丽水市综合交通发展“十二五”规划(公路水运站站场专项).docx
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1、丽水市综合交通发展“十二五”规划(公路水路专项规划)二 O 一一年七月目 录前 言1第一章 “十一五”期交通运输发展评价3一、发展成就3(一) 基础设施3(二) 运输服务8(三) 支持保障13二、总体评价16第二章 “十二五”期交通运输发展的形势和需求18一、“十二五”形势对交通运输发展的要求18二、“十二五”交通需求分析预测20第三章 指导思想、编制原则和总体目标24一、指导思想24二、编制原则24三、总体目标25第四章 “十二五”期交通运输发展重点28一、交通战略重点28(一) 实施“三大建设”28(二) 打造“三个一体化”28二、基础设施建设29(一) 公路建设29(二) 水路建设33(
2、三) 运输枢纽站场35三、交通设施养护37四、交通运输服务38五、交通行业管理44六、“十二五”期交通基础设施投资情况47第五章 保障措施与对策建议49一、加强领导,落实责任49二、科学规划,有序推进49三、整合资源,形成合力49四、完善法规,深化改革50五、扩宽融资渠道,提高资源利用50前 言“十一五”期间,丽水市交通建设按照建立社会主义市场经济体制 的要求,深入贯彻党的十七大和省委“两创”总战略指示精神,紧紧围 绕丽水市国民经济和社会发展第十一个五年 (2006-2010 年) 规划 纲要,坚持以发展为主题,解放思想,实事求是,积极推进“大港口、 大路网、大物流”现代交通建设,高起点、高标
3、准地加快公路、航道、 港站等交通基础设施建设,为丽水市经济社会的发展打下了坚实交通 基础。党的十七大强调要加强基础产业、基础设施建设,加快发展综合 运输体系;十一届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方 案,组建成立交通运输大部制。浙江省第十二次党代会提出“创业富 民、创新强省”总战略;2009 年浙江省交通运输厅正式挂牌成立,浙 江交通正在全力“推进三大建设、打造畅通浙江” ,切实提高“三个服 务”的能力和水平。丽水市积极推进“三市并举”发展战略,把“集聚发 展、借力发展、错位发展、创新发展”作为深化改革开放的最佳结合 点和主攻方向。在新的形势下,加强丽水市交通发展,成为推进实现 “全面建
4、设小康社会、继续走在前列”总体奋斗目标的重要基础。“十二五“时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是我省提前 基本实现现代化的关键时期,也是丽水市全面建设小康社会和加快推 进现代化进程的关键时期,是攻坚克难、承前启后的重要时期。为实 现丽水市委市政府提出的奋斗目标,丽水市交通发展要紧紧把握机 遇,实现跨越式发展,坚持科学发展观,从战略全局出发,根据丽1水市国民经济和社会发展第十二个五年纲要要求,制定丽水市公路 水路交通“十二五”发展规划,指导未来五年丽水市交通又好又快的发 展。丽水市公路水路交通“十二五”发展规划是统揽“十二五”时期 全市交通运输发展的全局性、综合性、战略性规划。该规划根据浙江
5、 省交通运输厅工作部署,结合丽水市交通运输实际情况,在总结“十 一五”时期交通发展成果的基础上,分析“十二五”期间交通发展面临 的形势和需求,明确“十二五”期间丽水交通发展的指导思想、基本原 则、总体目标,按全面、协调、可持续发展观的要求加强交通基础设 施建设,提高交通设施养护水平,完善运输服务系统,推进交通行业 现代化管理,为全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供交通保 障。规划期限:2011-2015 年。2第一章 “十一五”期交通运输发展评价“十一五”期间,丽水市交通在市委、市政府和省交通运输厅正确 领导和大力支持下,紧紧围绕国家、省、市交通建设规划和丽水市 国民经济和社会发展第十一个
