浙江舟山群岛新区科技创新“十三五”规划.docx
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1、目 录一、现实基础和发展环境 1-(一)现实基础 1-(二)主要问题 2-(三)发展环境 3-二、指导思想、基本原则和目标愿景 4-(一)指导思想 4-(二)基本原则 4-1.坚持创新发展,突出大众创业,万众创新 4.2.坚持协调发展,突出产学研结合 5-3.坚持绿色发展,突出海洋生态高技术研发 5-4.坚持开放发展,突出科技合作互利共赢 5-5.坚持共享发展,突出科技资源互惠互益 5-(三)发展目标 6-1.创新能力显著提升 6-2.高新技术产业加快发展 6-3.科技创新体系逐步完善 6-4.科技投入明显增长 7-(四)发展愿景 8-1. “绿色舟山”建设 8-2. “创新舟山”建设 8-3
2、. “开放舟山”建设 8-4. “共享舟山”建设 8-5. “智造舟山”建设 9-6. “众创舟山”建设 9-三、主要任务 9-(一)构筑海洋科教平台 9-I-21.做精“一城” 9-2.做强“二园” 10-3.做深“三岛” 11-4.做特“四校” 12-5.做优多院(所、中心) 12-(二)全面提升区域科技创新能力 13-1.提升企业自主创新能力 13-2.提升高校、科研院所创新能力 14-3.建立一批公共创新服务平台和重大创新基地 14-4.建设公共信息化服务平台 16-(三)打造海洋科技人才高地 16-1.探索建立海洋科技人才管理改革试验区 16-2.集聚科技领军人才 16-3.加快引进
3、培育科技骨干人才 17-4.加强科技开放合作 17-(四)推进科技成果转化应用 18-1.实施科技成果转化五年行动计划 18-2.实施军民两用技术融合发展专项行动 19-3.推进科技大市场建设 20-(五)加快发展民生科技 21-1.探索“科技社区”工程 21-2.推进城市环境综合整治 21-3.加强医疗卫生服务科技示范 21-4.强化防震减灾科技创新 21-(六)加强科普工作 22-1.提高全民科学素质 22-2.打造科普工作品牌 22-1-3II3.加大科普投入力度 23-(七)深化科技体制改革 24-1.加快科技供给侧结构性改革 24-2.探索科技智能管理新机制 24-3.优化科技考核管
4、理体制 25-(八)优化创新创业环境 25-1.打造一批新型的创业孵化平台 25-2.着力优化创业创新的服务体系 25-3.大力培育创客人才 26-四、重点产业科技创新 27-(一)赶超产业 27-1.绿色石化产业 27-2.现代航空产业 28-3.港贸物流业 29-(二)培育产业 29-1.海洋电子信息产业 29-2.海洋大数据产业 30-3.海洋生物医药产业 31-4.海洋新能源产业 31-(三)提升产业 32-1.船舶与海洋工程装备 32-2.水产品精深加工业 33-3.海洋渔业 33-4.海洋旅游业 34-五、保障措施 35-(一)加强组织保障 35-(二)创新体制机制 35-III
5、1-4(三)加大资金支持 36-(四)实施人才新政 36-(五)强化知识产权保护 36-(六)强化组织实施 37-1-5 IV十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是浙 江舟山群岛新区创新突破的决胜时期。舟山要实现跨越式发 展,统筹推进舟山江海联运服务中心、舟山自由贸易港区建 设,成为国家海洋综合开发试验区和面向环太平洋经济圈的 桥头堡,必须加强自主创新,优化产业结构,形成创新驱动 的竞争优势。制定和实施浙江舟山群岛新区科技创新第十三 个五年规划,对于抓住和用好重要战略机遇期、推动经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。一、现实基础和发展环境( 一)现实基础“十二五”时期,市委市政府把科技
6、进步和自主创新作为 加快转变经济发展方式的重要支撑,全社会重视科技、崇尚创新的氛围日益浓厚,科技发展取得了显著成效。科技投入稳步增长。市本级财政科技投入从2010 年的 1.17亿元提高到2015年的1.87亿元,全社会R&D 经费支出 占 GDP 的比重由2010年的1.22%提高到2015年的1.41%,多元化的科技融资渠道逐步形成。科技效能明显增强。2015年,各类专业技术人员总量达 到8.77万人,比2010年增长了25.2%;专利授权量达到2856 件,其中发明专利授权量达到406件,分别是2010年的7.6 倍、12.3倍。科技成果硕果累累,1 项科技成果获得国家科技进步奖、26项
