贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程项目环境影响报告书.docx
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1、贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程项目环境影响报告书(公示稿)建设单位:广西贵港北控水务环保有限公司编制单位:广西天辅生态科技有限公司编制日期:二零二一年十一月拟建渗滤液处理站二期工程场地东侧场地西侧场地北侧场地南侧填埋场调节池全厂动物无害化处理厂3#库4#库福泰园2#库1#库场地现状全厂现状项目现状概况图贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程环境影响报告书 概述概述一、项目特点贵港市生活垃圾焚烧发电厂位于贵港市港北区大圩镇贵港市西江农场七队,由广西贵港北控水务环保有限公司投资建设。一期、二期总投资4.5亿元,设计年处理生活垃圾32.85万t。其中,一期工程已于2015年底建成投产,建设规模为两条30
2、0t/d垃圾焚烧线和一套12MW汽轮发电机组,设计处理生活垃圾及污泥600t/日,年处理21.9万t;二期工程已于2020年6月建成投产,建成规模为一条300t/d垃圾焚烧线及一套6MW汽轮发电机组,年处理生活垃圾10.95万t,一二期工程的建设实现了垃圾无害化、减量化和资源化利用的目标。近年来,随着贵港市人民生活水准的提高、人口的增长、旅游业的不断发展,垃圾产生量逐年升高,固体废物量剧增,一、二期焚烧线已不能满足城市生活垃圾处理的要求。基于上述背景,广西贵港北控水务环保有限公司拟投资36624.55万元建设1条1600t/日生活垃圾焚烧线,配置一套12MW汽轮发电机组,形成贵港市生活垃圾焚烧
3、发电厂三期工程以解决垃圾的处理问题,为贵港创建生态文明城市环境创造良好条件。根据贵港市城市管理监督局与广西贵港北控水务环保有限公司签订的广西壮族自治区贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期项目特许经营协议,按2021年5月10日起计算建设期。为此,项目已于2021年5月施工。二、环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境保护法及建设项目环境保护管理条例中的有关规定,本项目需进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年1月1日施行),本项目属于“四十一、电力、热力生产和供应业”第89项“生物质能发电4417”中的“生活垃圾发电(掺烧生活垃圾发电的除外)”,需编制环境影响报告书。为此,
4、广西贵港北控水务环保有限公司委托我公司承担了该项目的环境影响评价工作。我公司接受任务后,立即组织有关专业技术人员实施了现场踏勘和资料调查收集,并征询环保有关部门的意见,在此基础上,根据项目特点及周边具体情况进行了前期调研工作,按照建设项目环境保护管理条例和环境影响评价技术导则等法规和技术文件的要求,编制完成本项目环境影响报告书报请审查,为项目实施和管理提供参考依据。图1 环境影响评价工作程序图三、分析判定相关情况1、产业政策相符性分析根据产业结构调整指导目录(2019年本),本项目属于第一类鼓励类第四十三项环境保护与资源节约综合利用中的“20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固
5、体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”, 项目已取得贵港市发展和改革委员会关于贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程核准的批复(贵发改环能202086号),项目代码:2020-450800-77-02-049804。因此,项目的建设符合产业结构调整指导目录(2019年本)要求。2、与规划相符性分析项目的建设符合广西生活垃圾焚烧发电中长期规划(2020-2030年)等相关规划要求。3、与“三线一单”要求相符性分析生态保护红线项目用地不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界文化自然遗产、地质公园、饮用水水源保护区等特殊生态敏感区,项目建设符合广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态保
6、护红线管理办法(试行)的通知(桂政办2016152号)、广西壮族自治区人民政府关于实施三线一单生态环境分区管控的意见(桂政发202039号)、广西壮族自治区“三线一单”环境管控单元及生态环境准入清单(试行)(桂环规范20216号)、贵港市人民政府关于印发我市“三线一单”生态环境分区管控实施意见的通知(贵政规20211号)关于生态红线管理办法的规定。环境质量底线根据本次预测结果可知,项目对周边的大气、地表水、地下水、声环境质量均能满足相应环境功能区划要求。因此,项目营运期在采取本报告提出的有效治理措施后,可保证污染物达标排放,评价区域环境质量不降级,能够满足环境质量底线。资源利用上限三期工程为生
7、活垃圾焚烧发电项目,属于新能源电力项目,项目用水用电不会突破当地的资源利用上线。因此,项目符合资源利用上线标准要求。环境准入负面清单三期工程属于当地基础配套设施,属于资源综合利用及治理工程,根据产业结构调整指导目录(2019年),本项目属于第一类鼓励类第四十三项环境保护与资源节约综合利用中的“20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”。项目的建设未列入广西16个国家重点生态功能区县产业准入负面清单(试行)和广西第二批重点生态功能区产业准入负面清单(试行)。项目的建设符合“三线一单”的要求。4、厂址合理性分析项目位于贵港市港北区大圩
