昭通市公众移动通信网络基础设施建设中长期发展规划(2017-2030年.docx
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1、昭通市公众移动通信网络基础设施建设 中长期发展规划(20172030 年)二一八年六月I目 录第一章 规划总则1第 1.1 条 总述 1第 1.2 条 规划目标1第 1.3 条 编制依据1第 1.4 条 指导思想与原则 1第 1.5 条 规划范围2第 1.6 条 规划期限2第 1.7 条 规划效力2第二章 通信基础设施发展现状 3第 2.1 条 移动基站现状 3第 2.2 条 移动基站现状问题 3第三章 通信需求预测4第 3.1 条 通信需求预测 4第 3.2 条 通信基站规划总体布局 5第四章 移动通信基站规划 6第 4.1 条 移动基站规划原则 6第 4.2 条 移动基站规划方案 74.2
2、.1 宏基站规划布局技术标准74.2.2 宏基站规划布点方案 74.2.3 室内分布系统 8第五章 重大项目配套基站规划 10第 5.1 条 昭通市公路网基站建设规划10第 5.2 条 昭通市铁路网基站建设规划10第 5.3 条 昭通市轨道交通基站建设规划10第 5.4 条 昭通市金沙江航道、港口基站建设规划 10第 5.5 条 昭通市民航机场、区县通用机场基站建设规划10第 5.6 条 昭通市重点旅游区及特色小镇基站建设规划 10第 5.7 条 贫困乡村基站建设规划 11II第 5.8 条 白鹤滩电站移民搬迁区基站建设规划 11第 5.9 条 昭通市无线电应急通信保障工程11第六章 分期建设
3、规划13第 6.1 条 分期实施原则 13第 6.2 条 移动基站建设项目库及估算13第 6.3 条 室内分布系统建设项目库及估算14第七章 环境保护15第 7.1 条 电磁环境评估分析 15第 7.2 条 电磁环境控制限值 15第 7.3 条 生态环境保护 15第 7.4 条 节能降耗减排 16第 7.5 条 三废防治16第八章 规划实施保障措施 17第 8.1 条 总体要求17第 8.2 条 实施要求17第 8.3 条 保障措施18第九章 附则 19第 9.1 条 规划构成19第 9.2 条 规划解释19III第一章 规划总则第1.1条 总述通信基础设施是经济社会发展重要的基础设施,是信息
4、化发展的重要载体。昭通市公众移动通信网络基础设施建设中长期发展规划(20172030 年)(以下简称本规划) 是昭通市 通信基础设施建设的重要保障和指导性文件, 本规划中包含的通信基础设施指宏基站、室内分布系统。凡在 规划区范围内的通信基础设施建设和相关活动,均应遵守本规划。第1.2条 规划目标总体目标: 城市通信基础设施专项规划应以打造新一代融合、泛在、安全的战略性公共基础设施为总体 目标, 充分整合各种有效可利用的公共资源, 搭建昭通市移动通信基础设施框架,缩小城乡信息化差距,合 理规划移动通信基站的布局和规模, 规范移动通信基站建设行为,提高全市移动通信网络发展水平,实现规 划区域无线网
5、络优质覆盖。为无线城市、智慧城市等建设提供高速便捷的基础设施保障。加强城市通信基础 设施专项规划与城市总体规划的衔接,满足通信管线、机房、基站等通信基础设施的建设需求。近期发展目标(20172020 年):移动网络实现城市、乡镇和村庄的连续覆盖,4G 网络自然村(百人以 上村庄) 100%覆盖;制定全市应急无线电通信网络规划方案,基本建成昭通市无线电应急通信保障系统。远期发展目标(20212030 年):移动网络实现城市、乡镇和村庄的连续覆盖, 城乡建设用地范围内、行 政村 5G 网络 100%覆盖;优化应急无线电通信网络实施方案,完善昭通市无线电应急通信保障系统。第1.3条 编制依据(1)中
6、华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、中华人民共和国土地管理法等相关法律、 法规;(2)国务院关于加强城市基础设施建设的意见(国发201336 号)、关于推进电信基础设施共建共 享的紧急通知(工信部联通2008235 号)、国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见 (国办发201427 号)、国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见(国发201540 号)、国务 院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见(国办发(201541 号)、“十三五”国 家信息化规划(国发201673 号)等;(3)大数据产业发展规划(20162020 年)信息通信行业发展规划(20
