南京港龙潭港区铁路专用线工程环评报告.pdf
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1、南京港龙潭港区铁路专用线工程环境影响报告书 江苏省交通规划设计院股份有限公司 I 前前 言言 1 项目背景及特点项目背景及特点 在加快推进南京长江航运物流中心建设的大背景下,为了完善港口集疏运体系,提升南京港核心竞争力,南京市交通运输局拟建设龙潭港区铁路专用线工程,积极发展绿色低碳港口,实现可持续发展。本项目位于江苏省南京经济技术开发区辖内。龙潭港铁路专用线自龙潭站西端咽喉接轨,引出后向西折向东北,跨过疏港大道后,从华能电厂配套用地预留地块内折向东北接入龙潭港区,线路平行厂区道路布置,于 C2K2+450 处设散货装卸场,线路进入龙潭港六期、四期后于 C4K4+250 设集装箱装卸场,终点止于
2、四期进出匝口道路前,线路全长约 5.404km。2 评价过程简述评价过程简述 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例的有关规定,受南京市交通运输局委托,我公司负责开展本项目的环境影响评价工作。接受委托后,我公司在充分研究工程设计,进行现场踏勘和资料调研的基础上,重点分析项目的环保措施及其可行性,对不足之处提出改进措施,在此基础上预测对区域环境及其敏感点的影响,编制完成了南京港龙潭港区铁路专用线工程环境影响报告书。3 需要关注的环境问题需要关注的环境问题 施工期扬尘污染防治和运营期列车行驶噪声以及振动影响是本项目应重点关注的环境问题。4 主要评价结论主要评价结论 建设南京港龙
3、潭港区铁路专用线工程,与全国铁路网相连,将有利于改善港区交通条件,使港区与腹地之间的联系更加紧密和便捷,对满足港口作业区日益增长的集疏运需求,拓展港区经济腹地,推动港区进一步发展,提升龙潭港区在南京港中的地位和作用,以及促进南京市经济、社会发展和对外开放,具有十分重要的意义。本工程符合城市总体规划及可持续发展要求。工程的修建虽然会对区域生态环境产前言 II 江苏省交通规划设计院股份有限公司 生不利影响,产生噪声、振动干扰,增加少量污染负荷,但设计采取了一系列减缓措施,本报告根据环境保护需要予以补充完善,通过施工季节、时间的合理安排和管理手段,可将生态破坏和环境污染降低到最低程度。因此,从环境保
4、护角度出发,工程建设是可行的。南京港龙潭港区铁路专用线工程环境影响报告书 江苏省交通规划设计院股份有限公司 I 目目 录录 1 总论总论.1 1.1 项目建设必要性.1 1.2 编制依据.3 1.3 评价指导思想及评价目的.7 1.4 评价范围和评价时段.8 1.5 评价内容和评价重点.9 1.6 评价工作等级.10 1.7 评价因子.11 1.8 评价标准.11 1.9 环境保护目标.15 2 工程概况与工程分析工程概况与工程分析.25 2.1 工程概况.25 2.2 主要工程项目及规模.26 2.3 工程污染源分析.45 2.4 龙潭站现状存在的环境问题.51 3 工程所在地区环境现状工程
5、所在地区环境现状.53 3.1 自然环境概况.53 3.2 社会经济、文化环境概况.55 3.3 龙潭港概况及现有环保措施调查.57 4 生态环境影响评价生态环境影响评价.60 4.1 概述.60 4.2 生态环境现状评价.62 4.3 生态环境影响预测与减缓措施.66 4.4 水土流失影响分析.77 4.5 生态保护措施、建议.80 4.6 小结.82 5 声环境影响评价声环境影响评价.84 5.1 概述.84 目录 II 江苏省交通规划设计院股份有限公司 5.2 声环境现状调查与分析.85 5.3 环境噪声影响预测与分析.90 5.4 噪声污染防治措施.106 5.5 小结.108 6 振
6、动环境影响评价振动环境影响评价.110 6.1 概述.110 6.2 环境振动现状调查与分析.110 6.3 振动环境预测与分析.112 6.4 振动污染防治措施建议.120 6.5 小结.122 7 地表水环境影响评价地表水环境影响评价.123 7.1 概述.123 7.2 地表水环境现状调查与评价.124 7.3 龙潭站水环境影响评价.125 7.4 装卸场污水排放影响评价.129 7.5 受纳水体影响分析.134 7.6 小结.134 8 地下水环境影响评价地下水环境影响评价.135 8.1 概述.135 8.2 地下水环境现状调查与评价.136 8.3 地下水环境影响评价.137 8.
