新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段先期开工工程殷庄站改建工程及启东机务折返段客整所还建工程环评报告.pdf
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1、1 一、建设项目基本情况 建设项目名称 新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段先期开工工程殷庄站改建工程及启东机务折返段客整所还建工程 项目代码 2020-000052-53-01-013681 建设单位联系人 联系方式 建设地点 南京市六合区、江北新区及南通市启东市境内 地理坐标 殷庄站(118 度 45 分 30.390 秒,32 度 17 分 36.842 秒)启东机务折返段及客整所(121 度 37 分 30.567 秒,31 度 51 分 53.996 秒)建设项目 行业类别 133“改建铁路”中的“其他”用地面积(m2)/长度(km)562800/6.456km(含乙烯专用线、殷庄站
2、改造线、启东工区走行线及工区线、启东站出入段线)建设性质 新建(迁建)改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批(核准/备案)部门(选填)国家发展和改革委员会 项目审批(核准/备案)文号(选填)2020-000052-53-01-013681 总投资(亿元)13.44 环保投资(万元)848 环保投资占比(%)0.63 施工工期 18 个月 是否开工建设 否 是 专项评价设置情况 根据建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)(试行)表1,本项目包含铁路专用线工程,沿线涉及居住、文教等环境敏感区。因此
3、,编制了噪声专项评价报告。2 规划情况(1)2016年7月,国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司印发了中长期铁路网规划,批复文号:发改基础20161536号。(2)2020年5月,国家发展改革委、交通运输部印发了长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划,批复文号:发改基础2020529号;(3)2021年9月,省政府批复江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划,批复文号:苏政办发202176号。规划环境影响评价情况 无 规划及规划环境影响评价符合性分析 1、与中长期铁路网规划的符合性分析 根据2016年7月批复的中长期铁路网规划,我国将建设以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、
4、城际铁路补充的高速铁路网。其中沪渝蓉高铁是“八纵八横”中“八横”之一,上海南京合肥武汉重庆成都高速通道,连接华东、华中、西南地区,贯通长三角、长江中游、成渝等城市群。沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段也是沿海通道与京沪辅助通道的组成元素,具有重要的路网作用。本项目为新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段先期开工工程,属于沪渝蓉高铁的工程组成部分,工程建设符合中长期铁路网规划。图 1.1-1 沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段与中长期铁路网规划关系图 沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段 3 2、与江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的符合性分析 根据江苏省“十四五”铁路发展规划,以强化战略支撑为重点,把握多
5、层次运输需求,统筹干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路规划布局,打造多网融合、跨江协同、内畅外通、衔接高效的铁路网。干线铁路坚持高普并举、骨干贯通、主辅统筹,形成“六纵六横”高速铁路网,其中“六横”通道中沿江通道就包括规划建设沪渝蓉沿江高铁上海经南京至合肥段,本项目为新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段先期开工工程,符合江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划相关要求。图 1.1-2 沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段与江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划关系图 其他符合性分析 1、与与“三线一单三线一单”的符合性分析的符合性分析 根据南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案、南通市“三
