吴中区儿童发展规划(2021~2025年).docx
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1、吴中区儿童发展规划(20212025年)儿童是国家的未来、民族的希望,是实现第二个百年目标、 建设社会主义现代化强国的生力军。为进一步促进儿童健康成长, 根据宪法、未成年人保护法等有关法律法规,以及中国儿童发 展纲要(2021-2030年)江苏省儿童发展规划(2021-2025年) 苏州市儿童发展规划(2021-2025年)吴中区国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,制定本 规划(以下简称儿童规划,本规划儿童系出生至未满18周岁的未成年人)。一、“十三五”时期儿童发展规划执行情况“十三五”时期,吴中区各级政府、各有关部门坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导,认真
2、贯彻儿童优先原则,大力发展儿 童事业,促进全区儿童共享高水平全面小康社会建设成果。儿童健康服 务体系进一步完善,婴幼儿生存质量不断提升;儿童受教育权利得到进 一步保障,基础教育均衡优质发展;儿童文化环境日益丰富,基层公共 文化设施不断完善;儿童合法权益得到有效维护,儿童权益保障持续加 强。2020年度统计监测显示,婴儿死亡率降至1.64%,达到发达国家水 平;平均每个镇(街道)配备专职儿童社会工作者1人;将重病、重残 儿童纳入基本生活费保障范围,按照散居孤儿标准的50%发放生活补贴,困境儿童保障水平显著提升。2“十四五”时期,是吴中区深入贯彻落实党的十九大和十九届历次 全会精神,深刻领会习近平
3、新时代中国特色社会主义思想,加快绘就“天 堂苏州 最美吴中”现实图景,向两个百年奋斗目标进军关键时期。这为 吴中儿童发展带来了新的机遇,吴中儿童事业进入新的历史阶段。与此 同时,随着我国社会主要矛盾的转化,儿童对美好生活的需求与吴中儿 童事业发展不平衡不充分的问题仍然凸出。如:学前教育公共资源亟待 加强,普惠性幼儿园亟需提质扩面,省市优质幼儿园覆盖率亟需提高, 儿童心理健康问题逐渐凸显,儿童闲暇生活质量有待提高等等,儿童友好的成长环境亟需优化,儿童事业发展使命艰巨、任重道远。二、“十四五”儿童发展的指导思想和总体目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九 大和
4、十九届历次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于少年儿童工 作的重要论述,按照党中央、国务院关于对新时代少年儿童事业发展作 出一系列重大部署,坚持儿童优先原则,落实立德树人根本任务,践行 儿童友好城市理念,优化儿童发展环境,全面提升儿童综合素质,推动儿童发展与儿童事业实现新跨越、再创新辉煌。(二)总体目标儿童在健康、教育、安全、福利、家庭、环境等领域的权利进一步 实现,儿童思想道德素养和全面发展水平显著提升,儿童享有更加均等 和可及的基本公共服务,享有更加普惠和优越的福利保障,享有更加和谐友好的家庭和社会环境,儿童的获得感、幸福感、安全感明显增强。3主要指标序号指标2025年目标1新生儿死亡率
5、()32婴儿死亡率(%)435岁以下儿童死亡率(%)540-6岁儿童眼保健和视力检查年覆盖率(%)985每干名14岁以下儿童儿科医师数0.85人左右6中小学校心理教师配备率(%)1007在校学生心理健康核心知识知晓率(%)908优质幼儿园覆盖率(%)909达到省三星级以上标准的普通高中比例(%)9010适龄残疾儿童义务教育毛入学率(%)98左右11每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个左右12符合条件的残疾儿童基本康复服务率(%)10013社区家长学校或家庭教育指导服务站点建成率 (%)10014区级未成年人救助保护机构建成率(%)100三、“十四五”儿童发展优先发展领域和目标策略(一)儿童
6、健康:扩大优质健康资源供给,最大限度地保障儿童享有公共卫生服务主要目标:1.新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率均分别控制在3%、4%、45以下。 (责任单位:区卫健委)2. 儿童新发近视率明显下降。儿童总体近视率平均每年降低 1个百分点以上。0-6岁儿童眼保健和视力检查年覆盖率达到98%以上。 (责任单位:区卫健委、区教育局)3. 中小学国家学生体质健康标准优良率达到65%以上。(责任单位:区教育局)4. 中小学校心理健康辅导室配备率达100%,心理健康教育 专兼职教师配备率达100%,在校中小学生心理健康基础知识知晓率达95%以上。 (责任单位:区教育局)策略措施:1. 完善儿童健康服务体系。