7、4 地下水环境防治措施建议.138 8.5 小结.138 9 环境空气影响分析环境空气影响分析.139 9.1 概述.139 9.2 环境空气质量现状评价与分析.139 9.3 大气环境影响评价.143 9.4 小结与建议.148 10 固体废物对环境的影响分析固体废物对环境的影响分析.150 南京港龙潭港区铁路专用线工程环境影响报告书 江苏省交通规划设计院股份有限公司 III 10.1 概述.150 10.2 运营期固体废物排放量.150 10.3 固体废物对环境的影响分析.150 11 施工期环境影响分析施工期环境影响分析.151 11.1 施工工程概述.151 11.2 施工期环境影响分
8、析内容及重点.151 11.3 施工期声环境影响分析.152 11.4 施工期振动环境影响分析.155 11.5 施工期水环境的影响分析.156 11.6 施工期环境空气影响分析.158 11.7 施工固体废物影响.160 11.8 施工期污染控制措施与建议.161 12 环境风险分析环境风险分析.162 12.1 风险识别.162 12.2 源向分析.163 12.3 风险影响预测.167 12.4 风险管理.173 12.5 环境风险评价结论.184 13 社会环境影响分析社会环境影响分析.186 13.1 产业政策符合性分析.186 13.2 规划相容性分析.186 13.3 拆迁安置环
9、境影响分析.194 13.4 社会经济意义.195 13.5 工程阻隔对居民生活影响分析.196 13.6 小结.196 14 公众参与公众参与.197 14.1 勘测设计中的公众参与.197 14.2 环境影响评价过程中的公众参与.197 14.3 公众参与信息反馈落实情况.202 目录 IV 江苏省交通规划设计院股份有限公司 14.4 小结与建议.203 15 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.205 15.1 环境管理计划.205 15.2 环境监测计划.208 16 环境经济损益分析环境经济损益分析.210 16.1 费用分析.210 16.2 环境收益分析.211 16.3 环境
10、影响经济损益合计.211 16.4 结论.211 17 环保措施与投资估算环保措施与投资估算.212 17.1 施工准备期.212 17.2 施工期环境影响减缓措施.212 17.3 运营期环境影响减缓措施与建议.213 17.4 环保措施投资估算.215 17.5“三同时”环境工程和生态恢复措施验收项目.215 18 结论结论.217 18.1 工程概况.217 18.2 施工期环境影响及污染防治措施.217 18.3 生态环境影响评价结论.218 18.4 声环境影响评价结论.219 18.5 振动环境影响评价结论.220 18.6 地表水环境影响评价结论.221 18.7 地下水环境影响
11、评价结论.221 18.8 空气环境影响评价结论.221 18.9 固废废物影响评价结论.222 18.10 环境风险结论.222 18.11 社会环境影响分析结论.223 18.12 公众参与.224 18.13 总结论.224 南京港龙潭港区铁路专用线工程环境影响报告书 江苏省交通规划设计院股份有限公司 V 附图:附图:附图一:项目地理位置图 附图二:项目路线走向图 附图三:路线平面布置图 附图四:项目区域水系图 附图五:项目生态红线区域位置关系图 附图六:项目土地利用现状图 附件:附件:附件一:立项文件 附件二:环评合同 附件三:监测报告 附件四:公众参与调查样表 附件五:南京港龙潭港区
12、铁路专用线工程环境影响报告书技术评审会会议纪要 附件六:南京港龙潭港区铁路专用线工程环境影响报告书专家意见修改对照清单 附件七:建设项目环境保护审批登记表 1 总论 江苏省交通规划设计院股份有限公司 11 总论 1.1 项目建设必要性 1.1.1项目名称 南京港龙潭港区铁路专用线工程。1.1.2项目地理位置及线路走向 本项目位于江苏省南京经济技术开发区辖内。龙潭港铁路专用线自龙潭站西端咽喉接轨,引出后向西折向东北,跨过疏港大道后,从华能电厂配套用地预留地块内折向东北接入龙潭港区,线路平行厂区道路布置,于 C2K2+450 处设散货装卸场,线路进入龙潭港六期、四期后于 C4K4+250 设集装箱
13、装卸场,终点止于四期进出匝口道路前,线路全长约 5.404km。1.1.3项目建设意义和作用 1、是加快推进南京长江航运物流中心建设,打造中国航运(空)与综合枢纽城的需要 2011 年 11 月,江苏省交通运输厅、南京市人民政府共同推进的南京长江航运物流中心建设协议签字仪式在南京举行。省委常委、南京市委书记杨卫泽指出,“要抓住这次厅市共建机遇,充分发挥南京作为国家综合交通运输枢纽的区位优势,将南京建设成为长江国际航运物流中心和长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户,打造南京独具特色的航运(空)与综合枢纽城”。龙潭港区是南京港最重要的集装箱运输港区、大型综合性深水港区,未来国家重要的铁路集装箱集