6、线一单”生态环境分区管控实施方案,本项目殷庄站改建工程位于南京市六合区、江北新区,启东机务折返段及客整所位于启东市境内,均位于一般管控单元,本项目符合空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率要求。沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段 4 图 1.1-3 本项目与南通市环境管控单元位置关系图(1)生态保护红线 本项目不占用生态保护红线和生态空间管控区,不在生态保护红线和生态空间管控区内排放各类污水、固废,项目采取符合要求的污染防治措施、风险防范和事故应急措施,符合江苏省国家生态保护红线和江苏省生态空间管控区管控要求。(2)环境质量底线 根据2020 年南京市环境状况公告,南京市为不达标区
7、,超标因子为 O3。各项污染物指标监测结果:PM2.5、PM10、NO2、SO2年均值分别为 31g/m3、56g/m3、36g/m3、7g/m3,CO 日均浓度第 95 百分位数为 1.1mg/m3,O3日最大 8 小时平均第 90 百分位数为 167mg/m3。根据2020 年南通市生态环境状况公报,启东市环境空气中可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳第 95百分位数(CO)年均浓度和臭氧日最大 8 小时滑动平均值第 90 百分位数(O3)分别为 44g/m3、7g/m3、17g/m3、1.0mg/m3和 144g/m3。各污染物平均浓度均优于环境空气
8、质量标准(GB3095-2012)中二级标准限值。启东机务启东机务折返段及折返段及客整所客整所 5 针对区域大气环境现状污染物超标的现状,南京市采取了一系列整治方案,如南京市打赢蓝天保卫战实施方案、南京市大气污染防治行动计划,经整治后,南京市环境优良天数可达到国家和省刚性考核要求,确保南京市大气环境质量得到进一步改善。本项目为车站和线路工程,施工期采取各种措施控制扬尘污染,施工污水经沉淀处理后回用于场地冲洗、绿化、洒水防尘,施工人员生活污水经处理及时清运,施工优先选用低噪声施工机械设备和施工工艺,科学合理的布局施工现场,施工期各类固废有效处置;运营期车站和机务折返段客整所污水经预处理后接管污水
9、处理厂;项目对沿线受交通噪声影响的敏感点采取了降噪措施,保障沿线的声环境质量。项目的所有固废亦得到有效处置。综上,项目在采取各项环境保护措施后,不会突破区域环境质量底线。(3)资源利用上线 本项目殷庄站和启东机务折返段客整所用水量一般较小,可由区域自来水厂供应自来水,项目区域可以承载项目对水资源的需要。电能来源于市政供电。本项目分别为改建和还建项目,新增占地较少,占用区域土地资源较小。因此,本项目符合资源利用上线标准。(4)环境准入清单 本项目属于产业结构调整指导目录(2019 年本)中的鼓励类项目,符合国家产业政策;不属于南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案、南通市“三线一单”生态环境
10、分区管控实施方案禁止及限制的项目。与南京市环境管控单元生态环境准入清单的相符性分析见表 1.1-1。综上所述,本项目符合“三线一单”要求。6 表 1.1-1 本项目与南京市环境管控单元生态环境准入清单相符性分析 管控类别 管控要求 相符性分析 空间布局约束(1)各类开发建设活动应符合国土空间规划、城镇总体规划、土地利用规划、详细规划等相关要求。(2)根据南京市制造业新增项目禁止和限制目录(2018 年版),各区在执行全市层面禁限措施础上,执行各区的禁止和限制目录。(3)执行南京市建设项目环境准入暂行规定(宁政发2015251 号)相关要求。相符。本项目符合国家和江苏省铁路相关规划。不属于南京市
11、制造业新增项目禁止和限制目录(2018 年版)中 禁 止 和 限 制 的 项目,符合南京市建设项目环境准入暂行规定(宁政发2015251 号)。污染物排放管控(1)落实污染物总量控制制度,根据区域环境质量改善目标,削减污染物排放总量。(2)进一步开展管网排查,提升污水收集效率。强化餐饮油烟治理,加强噪声污染防治,严格施工扬尘监管,加强土壤和地下水污染防治与修复。(3)加强农业面源污染治理,严格控制化肥农药施加量,合理水产养殖布局,控制水产养殖污染,逐步削减农业面源污染物排放量。相符。本项目污水经预处理后 接 管 市 政 污 水 管网,进入污水处理厂处理,污染物总量在污水处理厂总量内平衡;固体废
12、物均妥善处置,不外排。综上,本项目与污染物 排 放 管 控 要 求 相符。环境风险防控(1)加强环境风险防范应急体系建设,加强环境应急预案管理,定期开展应急演练,持续开展环境安全隐患排查整治,提升应急监测能力,加强应急物资管理。(2)合理布局商业、居住、科教等功能区块,严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。相符。本次环评提出配备环境风险应急物资,并开展环境突发事件应急预案的编制工作,与环境风险防控要求相符合。资源利用要求(1)优化能源结构,加强能源清洁利用。(2)提高土地利用效率,节约集约利用土地资源。(3)根据南京市长江岸线保护办法,长江岸线开发利用充分考虑与城市发展、土地利