7、科技成果获得省科技奖。科技创新体系建设成效明显。企业科技创新主体地位加强,省级企业研究院(研发中心)累计达到75 家,高校和 1 1-6科研院所的支撑作用明显增强,省级重点实验室累计达到7 家,高校(院所)与地方合作进一步深化;科技平台载体建 设取得突破性进展,中国(舟山)海洋科学城建设初具规模,建成了国家海洋科技国际创新园等3个国家级科技平台。科技对经济的带动作用显著提升。至2015 年,省级科 技型中小企业累计达到302家,高新技术企业累计达到61 家。2015年,全市实现高新技术产业产值占规上工业产值比 重超过40%,远高于十一五末20%的水平;工业新产品研 究、开发和应用取得明显进展,
8、2015年,全市规模以上工业实现新产品产值255.87亿元,新产品产值率达15.2%。(二)主要问题“十二五”期间是舟山科技事业快速发展的重要时期,为 浙江舟山群岛新区海洋经济发展打下了扎实的基础。但是总 体上看科技事业发展的速度仍然相对滞后于经济社会发展, 与省内外的先进城市和新区跨越发展的更高要求相比,新区 科技创新工作还存在一定的差距,面临着一些亟待解决的问题:科技创新存在先天短板。由于地处海岛,地方经济发展 相对滞后,全社会科技投入不足。企业特别是中小型企业创 新投入少,科技融资渠道不畅通;大院名校缺乏,人才集聚 能力有待进一步提升;城市竞争优势不明显,集聚高端科技人才、优秀智力成果等
9、创新资源的基础薄弱。科技综合实力相对滞后。企业自主创新能力不强,全市直接从事 R&D 的科技力量薄弱,有半数大中型工业企业无2研发机构,科技创新活动不活跃,国家级科研平台数量偏少,高新技术产业产值也相对偏小。科技创新氛围不够浓厚。社会层面科技创新意识、企业 科技创新投入积极性等都有待提高。特别是经营者科技人才 意识、科技创新意识和知识产权意识薄弱,缺乏推动技术创新责任感和紧迫感。(三)发展环境从国际发展趋势来看,新一轮科技革命和产业变革正在 孕育兴起,全球正处于第六次科技革命的前夜,未来五年到 十年,信息、生物、新能源、智能制造等领域可能产生大范 围技术进步和产业形态变化,并催生新业态、新产业
10、、新模 式。劳动力数量等传统要素地位下降,传统产业面临被技术 性淘汰风险。高端人才、技术水平等将决定着新兴产业及其价值链分工布局。从国内发展走势来看,我国经济发展已进入“保持中高速 增长、迈向中高端水平的新常态,中国制造2025计划、互 联网+计划、大众创业万众创新等政策相继出台,创新驱动 发展成为经济社会发展的新引擎,经济社会发展对科技的依 赖进一步增强。同时,中国进入中等偏上收入水平国家,需 求出现新升级,而中低端产品过剩,高端产品供给不足,消 费品供给面临不可忽视的结构性失衡。在经济处于三期叠加阶段,亟需科技创新推进供给侧结构性改革。从浙江发展形势来看,海洋经济成为浙江经济转型升级的突破
11、口。深海大科学、高技术、超大工程成为海洋科技发3展的主要特征,围绕海洋科技主导权和制高点的研究日趋深 入,海洋信息、海洋生物、海洋安全等海洋核心、关键技术 取得重大突破。加快海洋科技进步与创新,是推动浙江海洋 强省建设的重要动力和源泉,是培育发展现代海洋经济和实现海洋经济强省建设目标的根本保障。从舟山发展态势来看,新区正处于改革发展关键时期, 要抢抓海洋强国建设、一带一路”、长江经济带的新机遇, 破解资源要素瓶颈、环境承载压力等发展难题,有效实施“四 岛一城一中心重大发展战略,迫切需要突破制约新区海洋经 济发展和海洋生态保护的科技瓶颈,走科技引领、创新驱动的发展新路子。二、 指导思想、基本原则