14、散中心,是南京建设长江航运物流中心的主要依托,发展前景广阔、战略地位突出。这对港口集疏运系统提出了更高的要求,仅仅依靠水运和公路中转,必然影响港区的通过能力,使疏运能力成为港区发展的薄弱环节,对港口物资的集疏运不利,同时也影响了港区的可持续发展。另外,随着龙潭港区的不断建设,南京水运资源优势将充分发挥,进一步强化南京综合交通枢纽地位。本项目的建设将完全服务于龙潭港区的集疏运体系,是加快推进南京长江航运物流中心建设,打造南京市航运(空)与综合枢纽名城的需要。2、是完善港口集疏运体系,提升南京港核心竞争力的需要 南京港龙潭港区铁路专用线工程环境影响报告书 江苏省交通规划设计院股份有限公司 2 龙潭
15、港区作为南京港的核心港区,是南京国际集装箱进出口的唯一通道。2013年,龙潭港区货物吞吐量约为 4024 万吨,占南京港总量的 20%,2009 至 2013 年间年平均增长约 28%;集装箱吞吐量达 240 万 TEU,占南京港总量的 90%,2009至 2013 年间年平均增长约 23%,增长速度较快。然而,从现状情况来看,龙潭港区建成并投入使用的只有一期集装箱码头及二期、三期和五期部分杂货泊位,实际运作面积不大,尚未形成规模,内部道路系统较为稀疏,难以形成路网效应。同时目前龙潭港主要依靠疏港大道实现与外围干线公路网的联系,在现状集疏运量较小的情况下尚能满足需求,但在未来龙潭港区快速发展的
16、趋势下,仅靠一条疏港大道实现对外联系,其能力势必无法承担对外运输任务。本项目的建设是完善龙潭港区集疏运体系的迫切需要。同时,随着城市港口管理权下放到地方后,利用港口资源进行以城市为单元的竞争加剧。随着长江深水航道疏浚工程的建设,镇江港、江阴港、太仓港、南通港等将带来最为直接的近距离同质化竞争。本项目的建设将完善港口集疏运体系,进一步地提升南京港核心竞争力。3、是发展绿色低碳港口,适应龙潭港区发展的需要 根据南京港总体规划,南京港规划发展为 5 个江海转运综合港区、2 个长江转运港区、3 个临港工业服务港区和 4 个城市生活、旅游客运港区,逐步形成“大桥上下、集中连片”的总体格局。其中,龙潭港区
17、为江海转运综合港区。龙潭港区吞吐货物以集装箱、煤炭、金属矿石为主。龙潭站是未来铁路集装箱办理站之一。龙潭港区专用线的建设将充分发挥出铁路适宜运输的煤炭、金属矿石等大宗货物,中远途综合运价低,运输能力大,更环保,不易受气候影响,全天候运输等特点,为港口集装箱以及大宗货物的集疏运发挥重要补充作用,充分适应龙潭港区的发展。如果没有港区铁路与国铁相连,港区内港铁联运的集装箱以及一些大宗散货将由汽车从港区运到铁路车站办理,增加公路驳接运输。高污染、高能耗的短途驳接或全公路运输,将使疏港路交通压力难以承受,乃至对南京市交通带来不便。4、是扩展港口腹地范围,保障港口可持续发展的需要 本项目的建设将直接加强港
18、口与吸引范围各省市区之间的联系。目前,京沪、宁芜、宁启、宁西等铁路均交汇于南京,使南京成为连接华北、华东和华中的重要铁路交通枢纽。研究年度,随着路网的不断加密,也将进一步扩大港区的经济腹地。如果港口后方没有铁路支撑,就不能形成快速的集疏运系统,将影响港口1 总论 江苏省交通规划设计院股份有限公司 3的疏运能力,制约港口辐射范围扩大,限制港口的进一步发展。因此本项目的实施,是港区腹地扩大、货源充足的保障,能为港口的可持续发展提供强有力的支撑。1.2 编制依据 1.2.1法律法规 1.2.1.1国家法律法规、部门规章(1)中华人民共和国环境保护法,2015 年 1 月 1 日;(2)中华人民共和国
19、环境影响评价法,2002 年 10 月;(3)中华人民共和国水污染防治法,2008 年 6 月;(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1996 年 10 月;(5)中华人民共和国大气污染防治法,2000 年 4 月;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005 年 3 月;(7)中华人民共和国土地管理法,2004 年 8 月 28 日;(8)中华人民共和国水土保持法,2011 年 3 月 1 日;(9)建设项目环境保护管理条例(国务院令第 253 号),1998 年 11 月;(10)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 33 号),2015年 6 月;(11)关于进一步