13、用、港口建设、防洪、疾病预防、环境保护之间的相互影响,根据本市长江岸线保护详细规划的要求,按照深水深用、浅水浅用、节约集约利用的原则,提高岸线资源利用效率。相符。本 项 目 为 电 气 化 铁路,利用电力作为能源;主要在现有车站和线路基础上进行改建,新增占用土地资源较少;不涉及长江岸线。7 表 1.1-2 本项目与南通市环境管控单元生态环境准入清单相符性分析 管 类别 管控要求 相符性分析 空间布局约束(1)严格执行南通市长江经济带生态环境保护实施规划(通政办发201842号)、南通市“两减六治三提升”专项行动实施方案(通政办发201755 号)、南通市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案(20
14、182020 年)(通政发201863号)、南通市土壤污染防治工作方案(通政发201720 号)、南通市水污染防治工作方案(通政发201635 号)等文件要求。(2)严格执行(长江经济带发展负面清单指南)江苏省实施细则(试行);禁止引进列入南通市工业结构调整指导目录淘汰类的产业、列入南通市工业产业技术改造负面清单严格禁止的技术改造工艺装备及产品。相符。本项目符合国家和江苏省铁路相关规划。符合南通市相关环境保护规划。项目不属于南通市工业结构调整指导目录中淘汰类项目,符合(长江经济带发展负面清单指南)江苏省实施细则(试行),不属于产业政 策 禁 止 的 项 目 类型。污染物排放管控 严格落实污染物
15、排放总量控制制度,把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目,在环境影响评价文件(以下简称环评文件)审批前,须取得主要污染物排放总量指标。相符。本项目殷庄站生活污水经化粪池处理后纳入市政管网,污染物总量在污水处理厂总量内平衡;固体废物均 妥 善 处 置,不 外排。综上,本项目与污染物 排 放 管 控 要 求 相符。环境风险防控(1)落实南通市突发环境事件应急预案(2020 年修订版)(通政办发202046号)。(2)根据南通市化工产业安全环保整治提升三年行动计划(20192021 年)(通政办发2019102 号),保留提升的化工生产企业必须制订整
16、治提升实施方案。严格危险废物处置管理。企业须在环评报告中准确全面评价固体废物的种类、数量、属性及产生、贮存、利用或处置情况。在安评报告中对固体废物贮存、利用处置环节进行安全性评价,并按标准规范设计、建造或改建贮存、利用处置危险废物的设施设备。生产企业应按照相关管理要求申报、处置废弃危险化学品。强化对危险废物的收集、贮存和处置的监督管理,实现危险废物监管无盲区、无死角。相符。本次环评提出配备环境风险应急物资,并开展环境突发事件应急预案的编制工作,落实南通市突发环境 事 件 应 急 预 案(2020 年 修订 版)(通政办发202046 号)相关要求。本项目环评提出危险废物的收集、贮存和处置方案。
17、8 资源利用要求(1)根据中华人民共和国大气污染防治法,禁燃区禁止新建、扩建燃用高污染燃料的项目和设施,已建成的应逐步或依法限期改用天然气、电或者其他清洁能源。(2)化工行业新建化工项目须达到国内清洁生产先进水平或行业先进水平,生产过程连续化、密闭化、自动化、智能化;钢铁行业沿海地区新建钢厂、其他地区钢厂改造升级项目必须符合江苏省钢铁行业布局优化结构调整项目建设实施标准要求。相符。本 项 目 为 电 气 化 铁路,利用电力作为清洁能源。2、江苏省国家级生态保护红线规划相符性江苏省国家级生态保护红线规划相符性分析分析 根据江苏省国家级生态保护红线规划,本项目不涉及国家级生态保护红线,启东机务折返
18、段及客整所距离启东市饮用水水源保护区国家级生态保护红线最近约 2400m。项目未在生态保护红线范围内设置大临工程,项目施工期和运营期均不在生态保护红线范围内排放污染物,项目的建设与江苏省国家级生态保护红线规划相符。3、江苏省生态空间管控区域规划相符性分析江苏省生态空间管控区域规划相符性分析 根据江苏省生态空间管控区域规划(苏政发20201 号),本项目不涉及占用省级生态空间管控区域,殷庄站(含改乙烯专用线)用地红线临近马汊河长江生态公益林边界最近距离约 22m。启东机务折返段及客整所距离头兴港河清水通道维护区约 1240m。施工期不在生态保护红线和生态空间管控区范围内设置临时工程,未在生态公益
19、林内挖砂、取土,排放污水和固废等污染物,项目的建设不会影响生态公益林的主导生态功能,不属于生态公益林所禁止的行为活动。项目的建设与江苏省生态空间管控区域规划相符。4、与沿线城镇规划相符性分析与沿线城镇规划相符性分析 根据南京市六合区国土空间规划近期实施方案和南通市启东市国土空间规划近期实施方案,近期实施方案对区域重点建设项目进行梳理,纳入重点建设项目清单,并确保纳入正在编制的国土空间总体规划。沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段已列入六合区和启东市重点建设项目用地规划表中。本项目为新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥9 段先期开工工程,项目与沿线国土空间规划符合性较好。图 1.1-4(1)南京市六合
