缙云县工业固体废物污染环境防治规划(2022-2025 年).docx
《缙云县工业固体废物污染环境防治规划(2022-2025 年).docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《缙云县工业固体废物污染环境防治规划(2022-2025 年).docx(48页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、缙云县工业固体废物污染环境防治规划( 20222025 年)二二二年十一月目录一、 总则1(一) 规划背景1(二) 编制依据1(三) 规划期限和范围4二、 现状与形势5(一) 产生和利用处置现状5(二) “十三五”期间工作成效8(三) 存在的主要问题9(四) 面临的形势压力10三、 总体思路与目标12(一) 指导思想12(二) 基本原则12(三) 主要目标与指标13四、 重点任务15(一) 推进工业固体废物源头减量化15(二) 推进工业固体废物资源化综合利用15(三) 加强工业固体废物无害化处置能力建设17(四) 完善工业固体废物分类收贮运体系18(五) 加强工业固体废物精细化综合管理19(六
2、) 完善工业固体废物环境风险防范体系21五、 重点工程22六、 保障措施25(一) 加强组织领导25(二) 建立考核机制25(三) 强化政策保障25(四) 强化资金支撑26(五) 强化人才保障26(六) 强化公众参与26一、总则(一) 规划背景加强工业固体废物污染环境防治,持续提升工业固体废物综 合利用水平是贯彻落实习近平生态文明思想、推进生态文明建设 先行示范区的必然要求,是大力发展循环经济、维护生态环境安 全、保障人民群众环境权益的重要举措。贯彻落实浙江省生态环境保护条例、浙江省固体废物 污染环境防治条例等法律法规要求,贯彻落实省委省政府高标 准打好污染防治攻坚战决策部署,高质量打赢工业固
3、体废物歼灭 战,全面提升工业固体废物污染环境防治和综合利用水平,高质 量完成缙云县全域“无废城市”建设任务。本规划按照国家、浙江 省、丽水市关于“十四五”时期“无废城市”建设工作方案,结合缙 云县实际情况,紧紧围绕推进生态文明建设、优化经济发展、建 设美丽缙云,系统梳理缙云县当前工业固体废物污染环境防治工 作现状,明确“十四五”期间主要目标、重点任务、重点工程以及 规划保障措施,科学谋划缙云县“十四五”期间工业固体废物污染 环境防治工作。(二) 编制依据1 、中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国主席 令第 22 号) ;2 、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (中华人 民共和国主席令
4、第 43 号) ;13 、中华人民共和国循环经济促进法 (中华人民共和国 主席令第 4 号) ;4 、中华人民共和国清洁生产促进法 (中华人民共和国 主席令第 54 号) ;5 、中华人民共和国环境影响评价法 (中华人民共和国 主席令第 77 号) ;6 、中华人民共和国土壤污染防治法 (中华人民共和国 主席令第 8 号) ;7 、关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知 (国 办发2018128 号) ;8 、关于推荐“无废城市”建设试点城市的通知 (环办固 体函201960 号) ;9 、关于印发“无废城市”建设试点实施方案编制指南和 “无废城市”建设指标体系 (试行) 的函 (生态环境
5、部办公厅, 2019 年 5 月) ;10、“十四五”时期“无废城市”建设工作方案(环固体2021 114 号) ;11 、关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环 境风险防范能力的指导意见 (环固体201992 号) ;12 、 国家危险废物名录 (2021 年版) (2020 年 11 月 25 日生态环境部、 国家发展和改革委员会、公安部、交通运输 部、 国家卫生健康员会令第 15 号公布) ;13 、危险废物转移联单管理办法 (国家环境保护总局令 第 5 号) ;214 、浙江省生态环境保护条例 (浙江省第十三届人民代 表大会常务委员会公告第 71 号) ;15 、浙江省固体废物