12、和目标愿景(一)指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神,以五大发展理念为总纲,以树标杆、补短板、求突破、 走前列为总要求,以支撑引领新区跨越发展为主线,以科技 创新驱动供给侧和需求侧双向转型升级为新使命,以海洋科 技为特色,以实施重大科技专项和成果转化工程为抓手,以 深化科技体制改革为动力,以科普工作为重要内容,倾力打 造国家级海洋科教基地和创新型城市,努力把舟山建设成为 具有绿色、创新、开放、共享、智造、众创特征的国家级新区。(二)基本原则1. 坚持创新发展,突出大众创业,万众创新4把发展基点放在创新上,在海洋创新领域组建一批国家 级和省部级创新平台。注重体制机制创新,
13、以改革思维打造 大众创业万众创新的新引擎,形成海洋高新技术、现代产业、新兴业态蓬勃发展格局。2. 坚持协调发展,突出产学研结合正确处理科研院校与企业良性互动发展关系,坚持错位 发展,增强发展协调性。实施高校、科研院所和企业融合发 展战略,形成全要素、多领域、高效益的高校、科研院所和企业产学研深度融合发展格局。3. 坚持绿色发展,突出海洋生态高技术研发加快新区绿色科技发展进程,坚持资源节约和环境保 护,实施海洋工艺装备更新改造工程,推动清洁高效海洋新 能源技术研发、应用,打造支撑生态经济发展的科技创新平台,建设绿色、低碳、循环发展产业体系。4. 坚持开放发展,突出科技合作互利共赢充分发挥新区在一
14、带一路建设中的独特地位与作用, 丰富对外开放内涵,积极拓展发展空间,加快打造扩大开放 的平台和载体,加大大院名校和创新团队引进力度,培养国际化海洋人才。5. 坚持共享发展,突出科技资源互惠互益广泛联系周边区域,加强交流、增加沟通、增强互信, 共建国家海洋科教基地,打造长三角海洋科教公共创新平 台,构建东海海洋科技协同创新联盟,促进区域内海洋科教资源的强强联合、互惠互益和相互支撑。5(三)发展目标全力推进国家级海洋科教基地和创新型城市建设,到 2020年,形成科技集聚资源能力强、体制机制优、环境氛围 好的区域科技创新体系,城市科技创新能力明显提升,科技支撑产业转型升级效果显著。1. 创新能力显著
15、提升到2020年,专业技术人员达到10万人左右,其中高层 次专业技术人才达到1.2 万人,比十二五末翻一番,研发 人员数达到5430人年,年均增长6%。公民具备基本科学素 质的比例达到13%以上。发明专利授权量达到1115 件,年 均增长22.4%,技术交易额达到6.4亿元,年均增长16.57%。 企业基本建立起稳定高效的创新管理机制,科技进步贡献率达到65%以上。2. 高新技术产业加快发展到2020 年,高新技术企业和科技型中小微企业数量分 别达到241 家和1022家,年均增加36家和144家。高新技 术产业增加值达218亿元,年均增长7.4%。高新技术产业增 加值增速高于规上工业增加值增
16、速2个百分点以上,规模以 上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.8%以上,全市新产品产值年均增速13%以上。3. 科技创新体系逐步完善到2020 年,建成一批高水平的科技创新载体,规上企 业建立研发机构的比例达到20%,省级及以上企业研究院(研发中心)总数达110家,省级及以上重点实验室(工程6技术研究中心)达到10家,国家级科技孵化平台和国家级 高新区力争实现零的突破;建成功能完备的公共研发、科技 信息、检测检验、孵育孵化四大平台体系,建立2-3家国家 级检验监测(检测)中心;科技服务业迅速发展,各类科技创新创业服务机构达到30家,创客空间数量达到20个以上。4. 科技投入明显增长
17、到2020年,全社会R&D 经费支出占 GDP 比重提高到 1.8%,力争达到2%,高新技术产业投资年均增幅15%以上,科普经费达到人均4元以上,科技金融服务水平有较大提高。“十三五”科技创新规划主要指标指标名称2015年2020年年均增长研发投入占生产总值比重(%)1.4120.12个百分点科技进步贡献率(%)57651.60个百分点高新技术产业增加值(亿元)1592187.40%高新技术产业投资(亿元)51.23101.4015%规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重(%)1.191.800.12个百分点研发人员数(人年)405454306%公民具备基本科学素质的比例(%)13发明