6、五年计划,谋划了新思路,实施了新 举措,开创了交通发展的新局面。交通运输发展不适应经济社会发展 状况得到明显改善,为丽水市在“十二五”期交通快速发展,乃至今后 更远期发展打下了坚实基础。一、发展成就(一) 基础设施“十一五”期间,丽水市交通发展处于大规模高潮建设期,资金投 入多,全市公路水路交通建设累计完成投资约 201 亿元,是“十五”期 的 1.26 倍。其中,公路建设投资达到 199.07 亿元,站场设施建设 0.56 亿元, 内河水路建设 1.34 亿元。注:“十五”期间,丽水市公路水路交通建设完成总投资 159.2 亿,其中公 路 158 亿,站场 1 亿,水路建设 0.2 亿。1、
7、公路建设( 1 ) 路网结构“十一五”期间,全市公路以“大路网”建设为重点,大力推进高速 公路、干线公路、农村公路三大网络工程建设。随着金丽温高速、龙 丽丽龙高速、台金高速缙云段全线建成通车,高速公路里程达到 328.8 公里。干线公路网建设明显加快,重点推进普通国省道公路建设,加3快中心城到县 (市) 及各县市间的干线公路建设。继续完善农村联网 公路建设,累计完成投资 2.32 亿元,建设里程约 305 公里,进一步 改善了农村交通环境,推进了城乡交通统筹发展。公路总里程 13940 公里,其中高速公路 328.8 公里,约占 2.4%;一级公路共 72.5 公里, 约占 0.5%;二级公路
8、 884.7 公里,约占 6.0%;三级公路 372 公里, 约占 3.1%;四级及以下公路比重达到 88.1%,共计 12282 公里。其中, 通村公路里程约为 8508 公里,等级公路通村率、硬化率均达到 99.4% ( 21 个行政村计划例入下脱贫项目),基本实现村村通公路目标。公 路网密度由“十五”末的 45.47 公里/百平方公里,提高至 80.59 公 里/百平方公里。二级及以上公路里程达到 1286 公里,占整个公路网 络里程的 9.2%。“十一五”期间,丽水市完成和在建公路的主要项目如下:( 1 ) 建成通车台金高速公路缙云段 17.5 公里;龙丽丽龙高速公 路 187 公里。
9、( 2 ) 开工建设龙丽温高速公路云景段 (云和至景宁城关段) 13.6公里;龙庆高速公路全长 54.7 公里。( 3 ) 建成的国省道及重要县道 21 项,计 333.31 公里:其中, 丽水市绕城公路塔下至上岗背至丽洋段 8.8 公里;35 省道壶镇大桥 及接线 1 公里;42 省道磐缙线及重要县道平黄公路仙都景区外移 16 公里;49 省道青田温溪至鹤城 8 公里;53 省道龙泉至八都段一期工 程 16.9 公里;54 省道龙泉小梅过境公路 8 公里;54 省道龙泉段二级 公路改善 33.6 公里;54、55 省道庆元段二级公路改善 38.4 公里; 55 省道庆元坝头至寿宁大熟 3.6
10、 公里;桃碧线石牛大桥至郎奇 2.69 公4里;县道大大线景宁段 10.54 公里;县道大大线莲都段 7 公里;龙梧 公路遂昌段改建工程 (进城公路) 11.6 公里;石王公路改建二期工 程 20.7 公里;遂昌县双桂线石笋头至阳扒凹段公路建设工程 13.7 公 里;江南公路二期工程 (赤寿-樟溪) 5.553 公里;龙泉安福至松阳 大东坝公路工程松阳段一期 13.23 公里;景青公路滩坑水库淹没复建 景宁段 73.6 公里、青田段 21.5 公里;松阳岭下至要津公路 3.1 公里; 县道青田山口至方山公路、青田小令至阜山公路 15.8 公里。(4)开工(“十二五”续建)的国省道及重要县道 2