7、162020 年)云南省互联 网“十三五”发展规划 云南省十三五信息通信业发展规划昭通市城市总体规划(20112030)等;(4)国家、省、市相关标准规范;第1.4条 指导思想与原则坚持以人民为中心的发展思想,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 以网络强国建设为中心,以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展为主线,全面构建新一代国家信息通信基础设施1体系,不断提升信息通信行业技术服务水平和安全保障能力,努力增强企业核心竞争力, 拓展网络经济空间 和网络民生服务新模式, 确保“四化”同步发展和全面建成小康社会奋斗目标如期实现。承接经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、通
8、信行业发展规划等规划,结合“信息基础设 施达到全球领先水平”的要求,遵循统筹规划、合理布局、适当超前、优化配置、资源共享以及可持续发展 的原则,合理规划全市通信基础设施建设。第1.5条 规划范围本次规划编制范围为昭通市中心城区、县城、乡镇及农村区域。含昭通市下辖 1 区 10 县, 分别为昭阳区、鲁甸县、巧家县、镇雄县、彝良县、威信县、盐津县、大关县、 永善县、绥江县、水富县,规划总面积 2.3 万平方千米。第1.6条 规划期限近期: 20172020 年;远期: 20212030 年。第1.7条 规划效力将通信基站等通信基础设施纳入城乡规划是中华人民共和国城乡规划法、云南省城乡规划条例、云
9、南省电信设施建设和保护管理办法的基本要求。通信基础设施需与建设项目实现同步设计、施工、验收与投产使用, 通信基础设施主管部门及其参建成 员单位应参与项目的验收。本次编制的城市通信基础设施专项规划,纳入与其相应的城乡规划, 经依法批准后,作为规划管理的依 据并与其他相关专项规划进行衔接。2第二章 通信基础设施发展现状第2.1条 移动基站现状经过多年建设, 全市无线网络覆盖已达到较高的水平。 4G 网络基本覆盖中心城区及各县区人口密集区域、 重点枢纽等区域。截止 2018 年 6 月,铁塔昭通分公司建设基站及从运营商接收的基站共 8105 个。 全市现代 化广播电视、移动电话等综合信息覆盖网络体系
10、已经建成, 通讯网络等信息基础发展已成为信息消费的基石。移动、电信、联通三家运营商及铁塔公司经过多年的建设, 全市移动网络建设达到较高水平。在无线通 信方面, 2G/3G 网络已经实现了全覆盖, 4G 网络已经基本覆盖中心城区、人口密集区、重点枢纽等区域, 下 一步还将继续扩大 4G 网络的覆盖范围。结合现有 2/3/4G 网络技术特点以及 5G 网络技术发展,未来无线通信 组网模式可能采用 BBU 集中放置、 RRU 拉远分布式布放的基站布放形式。宏基站负责广覆盖,微基站负责热点 区域分流、盲点区域补充覆盖。第2.2条 移动基站现状问题(1)昭通山高谷深,基站尚未实现连续覆盖,存在覆盖不达标
11、区域; (2)城市快速发展,城乡改造和建设导致部分站址不稳定; (3)基站建设未纳入城乡规划,导致基站选址难、塔位及塔型与城乡规划缺少衔接; (4)供电接入及外市电引入困难; (5)大量市政基础设施与城市公共空间未能有效利用, 造成资源浪费; (6)基站运行维护难度加大。3第三章 通信需求预测第3.1条 通信需求预测1. 人口规模预测昭通市各县区人口规模预测根据已经通过审批的各片区总规层面的规划进行分别指导和控制。其中,近 期 20172020 年均在总规范围内,采用总规人口数据情况进行控制,缺乏 2030 年总规的县采用其现有总规 选取的人口推算方法进行人口预测。除此之外,昭阳区和鲁甸县人口
12、规模情况根据昭通市住建及规划部门提 出的最新意见进行优化调整。(1)昭阳区和鲁甸县,采用昭通市城市总体规划(20112030)来对本规划的规划人口进行总体指 导和控制,并结合城市总体规划数据和“昭鲁大一体化规划”设想,近期人口规模立足于 120 万,远期人口 规模立足于 200 万进行控制;(2) 已有 2030 年总规的 6 个县(巧家县、镇雄县、盐津县、大关县、绥江县、水富县) 分别采用其 2030 年总规进行指导和控制,其中大关县有搬迁规划设想,但县城规模仍不可忽视, 故按现有总规进行控制;(3)缺乏 2030 年总规的 3 个县(彝良县、威信县、永善县),采用其 2020、2025 年
13、总体规划, 并采用 其总规选取的人口推算方法进行人口预测,从而实现 2030 年的规划控制。2. 移动电话业务移动电话的发展需采用和市话网相类比和成长曲线预测法进行预测, 成长曲线预测法最重要的是确定饱 和值 K。K 的数值主要考虑移动电话适用的人群。考虑到移动电话使用人数的增长趋势和发展前景,取饱和值 K 为 100%。随着通信设施的迅猛发展和人们对移动通话业务的需求,参照近几年的历史数值, 并考虑手机用户的移 动特性, 用户在各区域之间活动,还有外来的漫游用户;少数人因业务需求, 采用使用双模手机或一人多卡。 因此, 需要考虑用户的移动特性引起的冗余度。本规划近期预测,大城市(昭阳区+鲁甸
