如皋市“十四五”气象事业发展规划.doc
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1、如皋市“十四五”气象事业发展规划前 言“十四五”时期(2021-2025年)是如皋开启全面建设社会主义现代化新征程、加快实现高质量发展走在前列,推动建设长江以北最强县市、谱写“强富美高”如皋新篇章的关键时期,也是如皋气象事业开启现代化向更高水平迈进新征程的重要战略机遇期。编制如皋“十四五”气象事业发展规划,对于推进气象治理体系和治理能力现代化,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,推动如皋气象事业高质量发展意义重大。本规划全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作重要讲话和全面推动长江经济带发展重要指示精神,依据
2、中华人民共和国气象法气象灾害防御条例国务院关于加快气象事业发展的若干意见国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见国家气象事业发展“十四五”规划全国气象现代化发展纲要(20152030年)和江苏省气象灾害防御条例江苏省气候资源保护和开发利用条例江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要省政府关于加快全省气象事业发展的通知江苏省“十四五”气象事业发展规划南通市大气污染防治行动计划实施方案南通市“十四五”气象事业发展规划如皋市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要如皋市城市总体规划(20132030)等进行编制,明确了“十四五”时期如皋气象事业发展的指导思想、主要
3、目标、发展任务、重大工程和保障措施。规划期为20212025年。第一章 发展基础和面临形势一、“十三五”发展成就“十三五”期间,如皋市气象局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,对接国家实施战略需求,在气象防灾减灾、气象监测预报预警、公共气象服务、气象科技创新、台站基础设施等目标领域的发展均取得了长足进步,为建设“强富美高”新如皋作出应有贡献。1.精细化气象预报水平提高气象综合观测基础不断夯实,建成布局科学、技术先进、功能完善、自动化程度高、运行可靠的气象综合观测系统。拥有了较为完善的气象要素和灾害性天气预报预警体系。预报网格距达到3公里以下
4、,临近预报产品10分钟滚动更新;短时产品每天3次更新(8:00、11:00、17:00);中短期产品每天3次更新(6:00、10:00、16:00),各类预报业务质量稳定在全省前列。2.气象业务信息化能力提升构建智慧化基础设施,全面提升全市信息基础设施承载能力及服务水平。整合基础设施资源,通过流程再造,实现了信息资源高效利用、流程高度集约、系统可靠运行。通过制定标准和信息系统升级,提升科学决策水平。以“互联网+”为抓手,以法治保障为依托,实现对社会管理、智能业务、普惠服务、科技创新、人才发展的管理服务更加集约高效。3.智慧气象服务全面高效智慧气象服务能力提升,完善气象灾害评估与风险管理水平,进
5、一步健全智能产品加工及发布手段,为公众提供普惠的气象服务产品,为决策者提供科学精准的气象信息,根据行业需求提供定制化服务产品。落实江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准。公众气象服务满意度始终保持在较高水平,位居全省前列。4.推进台站基础设施建设完成台站搬迁,气象台站探测环境综合评分明显提升。不断完善观测设施建设标准,完成国家级台站标准化建设改造工作,完成全市所有区域自动气象站社会化保障改革。加强管理,对区域自动站运行监控、巡检维护、应急维修,探测设备维保业务质量明显提高。二、面临形势“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。如皋的气象现代化借此契