11、4 项,计 331.58 公里:其中,丽水市绕城公路丽洋至洋店段 11.12 公里;龙泉安福至 松阳大东坝公路工程龙泉段一期 12.6 公里; 55 省道庆元县反墺段 3.9 公里;42 省道壶镇至早宅段改建工程 17 公里;49 省道青田鹤城 段过境公路 4.9 公里;50 省道松阳三里亭至雅溪口段改建工程主线 长 26.4 公里及江南公路连接线长约 2.41 公里;50 省道莲都段 26.1 公里;51 省道上江至三墩桥段公路改建工程 9.963 公里;51 省道邃 昌王村口至老虎跳公路 13.2 公里;51 省道遂龙线龙泉段 37 公里; 52 省道岚头岭至汇田大桥段改建工程 6.7 公
12、里;云和 53 省道云和县 城过境段 8.3 公里;53 省道龙泉至八都公路改建工程 (二期) 8.5 公 里;54 省道菊水至后山桥段 15.2 公里;峡 口门至湖山至金竹公路 改建工程 15.6 公里;江南公路三期及斋坛连接线工程 12.19 公里; 松阳西屏至叶村公路改建工程 4.2 公里;庆元县城至百山祖公路 22.2 公里;安豫线官埔洋至大赛段改建工程 8.5 公里;庆元至巾子峰公路 9.5 公里; 青田秋炉至高岗公路 6.2 公里;景宁交见圩至叶村公路 29.4 公里;丽水至武义公路莲都区联城至老竹段改建工程 13 公里; 滩坑库周青田县石柱至文成县武阳公路青田段 7.5 公里。(
13、 5 ) 建成撤渡建桥 8 项:青田海口大桥、高市大桥合计 788 米;5龙泉沙潭大桥 220 米;松阳南坑口大桥 150 米;云和县北溪大桥 350 米,松阳县十五里桥、叶村大桥合计 664 米,景宁县梧桐下大桥 240 米。表 1-1 丽水市公路网里程统计表 ( km)年份里程等 级 公 路等外公路合计高速一级二级三级四级准四级200578664552128466423883349305725720101394013940328728853723921833229“十一五”新增6074607420026243-165725272-228注:2005 年后采用新的统计方式( 2 ) 公路养护
14、“十一五”期,全市通过更新理念、优化养护方式,把打造“五型 公路”理念贯穿到公路养护管理中,全面实施精细化养护,使全市公 路路况得到改善、公路通行能力提高,全市公路品质得到提升。截至 2010 年,全市共有专业公路管养单位 10 个,下设公路养护 站 107 个,其中农村公路养护站 77 个。累计完成国省道公路大中修 484.7 公里,农村公路养护 12642 公里,养护比例达到 90.7%;改造 病危桥梁 129 座、隧道 24 座;基本完成国省道公路、县道和部分乡 村道的安保工程,安装护栏 2184,7 公里;整治事故多发点段 (省、市 级);增设警告、警令、指路、指示等交通标志牌 903
15、 块,漆画公路 交通标线 89210 平方米,清理、更换、新设限速标志 46 块;新创建 文明公路 452.8 公里,绿化国省道 609 公里、县乡道 1005 公里。( 3 ) 运输站场6“十一五”期间,全市公路客货运站场建设取得较大成绩,客运站 场设施状况得到进一步改善,新改建等级客运站 32 个,新建停车面 积 4.4 万平方米。货运行业发展逐步从分散个体经营向集约化、专业 化方向转型发展,加快构建以物流园区为核心、物流中心骨干,以配 送中心为基础,以农村物流配送点为延伸的一体化现代物流体系。“十 一五”期末,丽水市拥有等级客运站 66 个,其中一级站 2 个,二级客 运站 8 个,三级
16、客运站 2 个,五级客运站 54 个 (农村客运站),港湾 式停靠站 609 个。2、 内河水运( 1 ) 内河港口丽水境内拥有两个区域性内河枢纽港青田港和丽水港,均位 于瓯江中上游,已纳入浙江省七个重要内河港口总体规划,与列入全 国 20 个主枢纽港之一的温州港配套发展, 实现江海联运,将瓯江中 上游地区融入长江三角洲经济圈。丽水内河港口共拥有码头泊位 28 个,泊位总长度 1056km,泊位 年通过能力 160 万吨,2010 年全港货物吞吐量达到 109 万吨。( 2 ) 内河航道丽水市境内拥有浙江省第二大河 瓯江,起源于龙泉与庆元交 界的锅冒尖,横贯浙南山地丘陵区,干流以全长 221.