8、镇贵港市西江农场七队,项目用地属性为环境设施用地;项目评价范围内不涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等敏感区域。根据环境保护部办公厅(环办环评201820号)关于印发的通知,“根据项目所在地区的环境功能区类别,综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响等,确定生活垃圾焚烧厂与常住居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系,厂界外设置不小于500m的环境防护距离。防护距离范围内不应规划建设居民区、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标,并采取园林绿化等缓解环境影响的措施。”项目依托一期工程设置的500m防护距离,厂界外500m范围内没有居民区、
9、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标。因此,项目的选址合理可行。四、关注的主要环境问题根据工程的排污特点,需关注的主要环境问题:1、 项目所在地原有污染源情况;2、 重点对项目采用焚烧设备、焚烧工艺、烟气处理工艺方案进行分析,预测焚烧烟气对周边环境的影响范围及影响程度,论证项目拟采取的烟气处理工艺的可行性;3、 关注各类固废(炉渣、飞灰、污泥、废活性炭、废机油、废布袋、废膜等)处理处置的合法合规性;4、 分析渗滤液处理站废水处理工艺方案的技术可行性;5、 项目运营过程中可能发生的环境风险事故以及对周边环境造成的影响。 6、 综上所述,本评价将从环境保护的角度论证项目厂址与周围环境敏感点的协调性
10、,针对项目可能产生的不利影响提出切实可行的污染防治措施和对策,使项目建设对环境的影响降到最低,符合环保要求。五、报告书主要结论贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程属于市政基础设施项目,又属于新能源电力项目,符合国家及地方有关产业政策,具有较好的环境效益和社会效益;三期工程的建设符合广西生活垃圾焚烧发电中长期规划(2020-2030年)等相关规划;三期工程所采用的焚烧工艺成熟、可靠;根据区域环境质量现状和相关的环境影响预测结果可知,项目所在区域的环境质量现状总体水平较好,正常运行工况下项目产生的各类污染物经有效处理后可实现达标排放;拟采用的污染防治措施及环境风险应急措施合理、有效、可行。通过落实本报
11、告提出的污染防治措施和环境风险防范措施,并严格执行“三同时”制度,确保项目产生的污染物达标排放,项目建设对环境的不利影响可降至环境可接受程度。从环境保护角度来分析,项目的建设是可行的。V目录 概述I一、项目特点I二、环境影响评价工作过程I三、分析判定相关情况II四、关注的主要环境问题IV五、报告书主要结论V1 总则11.1 编制依据11.2 相关规划及环境功能区划81.3 评价因子与评价标准281.4 评价工作等级401.5 评价范围531.6 环境保护目标552 建设项目工程分析582.1 现有一期二期基本情况582.2 三期工程基本情况1132.3 工艺流程1362.4 影响因素分析155
12、2.5 污染源源强核算1692.6 清洁生产分析2083 环境现状调查与评价2183.1 自然环境概况2183.2 地下水动态特征2253.3 地下水化学特征2263.4 环境质量现状监测与评价2323.5 环境空气质量现状调查与评价2333.6 地下水环境现状调查与评价2473.7 声环境质量现状调查与评价2553.8 土壤环境现状质量调查与评价2564 环境影响预测分析与评价2824.1 施工期环境影响分析与评价2824.2 运营期环境影响预测、分析与评价2855 环境保护措施及其经济技术论证4565.1 施工期污染防治对策4565.2 营运期废气污染防治措施及可行性4596 环境影响经济
13、损益分析5066.1 经济效益及社会效益5066.2 环境效益分析5076.3 小结5117 环境管理与监测计划5127.1 环境监督管理5127.2 污染物排放清单及管理要求5227.3 环境管理与监测计划5287.4 环境保护竣工验收监测计划5318 环境影响评价结论5348.1 项目概况5348.2 环境质量现状5348.3 污染物排放清单5368.4 预测结果5378.5 污染防治措施5398.6 公众意见采纳情况5418.7 环境影响经济损益分析5428.8 环境管理和监测要求5428.9 总结论543附图附图1 项目地理位置图附图2 项目总平面布置图附图3 项目评价范围图附图4 项
14、目环境质量监测点位图附图5 项目周边环境保护目标图附图6 项目分区防渗示意图附图7 项目区水文地质图附图8 区域地下水系统划分图附图9 项目钻孔柱状图附图10 项目与周边水源保护区位置关系图附图11 项目与贵港市水环境功能区划图关系图附图12 贵港市生态红线图附图13 项目与贵港市生态功能区划位置关系示意图附图14 项目与贵港市重要生态功能区划位置关系示意图附图15 项目与广西主体功能区划关系示意图附图16 项目与广西壮族自治区生态功能区划图位置关系图附件附件1 委托书附件2 贵港市发展和改革委员会关于贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程核准的批复附件3 土地使用证明附件4-1 贵港市生活垃圾焚烧
15、发电厂三期工程项目环境质量现状监测报告附件4-2 贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程项目二噁英监测报告附件5-1 广西壮族自治区环境保护厅关于贵港市生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目环境影响报告书的批复附件5-2 贵港市生态环境局关于贵港市生活垃圾焚烧发电厂二期工程项目环境影响报告书的批复附件6-1 关于贵港市生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目竣工环境保护验收申请的批复附件6-2 贵港市生活垃圾焚烧发电厂二期工程项目竣工环境保护自主验收意见附件7 企业事业单位突发环境事件应急预案备案表附件8 企业排污许可证附件9 贵港市生活垃圾焚烧发电厂灰渣填埋协议附件10 贵港市水利局关于对贵港市城区生活垃圾无害化处