6、机乘势而上迈向更高水平,气象事业发展因势利导迈向更高质量,气象改革创新借势而动取得更大突破。1.做好气象工作意义重大、责任重大在庆祝新中国气象事业70周年之际,习近平总书记专门作出重要指示,要求广大气象工作者发扬优良传统,加快科技创新,做到监测精密、预报精准、服务精细,推动气象事业高质量发展,提高气象服务保障能力,发挥气象防灾减灾第一道防线作用,努力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。2.保障国家战略落地如皋对气象工作提出新要求长三角一体化发展、“一带一路”等国家战略落地如皋,如皋市气象局配合市委市政府政府完成国家战略的“大格局”布局要求,把国家战略普
7、遍性要求与如皋气象发展阶段性特征紧密结合。创新气象协同发展机制,共同参与建设区域综合气象观测体系、气象服务保障体系。3.建设高水平气象现代化的新要求如皋市气象局经过“十三五”建设,完成2020年基本实现气象现代化阶段性奋斗目标,将推进下一阶段目标:2030年全面实现气象现代化。“十四五”规划作为从率先基本实现气象现代化向气象现代化强国迈进的关键时期,继续推进更高要求的气象现代化,需要进一步破解发展难题、增强创新动力、厚植发展优势,加快协同创新、提质增效推动如皋气象迈上新台阶。4.满足人民美好生活需要对气象工作的新需求党的十九大提出的我国社会主要矛盾发生变化,已经转化为人民日益增长的美好生活需要
8、和不平衡不充分的发展之间的矛盾。加快推进气象供给侧改革,在气象服务保障提升中把脉人民群众需要的新变化,全面提升人们群众的生活质量。逐步提升乡村振兴、生态文明建设等气象保障服务能力,健全气象灾害监测预报预警体系,建立起满足人民美好生活需要的高品质气象服务体系。三、存在问题“十三五”期间,气象发展虽然取得了显著的成绩,但是面对新机遇和新挑战,仍然存在着一些亟待解决的突出问题。1.预报服务能力需进一步提升预报精细化和准确率还有待进一步提高、气象监测能力手段还需进一步丰富。灾害性天气预报预警业务研究不够深入,智能网格预报产品还未完全实现无缝衔接。气象服务未能充分融入防灾减灾、生态文明、城乡发展、军民融
9、合等重大战略和重点工作之中。气象服务效益评估业务有待加强。2.业务信息化支撑能力仍需加强气象观测综合化、信息化、智能化、社会化水平有待提高,海陆空天一体化观测体系尚未形成。气象信息化支撑能力不足,人工智能、大数据等新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够。气象大数据服务中心和气象大数据平台仍未完全建成统一,产品和业务系统准入机制还未完善建立。运行监控业务平台建设还欠缺具有实时在线监控、故障报警、监控信息生成和分发及反馈响应等功能。3.气象科技创新体系整体效能有待提高气象关键领域核心技术薄弱,科技创新能力不强。高层次人才培养力度和政策支持还不大,创新团队建设还不完善,高素质创新型人才体系未能建
10、立。研究型业务布局不够优化,特别是业务岗位的研发职能不够强化。科技创新政策落地推进不够深入。4.气象治理体系和治理能力现代化有待加强气象法治体系建立不完善,重大行政决策机制还不健全,气象行政权力的制约和监督亟需强化。气象公共财政保障机制还需进一步完善。防雷安全责任体系制度建设及监管未能深入推进。第二章 指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对江苏工作、对气象工作重要讲话指示精神,深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾救灾重要论述,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”
11、战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,全面践行勇当全省“争当表率,争做示范,走在前列”排头兵的新使命新要求。以改革创新为动力,聚焦国家重大战略,着力构建满足需求、结构完善、功能先进、保障有力的、以智慧气象为重要标志的现代气象基础业务体系、气象服务保障体系、气象科技创新体系和市域气象治理体系,为建设“强富美高”新如皋、开启如皋基本实现现代化建设新征程提供强有力的气象保障。二、基本原则坚持服务国家,服务人民。坚持以人民为中心的发展思想,把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点和落脚点,让人民群众有更多、更直接、更实在的气象服务获得感、幸福感、安全感。坚持持续提升气象服务国家
