航道作为苏北地区重要的主干航道纳入该规划(横一线),见附图 13,是该规划中的一个重要项目。根据航道网规划,宿连航道规划等级为三级。航道网规划环评已于
14、2018 年 6 月获得省环保厅的审查意见(苏环审201817 号),规划于 2018 年 10 月获得省政府批复(苏政复201897 号)。3、与、与规划规划环评环评及及审查意见审查意见相符性相符性分析分析 关于江苏省干线航道网规划(2017-2035)环境影响报告书的审查意见(苏环审201817 号)提出规划实施中应坚持绿色发展理念,明确严格保护的生态空间,合理控制航道开发规模与强度,根据工程项目类型和特点,制定合理的施工作业方式。审查意见提出严守生态保护红线,所有干线航道应当严守国家和省有关生态保护红线的管控措施。对于穿越饮用水源一级保护区(管控区)的宿连航道等 5 条航道,应将饮用水水
15、源一级保护区(管控区)范围为内的航道整治工程纳入地方政府的供水设施项目进行建设,或须报请省政府同意将航道整治纳入非开发建设项目管理。严格落实各项生态环境保护措施。因地制宜,优先选择生态友好的结构、工艺和装备,采取针对性的生态环保措施。严格限定施工时间、避开禁渔期及水生生物特别保护区的特别保护期。严格做好施工船舶油污水和废弃物收集处理,采取最严格的措施降低航道施工对饮用水水源保护区、重要鱼类栖息地的影响,确保水质安全。制定应急预案及水运污染事故应急能力建设方案,强化船舶溢油和化学品泄漏等运营期环境风险防范。建立健全生态补偿机制,强化对珍稀保护鱼类和水生生物多样性的保护。经调查,宿连航道穿越古泊善
16、后河(灌云县)饮用水水源一级保护区(管控区),项目须按照审查意见要求将饮用水水源一级保护区(管控区)范围为内的航道整治工程纳入地方政府的供水设施项目进行建设,或须报请省政府同意将航道整治纳入非开发建设项目管理。本次环评针对宿连航道项目特点提出了优化施工工法,采用生态环保的施*1699115544104084514*宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环境影响报告书 5 工工艺,最大程度减少污染物的排放和降低对生态环境影响。经调查,项目沿线不涉及渔业捕捞区和水生生物特别保护区。生态补偿方面,本次环评提出航道沿线植被恢复和鱼类增殖放流计划,确保项目沿线生态系统的完整性和生物量不降低。针对本项目特点
17、,本次环评提出了环境风险应急预案和水运污染事故应急能力建设方案,对船舶溢油和化学品泄漏等运营期环境风险做出了预测并提出了相应防范措施。4、与饮用、与饮用水水水源地水源地保护保护相关相关法规法规相符性分析相符性分析 根据本次调查并对照 省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复(苏政复20092 号)及省政府关于部分乡镇集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复(苏政复201311 号),本项目评价范围内不涉及以上文件所批准的饮用水水源地。但根据江苏省生态红线区域保护规划,宿连航道穿越古泊善后河饮用水水源保护区,在古泊善后河灌云县航段涉及的饮用水源区包括穆圩黄荡水厂,穆圩大洼水厂,
18、穆圩孙港水厂,小伊花厅水厂和云泰龙苴水厂等 5 个水厂水源地,均为原乡镇水厂取水口,该 5 个取水口及保护区范围见表 1.6-3、附图 11 和附图 12。根据本次调查,目前龙苴水厂、黄荡水厂仍在运行。大洼水厂、孙港水厂和小伊花厅水厂 3 座水厂均已关闭。由于 5 个水源地并不在苏政复20092 号文和苏政复201311 号文中,本次评价按照生态红线管控区中饮用水源保护区划定范围并对照国家、环保部和江苏省关于饮用水源保护区的相关法规分析如下,详见表 0.4-1。*1699115544104084514*宿连航道(京杭运河至盐河段)整治工程环境影响报告书 6 表表 0.4-1 项目项目与与饮用饮
19、用水源水源保护区相关保护区相关法规法规相符性相符性分析分析 相关相关法规及法规及规划规划 保护区保护区划分划分情况情况 保护或管控保护或管控要求要求 相符性相符性分析分析 江苏省国家级生态江苏省国家级生态保护红线规划(灌云保护红线规划(灌云县古泊善后河饮用水县古泊善后河饮用水水源保护区)水源保护区)一级保护区,范围包括:穆圩黄荡水厂、穆圩大洼水厂、穆圩孙港水厂、小伊花厅水厂、同兴善鑫联水厂、伊芦水厂、云泰龙苴水厂和云泰鲁河水厂等 8 处水厂取水口上游 1000 米、下游 500 米、河堤外侧 100 米区域。二级保护区范围为:一级保护区上朔 1500 米,下延 500 米、河堤背水坡堤脚外侧1