6、污染环境防治条例 (浙江省第十三 届人民代表大会常务委员会公告第 80 号) ;16 、浙江省生态环境厅关于进一步加强工业固体废物环境 管理的通知 (浙环发20192 号) ;17 、浙江省人民政府办公厅关于印发全域“无废城市”建设 工作方案的通知 (浙政办发20202 号) ;18 、 浙江省全域“无废城市”建设实施方案 (20222025年) (浙美丽办202220 号) ;19 、 丽水市全域“无废城市”建设实施方案 (丽政办发 202045 号) ;20、丽水市工业固体废物专项整治行动方案(丽环发202040 号) ;21 、缙云县人民政府关于印发缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规
7、划和二三五年远景目标纲要的通知 (缙政发 202134 号) ;22 、缙云县生态环境保护“十四五”规划 (缙发改2021 67 号) ;23 、缙云县全域“无废城市”建设工作实施方案 (缙政办发202026 号) ;24 、关于印发的通知(缙发改2020121 号);325 、 关 于印 发的通知 (缙发改2020100 号) 。(三) 规划期限和范围规划期限:基准年为 2021 年,规划年限为 2022 年到 2025 年。规划范围:缙云县全域。4二、现状与形势(一) 产生和利用处置现状根据现有统计数据,2021 年缙云县工业固体废物产生量约 22.35 万吨,其中一般工业固体废物产生量约
8、 18.69 万吨,工业 危险废物产生量约 3.66 万吨。1.一般工业固体废物2021 年,缙云县一般工业固体废物产生量约为 18.69 万吨。 其中产生量排名前三的一般工业固体废物分别为:炉渣约 10 万 吨, 占比 53.5%;废砂约 4.5 万吨, 占比 24. 1%;污泥约 1.78 万 吨,占比 9.5%。这三大类合计产生量约为 16.28 万吨,占总产生 量的 87. 1%。2021 年,缙云县一般工业固体废物综合利用量为 18. 13 万吨 (无往年的库存量) ,综合利用率 97%。在缙云县内综合利用量 约为 11.78 万吨, 占比 65%;丽水市跨区县 (市) 综合利用量约
9、 为 5.44 万吨, 占比 30% 。丽水市以外地区综合利用量约为 0.91 万吨, 占比 5%。2021 年,缙云县一般工业固体废物无害化末端处置量约为 0.58 万吨 (含往年库存量 0.02 万吨) ,主要是通过生活垃圾焚 烧发电设施协同处置。缙云县内现有一般工业固废利用处置企业共 8 家,其中处置 企业 1 家,综合利用企业 7 家。焚烧处置企业为缙云深能环保有 限公司,运营缙云县静脉产业园项目,建有 500t/d 处置能力的生5活垃圾焚烧发电设施,可协同处置可焚烧类一般工业固废,包括 塑料类、橡胶类、皮革类、竹木类、纺织类、纸类等。7 家综合 利用企业中 3 家回收利用废砂、炉渣生
10、产水泥等建材的企业,1 家回收废钢铁生产钢材的企业,2 家回收废纸、纸板生产纸制品的企业,1 家回收覆膜砂生产造型砂的企业 (详见表 2- 1) 。表 2-1 缙云县现有一般工业固废利用处置企业名单序 号企业名称处置方式利用处置固废种 类生产/处理规模1缙云深能环保有限公司焚烧可焚烧类 (包括 塑料类、橡胶类、 皮革类、竹木类、 纺织类、纸类等)1 台 500t/d 的机械炉 排焚烧炉 (协同处置 生活垃圾、餐厨垃 圾、一般工业固废、 农业生物质余量和市政污泥等)2浙江海科工程材料有限 公司综合利用炉渣、废沙年产50 万吨矿渣水 泥3浙江誉鑫实业有限公司综合利用废铁年炼钢 110 万吨4缙云红
11、狮水泥有限公司综合利用炉渣、废沙4 条水泥粉磨生产线,年产200 万吨水泥5常山南方水泥有限公司 缙云分公司综合利用炉渣、废沙年产 10 万吨矿粉和 50 万吨水泥6浙江众发实业有限公司综合利用废纸、纸板年产 13 万吨再生包装纸、年产 5 万吨包装箱板7浙江东泰纸业有限公司综合利用废纸、纸板年产2 万吨瓦楞纸、 箱板纸8缙云县宇鸿造型材料厂综合利用覆膜砂年产 2 万吨再生覆膜 砂2.工业危险废物国家危险废物名录 (2021 年版) 共有 46 大类,479 种 危险废物。2021 年缙云县共产生工业危险废物 3.66 万吨,涉及 12 大类 26 小类。62021 年缙云县产生 12 大类工
