泽国镇土地利用总体规划(2006-2020年)2014调整完善版.docx
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1、温岭市泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年)(2014 调整完善版)二一六年六月目 录前 言1第一章 规划总则 2第二章 规划目标与控制指标6第三章 土地利用结构调整9第四章 耕地和基本农田保护规划 13第五章 生态保护用地规划17第六章 建设用地规划18第七章 节约集约用地规划21第八章 土地整治规划23第九章 土地用途区和建设用地空间管制区24第十章 规划实施与管理措施31第十一章 附则 33温岭市泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本前 言为了全面落实科学发展观和党的十八大精神, 探索、建立土地利 用总体规划定期评估与适时修改完善制度, 提
2、高规划的现势性、科学 性和可操作性, 基于县(乡)级规划中期评估和全国第二次土地调查 成果, 中华人民共和国土地管理法、浙江省乡级土地利用总体 规划调整完善技术指南(试行) (浙土资发201444 号) 、浙江 省土地利用总体规划条例、浙江省乡(镇) 土地利用总体规划编 制导则(试行) 等有关法律、法规和文件的要求, 编制了温岭市 泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年)(2014 年调整完善版) (以下简称规划)。规划严控增量、撬动存量,严格保护耕地,体现生态优先, 强化空间管制, 提高用地效率, 逐步实现从“保障规划”向“保护规划”、 从“增量规划”向“存量规划”、从“指标规划”向
3、“空间规划”的转变。规划是规划期内泽国镇土地保护、开发、利用和整治的纲领 性文件, 是加强泽国镇建设用地及土地管理的重要手段, 是规范全镇 土地资源利用行为和各部门依法行政的重要依据。1温岭市泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第一章 规划总则第一条 规划目的进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”的基 本国策, 提高土地节约集约利用水平, 优化城乡用地结构和布局, 保 障泽国镇土地资源可持续利用, 经济社会快速发展。第二条 指导思想以科学发展观为统领, 以加快转变经济发展方式为主线, 落实保 护优先、集约优先战略, 转变规划理念, 统筹保
4、护资源和保障发展的 关系,实行“保护”划定红线、 “建设”严控总量、 “集约”盘活存量, 严 格土地用途管制, 增强规划的管控能力。统筹泽国镇未来经济社会发 展对土地利用的需求, 促进土地资源节约集约利用和土地资源优化配 置, 有效控制新增非农建设用地, 保护耕地, 改善土地生态环境, 保 障镇域国民经济与社会持续、高效、协调、健康发展。第三条 规划依据1 、法律法规( 1 ) 中华人民共和国土地管理法(主席令2004第 28 号 公布);(2) 中华人民共和国城乡规划法(主席令2007第 74 号 公布);( 3 ) 中华人民共和国水法(2002 年 10 月 1 日施行);2温岭市泽国镇土
5、地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本(4) 中华人民共和国防洪法( 1998 年 1 月 1 日施行);( 5 ) 中华人民共和国森林法( 1985 年 1 月 1 日施行);(6) 中华人民共和国旅游法( 2013 年 10 月 1 日施行);(7) 中华人民共和国土地管理法实施条例(2014 年 7 月 29日修正版);( 8 ) 浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法( 2000 年 7 月 5 日施行);(9) 浙江省基本农田保护条例(2002 年 12 月 1 日施行) ;( 10) 浙江省土地整治条例(2015 年 1 月 1 日施行);( 11 )
6、 浙江省建设项目占用水域管理办法( 2006 年 5 月 1 日);( 12) 规划环境影响评价条例(国务院令第 559 号);( 13 ) 村庄和集镇规划建设管理条例( 1993 年 11 月 1 日施 行);( 14) 浙江省土地利用总体规划条例( 2011 )。2 、技术标准( 1 ) 土地利用现状分类(GB/T 21010-2007);(2) 镇规划标准(GB50188-2007);( 3 ) 土地基本术语( GB/T 19231-2003 );(4) 第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007);( 5 ) 土地利用数据库标准(TD/T1016-2007);(6) 城市用