17、77km。沿途支 流众多,有松阴溪、好溪、小溪和楠溪江。 目前境内主要形成以瓯江 航道为主干的“一主两支”航道网布局,通航总里程 435.14 公里。其7中,“一主”指瓯江航道 (含龙泉溪),“两支”指小溪、松荫溪航道。“十一五”期间,丽水市内河航道在建和建成项目主要有:1 )青田港头港区一期工程投资 2600 万,建成 500 吨级泊位两个, 新增生产能力 35 万吨。2 ) 紧水滩库区赤石南北交通码头工程投资 811 万,建成 50 吨级 码头两座,设计客运通过能力 1500 人次/天,货 10 万吨/年。3 ) 滩库水库水运交通码头复建工程总投资 3286.54 万元,建成 100 吨级
18、码头 11 座,50 吨级码头 41 座。现已完成 51 座。4 ) 滩库水库水运交通码头复建码头防护工程总投资 2000 万元, 现已完成 38 座码头的防护。5 ) 紧水滩库区梓坊码头工程总投资 480 万,建成 50 吨级码头一 座 ,50 吨级客货、50 人客渡、双车渡泊位各一个。(二) 运输服务“十一五”期间,随着交通基础设施不断完善,有力地推动了丽水 市交通运输业发展,交通运输客货运量及周转量持续增长,运输装备 技术水平逐步升级,运输服务质量不断提高,有效地促进丽水市经济 社会的协调发展。1、运输生产情况( 1 ) 公路运输“十一五”期间,丽水市公路客货运量及周转量逐年稳步增长。2
19、010 年公路完成客运量 5697 万人,旅客周转量 241949 万人公里,8同比“十五”末分别增长 22.9%、32.5%。公路完成货运量 7028 万吨, 货运周转量 849956 万吨公里,同比“十五”末分别增长 164%、326%。 2010 年公路客货平均运距达到 42.5 公里和 120.9 公里,同比“十五” 末分别增长 7.9 公里和 61.5 公里。表 1-2 “十一五”丽水市公路客货运情况表年份客运货运运量万人周转量 万人公里平均运距 公里运量万吨周转量 万吨公里平均运距 公里“十五”末463418259139.4266419943174.9200646581945114
20、1.8274019810672.32007497621396243.0295921602273.02008520722018142.3310923148574.52009561523763042.36546781079119.32010569724194942.57028849956120.9“十一五”年均增长率4.6%6.5%1.6%32.8%65.2%12.3%( 2 ) 水路运输“十一五”期,丽水市水路客运量稳中有升,货运量持续增长。 2010 年水路完成客运量 43 万人,旅客周转量 422 万人公里,同比“十 五”末分别增长 5.5%、75.5%。水路完成货运量 204 万吨,货运周
21、转 量 11409 万吨公里,同比“十五”末下降 43.7%、 31.6%。2010 年全 市水路客、货平均运距略有增长,分别达到 9.8 公里和 55.7 公里。表 1-3 “十一五”丽水市水路客货运情况表年份客运货运运量万人周转量 万人公里平均运 距公里运量万吨周转量 万吨公里平均运距 公里“十五”末282408.63641667545.892006282488.93801714345.12007312678.63791755746.32008302628.73521629746.32009302619.7218979944.92010434229.82041140955.7“十一五”年均
22、增长率1.1%15.1%2.8%-8.7%-6.3%4.3( 3 ) 港口“十一五”期间,丽水内河港口货物吞吐量前三年呈平稳增长态 势,后两年由于瓯江采沙的限制内河港口货物吞吐量有所下降,进出 港货物比重未发生根本性的变化。2010 年全港累计完成货物吞吐量 400 万吨。表 1-4“十一五”丽水市港口货物吞吐量情况表 ( 万吨)年份内河港口青田港丽水港合计“十五”末48092.3572.32006525104.6629.6200754396.88639.88200850898.19606.192009309.162.15371.25201038218400“十一五”年均增长率-4.08%-1
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