12、业危险废物,产生量排名前三 的类别分别是:HW34 废酸约 1.43 万吨,占比 39. 1%;HW17 表 面处理废物约 1.20 万吨,占比 32.8%;HW48 有色金属冶炼废物 约 0. 1 万吨,占比 2.7% 。这三大类工业危险废物合计 2.73 万吨, 占总产生量的 74.6%。2021 年,缙云县工业危险废物利用处置量约为 3.90 万吨, 其中,利用处置往年贮存量 0.6 万吨,至 2021 年年底工业危险 废物剩余贮存量约 0.37 万吨,利用处置率为 91.4%。从利用处置情况来看,2021 年企业自行利用 1. 17 万吨, 占 比 30%;丽水市跨区县 (市) 委托利
13、用处置工业危险废物量约为 0.5 万吨 (主要委托浙江汇金环保科技有限公司和丽水市民康医 疗废物处理有限公司利用处置) , 占比 12.82% ;委托丽水市外 持证经营单位利用处置的工业危险废物约为 2.23 万吨 , 占 比 57. 18%。从具体工业危险废物类别而言, 目前 HW34 废酸大部分为 企业自行利用,部分 HW17 表面处理废物、HW12 染料、涂料废 物、HW49 其他废物、HW08 废矿物油及含油废物、HW09 油水、 烃水混合物或乳化液在丽水市内持证经营单位利用处置。其余均 委托丽水市外持证经营单位利用处置。目前,缙云县有多家企业具有废酸、废乳化液、废灯管等危 险废物的循
14、环回收利用系统,可自行回收利用自身产生的危险废 物。合计危废自行利用能力约为 1. 17 万吨/年。缙云县万吉科技有限公司年 6 万吨铝灰渣综合利用技改项 目于 2022 年年初投产,配备有 2 条铝灰渣回收利用生产线,可7综合利用 6 万吨铝灰渣,生产再生铝材 7200 吨。因铝灰渣回收 利用再生铝环节为豁免,可不按危险废物进行管理,因此该项目 无需取得危险废物经营许可证。此外,丽水危险废物收集、利用、处置单位 14 家,其中危 险废物焚烧企业 2 家(焚烧精蒸馏残渣 1 家、焚烧医疗废物 1 家), 综合利用企业 7 家 (主要利用废酸、废树脂桶、含铜污泥、废催 化剂和废活性炭) ,收集企
15、业 4 家 (收集废机油) ,填埋企业 1 家。14 家危废处置企业主要分布在丽水经济技术开发区 (8 家)、 松阳 (2 家) 、遂昌 (4 家) 。缙云县内现有 1 家小微企业危废收集转运机构 浙江兆 瑞再生资源有限公司。2020 年 7 月 1 日,获批浙江省生态环境 厅的小微企业危险废物收集贮运经营许可,编号为浙小危收集第 00030 号,可收集、贮存 HW08 、HW12 、HW17 、HW49 等 12 大类 (137 小类) 危险废物。公司可年储存收集转运 1 万吨危险 废物。(二) “十三五”期间工作成效十三五期间,缙云县工业固体废物污染防治工作取得了一定 成效:在丽水高新技术
16、产业园开展省级循环化改造示范试点工作, 推进企业清洁生产改造工作。建成一座年转运 1 万吨工业危险废 物的小微企业危废收储中心。实施缙云县万吉科技有限公司年处 理 6 万吨铝灰项目,有力解决缙云县大量铝灰铝渣的出路问题。 部分废酸产生量较大的企业配套废酸回用利用系统。建设缙云静 脉产业园,协同处置一般工业固废、农业废弃物、市政污泥和生8活垃圾 500t/d 。初步明确废铁、废纸、炉渣、废砂等一般工业固 废回收利用企业,拓宽一般工业固废资源化利用渠道。进一步梳 理企业一般固废和工业危废产排情况,完善企业危险废物收集贮 存设施规范化建设和管理等。(三) 存在的主要问题1.工业固体废物产生量逐年增长
17、。近年来,缙云县工业固体 废物产生量增长趋势明显,根据现有统计数据,2019 年产生量 13.53 万吨、2020 年产生量 18.02 万吨、2021 年产生量 22.35 万 吨,年增长率在 30%左右。除去数字化改革成效初显等因素外, 产业增加是产废上升的主要原因,工业固废源头减量化压力较大。2.工业危险废物利用处置设施欠缺。目前缙云县仅有 1 家废 铝灰渣利用企业 (年回用利用 6 万吨铝灰渣,属于豁免管理类无 需危废经营许可证) 和 1 家小微企业危废收集转运机构 (年收集 转运 1 万吨危险废物,编号为浙小危收集第 00030 号) 。工业危 险废物主要依托周边丽水市和金华市的危废