20、加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号),2012 年 7 月;(12)关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知(环发200628号),2006 年 2 月;(13)关于进一步加强生态保护工作的意见(环发200737 号),2007 年 3月;(14)国土资源部关于认真贯彻执行基本农田保护条例进一步做好基本农田保护工作的通知(国土资发1999122 号),1999 年 5 月;(15)国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录(2012 年本)和禁止用地项目目录(2012 年本)的通知,2012 年 5 月;(16)城市建筑垃圾管理规定(建设部令第 13
21、9 号),2005 年 3 月;南京港龙潭港区铁路专用线工程环境影响报告书 江苏省交通规划设计院股份有限公司 4(17)关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知(环办20125号),2012 年 1 月 10 日;(18)关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见(环发2010144 号),2010 年 12 月 15 日。1.2.1.2地方法规、部门规章(1)江苏省环境保护条例,江苏省人大常委会,1997 年 7 月 31 日;(2)江苏省建设项目环境保护管理规范,江苏省环境保护厅,2002 年 6月;(3)关于切实做好建设项目环境管理工作的通知(苏环管200698 号);
22、(4)关于进一步加强建设项目环境影响评价管理和审批工作的通知(苏环管2008270 号);(5)江苏省环境噪声污染防治条例,2005 年 12 月 1 日;(6)江苏省人民代表大会常务委员会关于修改的决定,江苏省人大常委会公告第 112 号,2012 年 1 月 12 日;(7)江苏省机动车排气污染防治条例,2002 年 1 月 1 日;(8)江苏省农业生态环境保护条例,江苏省人大常委会,2004 年 7 月 1日;(9)江苏省土地管理条例,2000 年 10 月 17 日;(10)江苏省基本农田保护条例(修改),江苏省人大常委会,2010 年 11月;(11)省政府关于调整征地补偿标准的通知
23、(苏政发201140 号),江苏省人民政府,2011 年 3 月;(12)江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法(江苏省人民政府令第 26 号),2005 年 7 月 21 日;(13)省水利厅、江苏省发展计划委员会、江苏省环境保护厅关于进一步加强建设项目水土保持监督工作的通知(苏水农200220 号),2002 年 12 月 20 日;(14)省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复(苏政复20092 号),2009 年 1 月 6 日;(15)江苏省大气颗粒物污染防治管理办法,江苏省人民政府令第 91 号,1 总论 江苏省交通规划设计院股份有限公司 52013 年
24、8 月 1 日施行;(16)关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见苏环规20124号,江苏省环境保护厅,2012 年 10 月 22 日;(17)南京市水环境保护条例,2012 年 4 月;(18)南京市地下水资源保护管理办法,2013 年 6 月;(19)南京市环境噪声污染防治条例,2004 年 6 月修正;(20)南京市人民代表大会常务委员会关于修改的决定,2004 年 7 月;(21)江苏省大气污染防治条例,2015 年 3 月 1 日施行;(22)南京市大气污染防治条例,2005 年 3 月;(23)关于修改的决定,江苏省人大常委会,2012 年 1 月;(24)南京市扬尘污染防治
25、管理办法,2012 年 12 月;(25)市政府关于印发(宁政发201332 号),2013 年 1 月;(26)南京市机动车排气污染防治管理办法,2010 年 1 月;(27)市政府关于进一步加强工业大气污染防治及机动车污染治理的通知(宁政发201360 号),2013 年 2 月;(28)南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定(市政府令第 35 号),1995年 4 月,1997 年 6 月市政府令第 126 号、2004 年 5 月市政府令第 229 号、2007年 11 月市政府令第 262 号修订;(29)南京市渣土运输专项整治工作方案(宁政发200894 号),2008 年 8月;(
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