16、理场入河排污口设置审批意见的函附件11 广西生活垃圾焚烧发电中长期规划近期(20202025年)建设项目表附件12 贵港市城市管理委员会关于生态环境部华南督察局及自治区住建厅反馈问题的整改任务清单附件13 广西壮族自治区贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程特许经营协议附件14 关于贵港市垃圾无害化处理厂环境影响报告书的批复附件15 关于贵港市垃圾无害化处理厂工程设计变更环境影响报告表的批复附件16 关于贵港市垃圾无害化处理厂竣工环境保护验收申请的批复附件17 广西公布第二批群众信访举报转办和边督边改公开情况附表附表1 建设项目大气环境影响评价自查表附表2 环境风险评价自查表附表3 土壤环境影响评价
17、自查表附表4 地表水环境影响评价自查表附表5 建设项目环评审批基础信息表贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程环境影响报告书 总则1 总则1.1 编制依据1.1.1 法律(1) 中华人民共和国环境保护法(2014年修订);(2) 中华人民共和国环境影响评价法(2018年修订);(3) 中华人民共和国水污染防治法(2017年修订);(4) 中华人民共和国大气污染防治法(2018年修订);(5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018年修订);(6) 中华人民共和国土壤污染防治法(2019年1月1日实施);(7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修订);(8) 中华人民共和国环境保护
18、税法(2016年12月);(9) 中华人民共和国循环经济促进法(2018年修订);(10) 中华人民共和国节约能源法(2018修订);(11) 中华人民共和国可再生能源法(2009年修订);(12) 中华人民共和国清洁生产促进法(2012年修订);(13) 中华人民共和国电力法(2018年修订);(14) 中华人民共和国城乡规划法(2019年修订)。1.1.2 法规及部门规章1.1.2.1 国家有关法规及部门规章(1) 建设项目环境保护管理条例(国务院令第682号);(2) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国务院(国发200539号);(3) 关于加快发展循环经济的若干意见(国务院
19、(国发200522号);(4) 关于印发大气污染防治行动计划的通知(国务院(国发201337号);(5) 水污染防治行动计划(国务院(国发201517号);(6) 土壤污染防治行动计划(国务院(国发201631号);(7) 国务院办公室(国办发201033号)国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知;(8) 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作的指导意见的通知(国务院办公室(国办发200961号);(9) 关于对重大环境污染事故隐患进行风险评价的通知(国家环境保护总局(环管字057号);(10) 建设项目环境影响评价分类管
20、理名录(2021年版);(11) 关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知(环发200882号);(12) 主要水污染物总量分配指导意见(环发2006189号);(13) 关于加强二噁英类污染防治的指导意见(环发2010123号);(14) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号);(15) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号);(16) 关于发布等5份指导性文件的公告(环境保护部公告2015第90号);(17) 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知(环境保护部办公厅(环办201430号);(18)
21、关于印发的通知(环办环评201820号);(19) 关于推进环境保护公众参与的指导意见(环办201448号);(20) 环境影响评价公众参与办法(2019年1月1日起施行);(21) 产业结构调整指导目录(2019年修订);(22) 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策(建成2000120 号);(23) 城市生活垃圾管理办法(2015年修订);(24) 关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见(建城2016227号);(25) 国家能源局关于印发2016年能源工作指导意见的通知(国能规划201689号);(26) 危险化学品安全管理条例(2013年修订);(27) 国家危险废物名录(202
22、1版)(生态环境部第15号令,2021年1月1日起施行);(28) 关于加快推进生态文明建设的意见(国务院,2015年4月);(29) 关于生活垃圾焚烧飞灰运输适用政策的复函(环办函2009523号);(30) 关于城市生活垃圾焚烧飞灰处置有关问题的复函(环办函2014122号);(31) 关于生活垃圾焚烧发电项目涉重污染物排放相关问题意见的复函(环办土壤函2018260号);(32) 关于印发地下水污染防治实施方案的通知(环土壤201925号);(33) 住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知(建办质201923号);(34) 关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规
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