7、完善儿童三级诊疗服务网络,加 强医疗机构新生儿科、儿科、重症医学科与儿童保健科建设。统 筹规划和设置区域内儿童健康服务资源。推动区级医院、卫生院、 社区卫生服务中心加强儿科服务能力,健全基层儿童保健服务, 深入开展家庭医生签约服务。不断提升区危重新生儿救治中心建 设,完善危重新生儿协同救治网络,提升新生儿危急重症筛查、 转诊、会诊和急救能力。开展新生儿保健特色专科建设,提升新 生儿健康保障水平。积极推进儿童友好医院建设,提供高品质有温度的儿童诊疗服务。 (责任单位:区卫健委、各镇街道)2. 提升出生人口素质。进一步构建完善融婚前保健、孕前保 健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和诊治等为一体的出
8、生缺陷三级预防服务体系,扩大产前筛查和新生儿疾病筛查覆盖面,5科学合理增加免费出生缺陷防治项目。全面推进围孕产期保健与 教育,开展孕产妇营养监测和指导。加强对低出生体重儿、巨大 儿和早产儿等高危儿童健康的动态管理。进一步完善新生儿的疾 病筛查、诊断和治疗的质量控制,做好后续随访跟踪。逐步扩大 儿童自闭症筛查和干预试点范围。加强儿童早期发展基地建设,发展特色服务项目。 (责任单位:区卫健委、区财政局)3. 预防控制儿童近视。学校全面落实视力筛查和近视防控要 求,保障教室采光、照明、桌椅、黑板等达到规定标准。指导督 促学生做好眼保健操,纠正不良读写姿势。指导家长掌握科学用 眼护眼知识,引导儿童科学
9、用眼护眼。教育儿童按需科学规范合 理使用电子产品。确保儿童每天接触户外自然光不少于1 小时。 加强儿童眼保健专科建设与视光师培养,提高视力筛查、常见眼 病诊治和急诊处置能力。在园儿童眼健康档案覆盖率达85%以上。(责任单位:区教育局、区卫健委、区妇联)4. 增强儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准,完 善学生健康体检和体质监测制度,建立学生体质健康档案。保障 儿童每天累计至少1 小时中等及以上强度的运动,加强适宜儿童 的体育场地设施建设,提倡公共体育场馆设施免费或优惠向周边 学校和儿童开放,鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学生 开放,推进阳光体育运动,开足开齐体育与健康课。家庭合理安
10、 排儿童作息,保证每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。 (责任单位:区教育局、区文体旅局、区妇联)65. 促进儿童心理健康。构建儿童心理健康教育、咨询服务、 评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。各级各类学校设 立心理辅导室,加大专兼职心理教师配置和培训力度,提高学校 心理健康教育与服务水平。针对升学焦虑、网络成瘾、遭遇性侵 或校园欺凌以及其他处境不利的儿童,开展突发事件应急心理援 助和常态化心理疏导。鼓励专业社会工作者面向儿童及其监护人 提供心理健康服务。 (责任单位:区教育局、区卫健委、区民政局、团区委、区妇联)6. 开展儿童性教育和性健康服务。引导儿童树立正确的性
11、别 意识和道德观念,正确认识两性关系。将性教育纳入基础教育课 程体系和课程质量监测体系,适龄儿童普遍接受性教育。引导父 母或其监护人根据儿童年龄阶段和发展特点开展性教育,加强防 范性侵害教育,提高儿童自护意识和能力。促进学校与医疗机构 密切合作,提供适宜儿童的性健康服务,保护就诊儿童隐私。在 中小学校广泛开展预防艾滋病工作。 (责任单位:区教育局、区卫健委、团区委、区妇联)(二)儿童教育:推进优质均衡教育,最大限度地保障儿童受教育权利主要目标:1. 学前三年毛入园率达100%,省和设区市优质幼儿园覆盖率达90%,普惠性幼儿园覆盖率达85%。 (责任单位:区教育局)2. 义务教育阶段巩固率达10