18、专利授权量(件)406111522.40%技术交易额(亿元)2.686.4016.57%规模以上工业企业实现新产品产值(亿元)255.8747113%高新技术企业数(家)6124136家科技型中小微企业数(家)3021022144家7(四)发展愿景1. “绿色舟山”建设坚持绿色发展理念,坚定走科技创新促进产业低碳、经 济循环、城市绿色之路,全面实现自然、产业、城市的生态 均衡发展,努力把舟山打造成为资源节约、环境优美、生态安全、人海和谐的绿色新区。2. “创新舟山”建设坚持创新发展理念,倾力打造高水平的企业、科研院所、 政府供给三位一体的联动式创新平台,同步形成高素质的企 业创新主体、高水平的
19、创新创业团队、高效能的海洋产业联 盟,努力把舟山打造成为创新体制完善、创新氛围浓厚、创新思维活跃、创新人才荟萃、创新成果突出的创新新区。3. “开放舟山”建设坚持开放发展理念,深度对接舟山重大战略性新兴产业 集群,集聚国际分工体系中国际贸易、金融、航运、科技等 方面的人才和资源,探索建立“海洋创新人才特区”,坚持招 才引智与招商引资并重,完善人才创新创业服务体系和激励 机制,形成陆海内外联动,沿海沿江沿线人才双向交流全面 开放的新格局,努力把舟山打造成为创业资源集聚、创新环境优越的开放新区。4. “共享舟山”建设坚持共享发展理念,实施区域海洋科技共建工程,推动 长江三角洲地区海洋科技协同发展,
20、以供给侧改革优化科技资源配置为抓手,提升政府科技服务供给效率,实现科技资8源产业链全覆盖,努力把舟山打造成为海洋科技资源优化、人力资源丰富、信息资源畅达的共享新区。5. “智造舟山”建设坚持智造发展理念,通过科技体制改革,精准把握海洋 科技新脉动,实现大数据、互联网与海洋产业深度融合,构 建政、产、学、研、金、介、用七位一体的协同发展模式, 培育新兴产业和新的经济增长点,实现弯道超车,努力把舟山打造成为互联网+技术创新+绿色制造的智造新区。6. “众创舟山”建设坚持众创发展理念,培育多形式的众创空间,汇聚众创 资源,着力打造大众创业、万众创新新引擎,帮助创客真正 践行互联网+大众创业,形成促进
21、经济发展的新动能,努力 把舟山打造成为创新氛围活跃、创业生态良好,创客活力释放的众创新区。三、 主要任务(一)构筑海洋科教平台1. 做精“一城”进一步完善中国(舟山)海洋科学城的基础设施和硬件 条件,优化中国(舟山)海洋科学城的管理体制和工作机制, 建立健全中国(舟山)海洋科学城的政务服务体系、创业创 新扶持政策,打造海洋卫星通讯产业群及互联网基地,建设 海洋大数据中心,力争成为长三角地区具有战略意义的海洋经济重要基地、“海上浙江”核心区和舟山智慧海洋示范区。9专栏1“一城”重点项目海洋卫星通讯产业群及互联网基地。到2020年,建成全国最大的卫星通信运营 中心,培育2-3家海洋应用、设备制造、
22、海洋通信工程建设等领域的行业领先企业、 100家具有竞争力的产业链上下游企业,建设海洋互联网研发、海洋互联网协同创新、 海洋互联网孵化、海洋互联网应用及海洋互联网投融资五大平台,形成由舟山辐射 全国乃至全球的海洋卫星通讯产业群和互联网基地。实施主体:中国联通、中信海 洋、中国电信卫通等。计划投资15亿元。海洋大数据中心。以云计算、大数据、物联网等关键技术为支撑,通过对涉海、 涉江、涉港、涉船数据的采集、汇聚、整合、集成与共享,建设集地理空间、气象 水文、海洋数据、港口物流、船舶基础和航行、海洋经济、行业用户等数据的存储、 管理、挖掘、利用于一体的海洋大数据中心。实施主体:中国(舟山)海洋科学城
23、 建设管理局。计划投资1亿元。2. 做强“二园”进一步优化舟山高新园区发展规划,成功创建国家高新 技术产业开发区。推动舟山省级高新技术产业园区大力发展 海洋工程、高端船配制造、海洋生物和海洋新能源等战略性 新兴产业,促进舟山省级高新技术产业园区向高端化、集群 化、特色化转变。推动舟山船舶装备高新技术产业园区产业 整合提升,加快发展海洋工程、高端船舶电子装备和港航物 流服务等重点产业,促进船舶、海洋装备领域的科技人才、 成果、机构和重大基础设施在舟山船舶装备高新技术产业园区集聚。专栏2“二园”重点项目海洋生物医药综合产业园区。通过研发海洋药物、海洋生物保健食品、海洋特 殊医学配方食品、海洋护肤品
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