7、地分类与规划建设用地标准( GBJ137- 1990)。3温岭市泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本3、指导性文件( 1 ) 浙江省国土资源厅关于开展县、乡级土地利用总体规划 修改前期工作的通知 (浙土资厅函2014230 号) ;(2) 浙江省国土资源厅关于印发浙江省县、乡级土地利用总 体规划调整完善技术指南(试行版)和乡级土地利用总体规划数据库 标准及质量检查规则(修订版)的通知(浙土资发201444 号);( 3 ) 浙江省国土资源厅关于加快推进我省市县乡级土地利用 总体规划调整完善工作的通知(浙土资发2015 18 号文件);(4) 浙江省国土资
8、源厅 浙江省农业厅关于印发浙江省进一 步划定永久基本农田技术方案的通知(浙土资发201531 号) 。4、相关规划( 1 ) 台州市土地利用总体规划(2006-2020 年);(2) 温岭市土地利用总体规划(2006-2020 年);( 3 ) 温岭市“十三五”规划基本思路研究(征求意见稿);(4) 温岭市土地利用总体规划(2006-2020 年) (2014 年调整完善版);( 5 ) 温岭市水利发展十三五规划(征求意见稿);(6) 温岭市域总体规划(2015-2030)(论证稿);(7) 温岭市综合交通发展规划(2015-2030)(初稿);( 8 ) 温岭市环境功能区划(报批稿);(9)
9、 温岭市地质灾害防治规划(2011-2015);4温岭市泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本( 10) 浙江省温岭市林地保护利用规划(2010-2020 年); ( 11 ) 温岭市旅游发展总体规划(2001-2020)修编; ( 12) 温岭市国家现代农业示范区建设规划(2011-2015 年)。第四条 规划原则优先保护生态环境,坚持保护与开发并重;严格保护耕地资源,坚持数量与质量齐抓;加强建设用地管制,坚持增量与存量共管;统筹安排各业用地,坚持重点与一般兼顾;深化公众参与机制,坚持引导与诉求结合。第五条 规划范围为泽国镇行政管辖范围内的所有土地,土地
10、总面积 6333.43 公顷, 包括 89 个行政村、 1 个场(良种场) 。第六条 规划期限规划期限为 2006-2020 年,规划基期年为 2005 年,规划调整基 期年为 2013 年,规划目标年为 2020 年。5温岭市泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第二章 规划目标与控制指标第七条 经济社会发展目标以建设现代化工业基地为目标, 深入推进“工业立镇战略”, 培育 新兴产业, 发展规模经济, 加大科技创新; 推进农业产业带建设, 实 施城乡统筹发展, 有效改善农村生产环境; 提升城市内涵, 结合铁路 新区建设发展的新机遇, 推进城镇基础设施建设
11、, 提高城镇发展水平, 谋求在更高平台上实现泽国经济社会的健康快速发展。到 2020 年,全镇城镇人口达到 14.02 万人,城镇化率达到 64.9 %; 全镇实现工农业产值 650 亿元, 其中工业产值 645 亿元,年均增长 10%左右;农业产值 5 亿元,年均增长 4%左右。到 2020 年,温岭市铁路新区 9.5 平方公里站场建设区基本完成 开发建设,铁路新区 GDP 达 80 亿元左右。第八条 规划总体目标以保护耕地资源和生态环境为核心,统筹土地供给和需求关 系, 通过控制总量、优化结构、盘活存量、挖掘潜力, 提高土地节 约和集约利用水平, 构建开放、高效、有序和协调的土地利用体系,
12、 为社会经济可持续发展提供土地保障。优化镇区空间布局完善交通和相关配套设施,推进城镇化进 程。优先保障近期建设用地,到 2020 年末实现地区生产总值在现 有基础上有所提升; 加强对本镇林地、水库水域等生态系统的保护。6温岭市泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本第九条 主要控制指标1、约束性指标耕地保有量:到 2020 年末,耕地保有量不低于 2492 公顷;基本农田保护面积: 2014-2020 年,基本农田保护面积保持在2290 公顷以上;城乡建设用地规模: 到 2020 年末,城乡建设用地规模控制在 1995 公顷以内。2、 预期性指标永久基本农田
13、示范区保护面积: 2014-2020 年, 永久基本农田示 范区保护面积保持在 944 公顷以上;标准农田保护面积: 2014-2020 年,标准农田保护面积保持在2344 公顷以上;补充耕地面积: 2014-2020 年,通过土地整治补充耕地不低于 154 公顷;建设用地总规模: 到 2020 年末, 建设用地总规模控制在 2330 公 顷以内;新增建设用地规模: 2006-2020 年, 新增建设用地规模控制在 728. 14 公顷以内; 2014-2020 年,新增建设用地规模控制在 360 公顷 以内;7新增建设占用耕地: 2006-2020 年, 新增建设占用耕地控制在 648.73