12、战略和如皋经济社会发展的能力,筑牢综合防灾减灾第一道防线,夯实生态文明气象保障的坚实基础,强化乡村振兴和城市发展气象基础支撑作用,着力构建保障民生、军民融合的气象服务体系。坚持高质发展,创新驱动。聚焦生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,强化监测精密、预报精准、服务精细,突出科技引领,顺应信息化、智能化趋势,聚焦气象核心技术发展。要适应国家战略体系的成熟定型,坚持服务多元需求,提升核心能力,发展保障更加有力的气象现代化。适应高质量发展的需要,深化气象重点领域改革,强化人才支撑,发展更有活力的气象现代化。坚持健全机制,开放共享。要以改革开放为根本动力,持续推动市域气象治理体系和治理能力不断完善
13、和提升。要构建更加开放的气象事业发展格局,推动基本公共气象服务均等化,大力提升气象公共产品供给能力,使人民群众共享气象现代化的发展成果。要打破围墙,加强气象信息、产品和技术的共建共享共用,实现气象部门资源与社会、市场的充分融合与共享。全面深化气象改革,健全涵盖气象业务、科研、管理等全方位适应更高水平气象现代化的体制机制,促进气象事业高质量可持续发展。三、总体目标与具体指标总体目标:到2025年建成较好满足如皋经济社会发展需求的结构完善、功能先进、集约高效、保障有力的气象现代化体系,气象工作与“强富美高”新如皋建设需求相适应,气象事业整体实力居南通先进水平,形成“两个比较明显优势”。即,在城市和
14、沿江气象服务方面形成比较明显优势,气象灾害监测精细化程度、气象服务智慧化程度、气象灾害防御工作规范化和标准化程度走在前列;在气象科技创新和人才体系建设方面形成比较明显优势,形成一批气象科技创新成果,培养一批科技创新业务人才。具体指标:实现精细监测、精准预报、精确预警、精心服务,24小时晴雨天气预报准确率达到92%以上,台风路径24小时预报误差小于65公里,强度误差小于4.5m/s,灾害性天气监测率达到96%以上,强对流天气预警提前量达到45分钟以上,灾害性天气落区预警精细到乡镇,24小时气象要素预报空间分辨率和时间分辨率分别达到1公里、1小时。公众气象预警信息覆盖率达到95%,气象观测数据质量
15、控制覆盖率100%。建成布局合理的区域综合观测网,陆地自动气象站点平均间距小于6公里,重点区域站点平均间距13公里的自动气象站网;在航线密集的长江内河主锚地的自动站观测分辨率达到13公里。第三章 主要任务“十四五”时期,全市气象事业要按照“观测精密、预报精准、服务精细”的要求,融合新技术,着力推进全市气象事业高质量发展走在前列,为服务国家重大战略,服务人民美好生活,增强防灾减灾能力,充分发挥好第一道防线作用,不断提升气象服务“强富美高”新如皋建设的能力和水平。一、围绕中心,服务大局,主动融入长三角气象发展格局,更好服务国家战略落地如皋1.全面融入长三角智慧气象保障体系建立提升覆盖城市精细化管理
16、的气象灾害影响预报和风险预估能力。建立城市规划、重大项目和重大工程建设气候可行性论证制度,更好地规避城市发展中的气象灾害风险。开展城市规划、重大项目和重大工程的气候监测评估和湿地生态气象服务。建设X波段天气雷达,升级地面气象监测站网,基于全方位的立体气象监测,为市域治理提供精细化的智慧气象服务,服务城市生命线保障,加强危化品场所的气象灾害监控。基于如皋乡村振兴高质量发展的需求,提供涵盖种植业、畜牧业,覆盖农业生产、加工、运输、销售、农业休闲观光等全产业链的气象服务产品。2.提升综合交通气象服务能力加强高速公路、高速铁路、内河航运、长江航运等重要交通气象服务领域的交通气象观测站网建设、智能预报预
17、警系统研发,与其他部门共建自然灾害监测平台。3.提升“一带一路”及长江经济带发展气象保障能力围绕“一带一路”及长江经济带发展需求,建设长江沿线智能气象观测系统,加密关键港口码头和航线观测站点,为长江航运及有关企业异地搬迁、技术改进提供全过程气象保障服务。二、围绕需求,精细服务,持续增强气象防灾减灾能力,更好满足人民美好生活需要1.进一步加强气象防灾减灾救灾能力建设推进适应“强富美高”新农村的基层防灾减灾标准化体系建设,将气象灾害防御纳入全市综合防灾减灾体系,融入基层网格化社会治理和市域治理现代化体系,与应急、消防、水利、生态等部门建立预报预警信息联动机制,将公共气象服务纳入基层基本公共服务范畴
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- 如皋市 十四 气象 事业 发展规划