20、00 米区域。/江苏省生态红线区江苏省生态红线区域保护规划域保护规划(灌云县灌云县古泊善后河饮用水水古泊善后河饮用水水源保护区)源保护区)一级管控区为一级保护区,范围包括:穆圩黄荡水厂、穆圩大洼水厂、穆圩孙港水厂、小伊花厅水厂、同兴善鑫联水厂、伊芦水厂、云泰龙苴水厂和云泰鲁河水厂等 8 处水厂取水口上游 1000 米、下游 500米、河堤外侧 100 米区域。二级管控区为二级保护区,范围为:一级保护区上朔 1500 米,下延 500 米、河堤背水坡堤脚外侧 100 米区域。一级管控区内严禁一切形式的开发建设活动。二级管控区内禁止下列行为:新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、
21、铬、氰化物等污染物的建设项目;新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目;排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物;建设高尔夫球场、废物回收(加工)场和有毒有害物品仓库、堆栈,或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场;新建、扩建对水体污染严重的其他建设项目,或者从事法律、法规禁止的其他活动;设置排污口;从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业;设置水上餐饮、娱乐设施(场所),从事船舶、机动车等修造、拆解作业,或者在水域内采砂、取土;围垦河道和滩地,从事围网、网箱养殖,或者设置集中式畜禽饲养场、屠宰场;新建、改建
22、、扩建排放污染物的其他建设项目,或者从事法律、法规禁止的其他活动。在饮用水水源二级保护区内从事旅游等经营活动的,应当采取措施防止污染饮用水水体。本项目航道穿越一级、二级管控区。涉及穆圩黄荡水厂、穆圩大洼水厂、穆圩孙港水厂、小伊花厅水厂和云泰龙苴水厂 5 个水厂饮用水源保护区。一级管控区内无任何工程措施,完全利用现有航道,无该规划禁止行为要求。二级管控区内施工期部分区域有疏浚和护岸工程,无其他工程设施和行为,无该规划禁止行为。中华人民共和国水中华人民共和国水污染防治法(第十二污染防治法(第十二届全国人大第二十八届全国人大第二十八次会议于次会议于 2017 年年 6 月月27 日修订,自日修订,自
23、 2018 年年1 月月 1 日起施行)日起施行)国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时,可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。饮用水水源保护区的划定,由有关市、县人民政府提出划定方案,报省、自治区、直辖市人民政府批准。由于本项目涉及的饮用水源保护区不在苏政复20092 号文和苏政复201311 号文中,无县级以上政府许可文件,暂按江苏省生态红线区域保护规划 中划分情况分析。第六十四条,在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口。第六十五条,禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保
24、护水源无关的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。第六十六条,禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第七十条 单一水源供水城市的人民政府应当建设应急水源或者备用水源,有条件的地区可以开展区域联网供水。县级以上地方人民政府应当合理安排、布局农村饮用水水源,有条件的地区可以采取城镇供水管网延伸或者建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式,发展规模集中供水。项目穿越穆圩黄荡水厂、穆圩大洼水厂、穆圩孙港水厂、小伊
25、花厅水厂和云泰龙苴水厂 5 个水厂饮用水源保护区一级保护区和二级保护区。项目不在保护区内设置排污口,在一级保护区内也无与供水设施和保护水源无关的建设项目,项目在一级保护内无任何工程设施和行为,没有从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。二级保护区内在施工期有疏浚和护岸行为,无排放污染物的建设项目。饮用水水源保护区饮用水水源保护区污染防治管理规定污染防治管理规定(89)环管字第)环管字第 201号,号,2010 年年 12 月修月修正)正),环保部环保部 由于本项目涉及的饮用水源保护区不在苏政复20092 号文和苏政复201311 号文中,无县级以上政府许可文件,暂按江苏
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