20、区国土空间规划近期实施方案 图 1.1-4(2)启东市国土空间规划近期实施方案 10 图 1.1-4(3)南京市六合区国土空间规划近期实施方案 殷庄站改建工程 11 图 1.1-4(4)启东市国土空间规划近期实施方案 4、产业政策相符性分析产业政策相符性分析 本项目已取得国家发展和改革委员会备案,项目审批代码:2020-000052-53-01-013681。本项目属于产业结构调整指导目录(2019 年本)中的鼓励类项目,符合国家产业政策。本项目本项目 12 二、建设内容 地理位置 位于南京市六合区、江北新区及南通市启东市境内,具体位置见附图 1。项目组成及规模 2.1 项目由来 沪渝蓉沿江高
21、铁上海至南京至合肥段位于我国华东地区的上海市、江苏省和安徽省境内,大致沿长江北岸东西走向。线路起自上海市新建上海北站,向西经江苏省苏州市、南通市、泰州市、扬州市、南京市,安徽省滁州市,终至合肥市合肥南站。新建线路全长519.126km。沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段是国家“八纵八横”高铁通道中沿江通道的主要组成部分,是长三角核心地区西出、北上对外高速铁路通道簇的主要构成,也是长三角城市群城际铁路网的骨干线路。功能定位为:是一条以路网功能为主,兼顾城际功能的高速铁路骨干线路。沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段引入南京枢纽,占用部分扬子乙烯专用线线位,需将扬子乙烯专用线部分线路改线并调整至殷庄站接
22、轨。图 2.2-1 改乙烯专用线及殷庄站改建示意图 沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段引入南通地区,在既有宁启铁路南通站北侧新建13 车场,占压了既有南通机务客整所,需要先将南通机务客整所还建至宁启铁路启东站后,方可拆除既有南通机务客整所,然后再实施南通站新建工程。图 2.2-2(1)南通启东机务折返段及客整所还建工程示意图 图 2.2-2(2)既有南通机务客整所示意图 图 2.2-2(3)还建启东机务客整所示意图 新建启东机务客整所新建启东机务客整所 既有南通机务客整所既有南通机务客整所 14 综上所述,殷庄站改建工程和启东机务折返段客整所还建工程满足作为控制工程先行开工建设条件。新建沪渝蓉沿
23、江高铁上海至南京至合肥段先期开工工程位于南京市六合区、江北新区及南通市启东市境内,殷庄站为宁启线上的车站。工程范围包括:(1)殷庄站改建工程殷庄站改建工程(含改乙烯专用线含改乙烯专用线:改改 YXDK18+624.59改改 YXDK21+200,线线路长度路长度 2.575km)。)。(2)启东机务折返段及客整所还建工程启东机务折返段及客整所还建工程。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例(国务院第 682 号令)的有关要求,本项目应当进行环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版),本项目属于“五十二:交通运输业、管道
24、运输业 134 铁路枢纽”中的“其他(不新增占地的既有枢纽中部分线路改建除外)”和 133“改建铁路”中的“其他”,因此应编制环境影响报告表。2.2 既有线概况(1)宁启铁路 宁启铁路西起南京,东至启东,位于江苏省中部,为宁西(南京至西安)铁路的延伸,是中国江苏省境内一条连接南京市与启东市的客货共线铁路。其中宁启铁路 I 期起自南京市林场站,终至南通站,全长约 269km,2002 年开工建设,2004 年开通货运,2005年开通客运,2015-2016 年完成复线和电气化改造;宁启铁路 II 期起自南通站,终至吕四站,全长约 94km,2014 年开工建设,2019 年竣工通车。(2)扬子乙
25、烯专用线铁路 扬子乙烯专用线铁路接轨于林浦线浦镇站,线路全长 24.6km,1985 年开工建设,1987 年竣工验收。主要技术标准如表 2.2-1。表 2.2-1 既有线主要技术标准 项目 宁启铁路 扬子乙烯专用线 铁路等级 国铁级 专用线 正线数目 双线 单线 限制坡度()6 6 最小曲线半径(m)1200,困难 800 400 牵引种类 电力 内燃 机车类型 HXD、SS4 ND5 牵引质量(t)4000 5000 15 到发线有效长(m)1050 1050 闭塞类型 自动闭塞 半自动闭塞(3)殷庄站 既有殷庄站位于江苏省南京市六合区龙池街道境内,站中心里程位于宁启下行线K22+018m
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