12、0%。 (责任单位:区教育局)73. 争创全国义务教育优质均衡发展区。 (责任单位:区教育局 )4. 高中阶段毛入学率达99%,普通高中90%达到省三星级以上标准,提高中等职业教育办学水平。 (责任单位:区教育局)5. 儿童友好学校建设比例提高。 (责任单位:区教育局)策略措施:1. 全面落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针,培 养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入开展理 想信念教育,厚植爱党爱祖国爱社会主义情怀。完善学生综合素 质评价体系,使不同性格禀赋、兴趣特长、素质潜力的学生在适 合的教育中生动活泼地发展。深入推进教体融合,保障学生每天 校内、校外各1小时体育活动时间
13、,每位学生掌握1-2项运动技能。 提高学生审美和人文素养,引导学生至少有1项艺术爱好、掌握1 项艺术技能。探索劳动教育与职业启蒙相结合,构建学校、家庭、 社会的协同机制。 (责任单位:区教育局、区委宣传部、区文体旅局、区妇联)2. 促进学前教育普惠优质发展。构建覆盖城乡、布局合理、 就近便捷有质量的学前教育公共服务体系。提高公办幼儿园的比 例,鼓励有条件的国有企事业单位、街道、村集体举办普惠性幼 儿园;通过财政补助、政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、 培训教师、教研指导等多种方式,支持非营利性民办普惠园发展。按公办园同等标准安排经过认定的非营利性民办普惠幼儿园生均8公用经费财政拨款。积极建
14、设儿童友好幼儿园。 (责任单位:区教育局)3. 促进义务教育优质均衡发展。建立健全城乡一体的义务教 育发展机制,推进集团化办学,多种形式参与集团化办学的义务 教育学校实现全覆盖,完成全国义务教育优质均衡发展区创建。 全面推进义务教育学校标准化建设,促进城乡义务教育一体化发 展。完善区域义务教育优质均衡发展监测评估制度,提升义务教 育内涵建设水平。推进义务教育学校免试就近入学,保障随迁子 女平等享受基本公共教育服务,提高流动人口随迁子女在公办学校就读(含政府购买学位)比例。 (责任单位:区教育局)4. 促进普通高中教育特色多样发展。整体提升高中教育品质, 提供多样化教育,推动高中学校特色发展。扩
15、大高中阶段优质教 育资源供给,建立普职融通机制,积极探索具有苏州特色的学术 性高中、综合性高中等多种类型的高中发展模式,加强高品质示 范高中和特色高中建设。探索个性化教育和人才培养途径,加强 学生发展指导,引导学生全面而有个性地发展。 (责任单位:区教育局)5. 促进职业教育高质量发展。构建匹配吴中产业发展的职业 教育体系,完善职业教育人才培养模式。夯实中等职业教育发展 基础,把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设现代职 业教育体系的重要基础。发展和完善产教融合的职业教育,建立与社会需求相适应、产教融合、灵活多样的职业教育和培训体系。9 构建灵活开放的学习制度,为学生提供更多选择机会,强
16、化德技 并修、知行并重,注重培养学生工匠精神,提升学生的职业素养和可持续发展能力。 (责任单位:区教育局、区人社局)6. 促进特殊教育优质融合发展。发展全学段、高质量的特殊 教育。构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教 育体系。为特殊儿童提供差别化、个性化培养,形成以普通学校 随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门等形式为补充 的特殊教育发展格局。普及特殊儿童15年教育,大力发展以职业 教育为主的高中阶段特殊教育。充分发挥家庭、社区在特殊儿童 教育和康复中的重要作用。 (责任单位:区教育局、区卫健委、区残联)7. 推进儿童友好学校建设。加强校风、教风、学风建设,开 展文明校园
17、创建,构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的同学关 系。保障学生参与学校事务的权利。美化校园环境,优化学生学 习、生活条件,推进校园无障碍环境建设和改造,为学生提供安 全饮用水、卫生厕所和适合身高的课桌椅,改善学校用餐和学生 寄宿条件。培育和丰富积极向上、健康文明的校园文化。 (责任单位:区教育局)(三)儿童安全:健全多维立体网络,最大限度地保障儿童人身安全主要目标:1. 儿童伤害死亡率以2020年为基数下降20%。 (责任单位: 10区教育局、区卫健委、公安分局)2. 儿童食品抽查批次合格率达到99%以上,儿童用品、玩具 中涉及人体健康安全的指标抽查批次合格率达到95%以上。儿童 药品质量抽验生