18、经营资质单位清运 和利用处置。3.工业固体废物的统一收贮运企业覆盖面小。缙云小微危废 收储中心已投产营运,但是目前企业覆盖面很小,转运的工业危 险废物数量远达不到设计转运能力。一般工业固体废物目前没有 建成统一的收贮运平台,企业产生的一般工业固体废物仍以各自 分散转移为主,去向不明,管理难度大。4.工业固体废物监管能力仍需加强。缙云县工业固体废物监 管能力不足主要体现在:一是固废管理机构人员配备不足的问题,9生态环境部门的工业固体废物管理人员偏少,无法满足工业固体 废物管理的要求;二是产废企业的工业固体废物污染防治意识不 强,对本企业固废产生、贮存、处置的管理不到位;三是工业固 废污染预警能力
19、不足,不能充分满足新时期固废污染防治需求。(四) 面临的形势压力“十四五”期间,浙江省迈入高水平建设社会主义现代化、高 水平建设新时代美丽浙江的新征程。全面推进“无废城市”建设工 作,进一步加强减污降碳协同增效,对工业固体废物污染防治工 作也提出新的要求。根据浙江省全域“无废城市”建设实施方案 (20222025年) (浙美丽办202220 号) 文件要求,在“十四五”期间,固 体废物产生强度要明显下降、资源化综合利用水平要明显提升, 无害化处置得到有效保障,环境风险得到有效防范,减污降碳协 同效果充分显现。近年来,随着缙云县工业经济的发展,工业固体废物产生量 增长趋势明显。此外,缙云静脉产业
20、园全面投产营运后,预计每年产生炉渣和飞灰约 4.5 万吨;缙云万吉科技有限公司年回收 6 万吨铝灰渣综合利用项目全面投产营运后,预计年产生二次铝灰 约 5 万吨。初步预测,2025 年缙云县工业固体废物总产生量预 计达到40 万吨/年,其中一般工业固废产生量预计为30 万吨/年, 工业危险废物产生量预计为 10 万吨/年。进一步要求加强工业园 区低碳循环改造、企业清洁生产改造,通过“无废园区”、“无 废工厂”创建等途径推进工业固废产生源头减量化;进一步要求10根据相应的工业固废种类补充完善相应的综合利用和末端处置 设施。如针对废酸、表面处理废物、铝灰铝渣及二次铝灰、焚烧 飞灰等产生量较大的危险
21、废物配套相应的综合利用及末端处置 设施。针对污泥、炉渣、废砂、废钢铁等产生量较大的一般工业 固废配套相应的综合利用及末端处置设施。此外,全县一般工业固废和工业危险废物的统一收运体系尚 未形成,需进一步加强收运网络的建设和企业的覆盖面。其次, 全县一般工业固废和工业危险废物的监管水平不足,企业主体的 规范化分类收集贮存意识不强,全域工业固废摸底调查数据不齐 全,工业固废申报登记制度尚未落实到位。需采用数字化手段进 一步提高监管水平。11三、总体思路与目标(一) 指导思想以习近平生态文明思想为指导,以“八八战略”为总纲领,坚 决落实省、丽水市和市委决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、 开发、共享的
22、新发展理念,聚焦高质量发展,以大力发展循环经 济为本,以集聚化、产业化、市场化、生态化为导向,以提高资 源利用效率为核心,统筹工业发展和工业固体废物管理。突出资 源化、协同减量化和无害化,强化全链条治理,注重减污降碳协 同增效。以数字化改革为牵引,全面提升工业固体废物资源综合 利用和治理能力的现代化水平,助推缙云县生态文明建设迈上新 台阶,圆满完成“无废城市”建设任务,打造美丽缙云。(二) 基本原则1. 立足现状 面向未来。从缙云县工业固废治理现状出发, 结合缙云县“无废城市”创建要求,着力解决当前工业固体废物管 理存在问题,加快制度、机制和模式创新,推动实现重点突破与 整体创新相结合的发展模
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 缙云县工业固体废物污染环境防治规划2022-2025 年 缙云县 工业 固体废物 污染环境 防治 规划 2022 2025