14、 公顷以下; 2014-2020 年,新增建设占用耕地控制在 318 公顷 以下;新增建设占用耕地系数: 2006-2020 年,新增建设占用耕地系数 控制在 89.09%左右; 2014-2020 年,新增建设占用耕地系数控制在 88.33%左右;人均城镇工矿用地: 到 2020 年末, 人均城镇工矿用地不高于 80 平方米;人均农村居民点用地: 到 2020 年末, 人均农居点用地不高于 117 平方米;万元二三产业增加值用地量:到 2020 年末,万元二三产业增加 值用地量控制在 18 平方米以内。3、规划预留指标规划安排新增建设用地预留指标 1.47 公顷, 新增建设占用耕地 预留指标
15、 0.59 公顷, 基本农田预留指标 5.36 公顷。规划预留指标主要用于规划期内需要实施但目前难以定位的交 通、水利、能源、军事、防灾救灾、社会公益、新农村、农业设施及 其他符合国家和省市的相关文件规定的建设项目。8第三章 土地利用结构调整第十条 调整与优化原则1、符合泽国镇规划目标和温岭市级规划下达的控制指标;2、优先保障生态用地,保证生态系统的完整性;3、重点保护耕地和基本农田;4、严格控制城乡建设用地规模,保障重点区块和项目用地,优化土地利用结构和布局;5 、保障交通、水利、能源等基础设施建设项目用地。 第十一条 原规划土地利用结构调整1、农用地结构调整: 规划农用地面积从 2005
16、年的 3943.85 公顷 调整为 2020 年的 3617.52 公顷, 占全镇土地总面积的比重由 62.30% 调整为 57. 10%; 其中耕地面积从 2005 年的 3036.94 公顷调整到 2020 年的 2633.78 公顷, 园地面积从 2005 年的 220.73 公顷调整到 2020 年 的 363.57 公顷,林地面积从 2005 年的 440.03 公顷调整到 2020 年的 432. 19 公顷,其他农用地面积从 2005 年的 246. 15 公顷调整到 2020 年的 187.99 公顷。2、 建设用地结构调整: 规划建设用地面积从 2005 年的 1766.78
17、 公顷调整到 2020 年的 2143.95 公顷,占全镇土地总面积的比重由 27.90%调整到 33.90%;城乡建设用地规模从 2005 年的 1551.95 公顷 调整到 2020 年的 1863.46 公顷。交通水利用地规模从 2005 年的9温岭市泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本196. 17 公顷调整到 2020 年的 263.28 公顷;其他建设用地规模从 2005 年的 18.66 公顷调整到 2020 年的 17.21 公顷。3、 未利用地结构调整: 水域面积从 2005 年的 545.46 公顷调整 到 2020 年的 531.9
18、8 公顷;自然保留地面积从 2005 年的 77.33 公顷 调整到 2020 年的 39.97 公顷。第十二条 调整期土地利用结构调整1、农用地结构调整规划农用地面积从 2013 年的 3498. 12 公顷调整为 2020 年的 3446.10 公顷,占全镇土地总面积的比重由 55.23%调整为 54.41%。耕地面积从 2013 年的 2681.79 公顷调整为规划目标年的 2518.69 公顷, 净减少 163.10 公顷; 园地面积从 2013 年的 143.90 公顷调整为 规划目标年的 246.47 公顷, 净增加 102.56 公顷; 林地面积从 2013 年 的 432.24
19、 公顷调整为规划目标年的471.72 公顷, 净增加 39.48 公顷; 其他农用地面积从 2013 年的 240.20 公顷调整为规划目标年的 209.23 公顷,净减少 30.97 公顷。2、建设用地结构调整规划建设用地规模从 2013 年的 2256.51 公顷调整为 2020 年的 2323.77 公顷,占全镇土地总面积的比重由 35.63%调整为 36.69%。城乡建设用地规模从 2013 年的 1944.38 公顷调整为规划目标年 的 1994.49 公顷, 净增加 50.11 公顷。其中, 城镇用地规模从 2013 年 的 924.53 公顷调整为规划目标年的 1099.01 公
20、顷,净增加 174.48 公 顷;农村居民点用地规模从 2013 年的 1015.49 公顷调整为规划目标10温岭市泽国镇土地利用总体规划(2006-2020 年) 2014 调整完善版 文本年的 885.17 公顷,净减少 130.32 公顷;采矿用地规模从 2013 年的 4.37 公顷调整为规划目标年的 3.79 公顷,净减少 0.58 公顷; 其他独 立建设用地从 2013 年的 0 公顷调整为规划目标年为 6.52 公顷, 净增 加 6.52 公顷;交通水利用地规模从 2013 年的 294.71 公顷调整为规划目标年的 311.86 公顷,净增加 17.16 公顷;其他建设用地规模
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