18、产企业覆盖率和在用大型游乐设施检验合格率均 达到100%,在用大型游乐设施的定检率达到100%。儿童药品质量抽检合格率达到98.5%以上。 (责任单位:区市场监管局)3. 儿童受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。 (责任单位:区法院、区检察院、公安分局)4.校车100%达到安全标准,中小学警务室覆盖率达到100%, 幼儿园安保人员、监控配置达到100%。建中小学交通安全教育基地3个。 (责任单位:区教育局、公安分局)策略措施:1. 增强儿童法治意识、生命安全意识与自护自救能力。在中 小学实施儿童法治素养行动,开展儿童法治教育,持续推进“晓 苏校园行”法治宣讲活动,持续开展防溺水、交通安全和消
19、防安 全及自然灾害和公共突发事件下的自护自救互救技能主题活动, 提升儿童自护能力。加强家校互动,加强生命教育,帮助儿童认 识生命的意义,建立正确的生命观。 (责任单位:区教育局、区 法院、区检察院、区司法局、区交通局、区卫健委、公安分局、区关工委)2. 预防和严控儿童意外伤害。完善儿童伤害监测系统和报告制度,推进多部门合作的“一站式”儿童伤害综合干预。定期开 11展儿童健身设备、游乐设施、游乐场所的安全检查与维护,加强 儿童集中场所的重点监督管理。倡导建设儿童友好出行系统,制 定实施儿童道路交通伤害预防行动计划,优化慢行系统设计,设 置标识设施、专时通道、彩色立体斑马线、智能化交通监测设备,
20、优化儿童出行空间,提升儿童街道活动安全性,建设儿童友好出 行示范学校。定期查找并清除家庭安全隐患,提升儿童看护人的 安全防护意识与能力。 (责任单位:区卫健委、区市场监管局、 区交通局、区教育局、区公安局、区文体旅局、区民政局、团区委、区妇联)3. 加强儿童食品、用品、药品等安全监管。严格执行婴幼儿 食品、儿童药品和用品的质量安全国家标准和行业标准,完善婴 幼儿食品、儿童药品的质量监测体系,建立食品药品重大信息直 报系统。推进婴幼儿食品、儿童药品和用品的质量监督专项抽查, 严控不合格率。加强学校食品安全管理,实行食品安全校长负责 制,加强对托幼机构、中小学食堂工作人员营养膳食培训和健康 检查,
21、中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置, 实现食品制作实时监控,确保儿童集中用餐安全。 (责任单位:区市场监管局、区教育局、区卫健委)4. 强化校园及其周边安全。深入推进智慧安防校园建设,督 促指导全区学校物防建设和校园封闭管理达标率100%,校园一键 式紧急报警系统与公安机关联网率100%,学校门外一定区域公安自建探头安装率100%。加强校园监控设备安装和监控资料保存工 12作,杜绝监控盲区,及时发现校园安全隐患。加强校车安全管理、 中小学警务室设置、安保人员及监控配置,继续推进交警护学岗工作。 (责任单位:区教育局、公安分局、区市场监管局)5. 保护儿童人身权利。依法严惩性侵害、
22、家庭暴力、拐卖、 遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。建立侵害未成年人违 法犯罪信息库,实行密切接触未成年人行业的从业人员入职查询 制度。继续推进少年司法社会支持体系建设,持续推进“吴爱吾 童”儿童保护项目,完善城乡社区儿童保护预防、发现报告和处 置机制。大力发展专业社会工作者队伍,为有需要的儿童提供临 时照料、法律咨询、机构转介等服务。 (责任单位:区法院、区检察院、公安分局、区教育局、区民政局、团区委、区妇联)6. 加强儿童网络安全保护。加强网络监管和治理,完善落实 网络信息监测、识别、举报、处置制度,依法惩处利用网络从事 危害未成年人身心健康的行为。净化儿童上网环境,在网络平台 推出“
23、青少年保护模式”,防止儿童沉迷上网。推动制定儿童个 人网络信息保护的行业规范和行为准则,严禁网络运营者非法收 集、存储、使用、披露儿童个人信息,保护儿童个人信息安全。 加强学校、家庭和社会协同共育,督促儿童安全、健康地使用互联网。 (责任单位:区委网信办、区教育局、区妇联)(四)儿童福利:推进普惠型儿童福利制度建设,最大限度地增进儿童福祉主要目标: 13 1. 符合条件的残疾儿童基本康复服务率100%。(责任单位:区残联)2. 社会散居孤儿与集中供养孤儿基本生活保障标准实现统一。 (责任单位:区民政局)3. 镇(街道)至少配备一名专兼职儿童社会工作者。 (责任单位:区民政局)4. 镇(街道)至
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