14、县)移动电话普及率 取 145%,中等城市(镇雄县) 移动电话普及率取 135%,其他县属于小城市,移动电话普及率结合人口情况在 95%115%之间进行取值;本规划远期预测,大城市(昭阳区+鲁甸县) 移动电话普及率取 145%,中等城市(镇 雄县)移动电话普及率取 135%;其他县属于小城市, 移动电话普及率取 115%。移动电话业务规模预测如下表所示:表 4 1 市域移动电话业务规模预测市域移动电话业务规模预测行政区划2020 年2030 年移动电话普及率(%)人口(万人)移动电话用户数(万户)移动电话普及率(%)人口(万人)移动电话用户数(万户)昭阳区+鲁甸县145%120174145%2
15、00290巧家县115%6372.45115%6574.75镇雄县135%165222.75135%175236.25彝良县115%61.770.96115%64.4474.114市域移动电话业务规模预测行政区划2020 年2030 年移动电话普及率(%)人口(万人)移动电话用户数(万户)移动电话普及率(%)人口(万人)移动电话用户数(万户)威信县95%44.442.18115%4652.9盐津县95%48.546.08115%50.5658.14大关县95%31.529.93115%3337.95永善县105%5052.5115%5360.95绥江县95%16.315.49115%17.21
16、9.78水富县95%2220.9115%23.827.37昭通全市域622.4747.22728932.2第3.2条 通信基站规划总体布局根据本规划的移动电话业务预测, 2020 年将达到 747.22 万户, 2030 年将达到 932.2 万户。结合 5G 网络 发展的业务需求和技术要求, 本次规划一方面对中心城区和县城等人口集中区的信号薄弱区和盲区增设基站; 另一方面对市域范围内的边远地区的城乡建设用地范围内进行信号基本覆盖的规划。5第四章 移动通信基站规划第4.1条 移动基站规划原则1. 合理布局,统筹兼顾原则(1) 移动通信基站布点应坚持布局优化合理、站址资源规划预留的原则, 基站铁
17、塔、机房、电力引入等 配套应统筹多家企业需求。(2) 移动通信基站选址需综合考虑管线资源分布,便于传输管线资源进出;尽量选址交通便利区域,便 于日常维护。(3) 基站选址应当优先设置在绿化带、广场、城市道路两侧等公共区域以及铁路、车站、大型场馆、党 政机关事业单位等公共设施附近。2. 资源共享、优化美化原则(1) 可综合利用路灯杆、交通信号杆、监控杆、充电桩、广告宣传杆(塔) 等市政公用设施,集约建设 混合型基站。(2)优先利用行政办公、轨道交通站点、商业楼宇等公共建筑附建基站。(3) 移动通信基站选址应符合城乡规划要求, 移动通信基站宜采用小型化、隐蔽化的建设方案, 符合城 市景观及市容、市
18、貌要求,并与建筑物和周边环境相协调。美化敏感区域的移动通信基站设施,提高资源使 用率,降低运营成本,为集约化运营提供支撑。(4)在居住用地、商业服务业用地、公共管理用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地等面状区域, 室外基站宜采用附设于其他建筑物或构建物的建设方式。(5) 在城市主要道路、城市快速路和城市高速公路等线状交通区域, 室外基站宜利用与线状交通区域邻 近的空地、绿地等进行单独站点布置,并应满足城市道路景观要求。(6)附建型基站、铁塔的建设应当符合市容环卫标准和相关主管部门的规定。3. 安全高效、服务优先原则(1) 移动通信基站规划应满足城乡区域移动网络覆盖和网络容量等要求。根据基站等
19、级的重要性,设置 一定比例的室内机房,并提供相应的配套措施(如电源备份、传输保护等),为自然灾害、应急抢险等提供通 信保障服务。(2) 移动通信基站建设应符合国家关于无线电台站系统管理、电磁辐射安全防护、卫生及环境保护等方 面的标准、规范和要求。(3) 移动通信基站选址应充分考虑安全要求, 避开易燃、易爆、强电等区域,同时要避开易受洪水淹溉 区域,雷击区要做好防雷措施。(4) 室外覆盖基站布局以满足站点最密集的系统需求为原则, 各运营商在布局站点时应根据实际网络特 点进行建设、维护和优化。4. 巩固发展、适度超前原则6变被动响应需求为主动引导需求, 对老城区联通、移动、电信等基站站点进行资源整
20、合, 优化站址布局, 促进铁塔资源的共建共享,提高资源使用效率。增加 4G/5G 基站,为 4G 及未来 5G 网络发展提供站址保障。第4.2条 移动基站规划方案4.2.1 宏基站规划布局技术标准根据昭通市现网基站站址情况及昭通市规划用地布局和人口分布情况,网络站点间距应控制合理的站点 密度以达到规划目标。根据云南省城市通信基础设施专项规划导则并结合昭通市用地情况,室外覆盖型宏基站规模测算依据参考如下表:表 5 1 室外覆盖型基站规模测算依据参考序号用地名称宏基站站址的综合覆盖半径站间距最大覆盖半径单站最大覆盖面积基站密度(米)(公里)(平方公里)(基站个数/平方公里)1密集市区2002500
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