舟山市全民健康信息化建设发展“十三五”规划 .docx
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1、舟山市全民健康信息化建设发展“十三五”规划为认真贯彻市委市政府健康舟山 2030 行动纲要,加快我市 全民健康信息化建设,支撑新时期医药卫生体制改革和卫生计生事 业发展,根据国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用 发展的指导意见、浙江省人口健康信息化建设发展“十三五”规 划、舟山市深化医药卫生体制改革综合试点实施方案、舟山市 卫生和计划生育事业发展“十三五”规划,结合我市实际,制定 本规划。一、规划背景“十二五”时期,我市全民健康信息化工作紧扣深化医改和卫 生计生重点工作,按照国家、省总体设计和部署,强化基础建设, 拓展行业应用,推动服务和管理创新,基本完成了规划目标任务。 一是信息化基
2、础建设稳步推进。市、县 (区) 级全民健康信息平台 应用成效初显。居民电子健康档案、电子病历、全员人口三大数据 库基本建成,居民电子健康档案建档率达到92%,电子病历在二级 及以上医疗机构的应用率 100%,全员人口信息入库率达到95%。卫 生业务虚拟专网覆盖全市。健康信息标准不断完善,网络信息安全 制度逐步健全。二是信息化应用水平明显提升。医院管理和临床医 疗服务信息化建设水平不断提高。疾控信息化逐步实现传染病、慢 病信息实时采集,建成了疫苗冷链监管系统。实现了集公众服务、 智能移动执法和决策管理服务为一体的现代化卫生监督执法应用。 血液管理信息化获得重大技术应用攻关,海岛血液冷链监管和可回
3、 收利用系统得到很好的实践,实现全市血液采集、供应、配送、库 存、回收等信息的实时共享。基层医疗卫生机构管理信息系统实现 全覆盖,4 个县 (区) 全部建立了集约化的区域 HIS。全员人口管 理系统基本建成。三是信息化创新服务不断拓展。推广智慧医疗,2积极运用互联网、大数据等新兴技术开展便民惠民创新服务。“预 约挂号”、“ 自助结算”、“诊间结算”、“移动支付”等服务在市、县 级医院逐步推开,有效地缓解看病难、看病烦。成立了“舟山群岛 网络医院”,打造海岛最大的线上虚拟医联体,区域医疗服务协作 和远程医疗服务为推进“双下沉、两提升”提供有力保障。公众健 康信息服务平台基本建立,全市二级以上公立
4、医院逐步开展网上预 约诊疗服务。“十二五”期间,“国家数字卫生”样板示范区、医改 信息化试点、国家科技惠民计划等一批重大国家级科技项目在我市 落地,推动了我市信息化的整体发展。“十三五”是我市全面落实“健康舟山”战略,打造海洋健康城市的关键时期。准确把握经济社会和卫生计生事业发展形势,深 刻领会健康舟山发展要求,对促进新时期全民健康信息化发展至关 重要。作为“健康舟山”建设的重要支撑、建设成果惠及群众的重 要体现,全民健康信息化需要更加注重顶层设计,完善标准规范, 努力摆脱业务协同缺乏、信息共享不足等桎梏,创新推进机制和发 展模式,实现更有效率、更高质量的发展。作为我市深化医改综合 试点重点任
5、务之一,全民健康信息化不仅要助推医改在重点领域和 关键环节实现突破,满足政府与市场两手并用、管好与放活并举、 公平与效率并重以及医疗、医保、医药“三医联动”的信息化应用 需求,更要按照创新发展、便民惠民的要求,建设舟山特色智慧医 疗,扩大服务有效供给,满足群众多元化、多层次健康信息服务需 求,增强群众获得感。随着国家“互联网+”行动计划和大数据战 略的实施,新一代信息技术广泛应用,推动着传统医疗服务和健康 管理模式的深刻变革,全民健康信息化已经成为推动卫生计生部门 实现职能转变、创新服务模式、提升治理能力的重要动力。二、总体要求3( 一) 指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观
6、为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布 局和“五大发展理念”为统领,围绕“健康舟山”建设,坚持“实 用、互通、安全、惠民”的发展思路,以业务驱动为主线务求实效、 以数据应用为重心提升能力、以完善机制为保障优化水平, 为新区 深化医药卫生体制改革和卫生计生事业发展提供强有力的信息化 支撑。(二) 基本原则统筹规划,分类推进。加强总体规划和统筹协调,处理好 集中与分布、条线和区域之间的关系,立足实际,分类指导,有序 推进。开放共享,业务协同。以开放包容的思维方式,加强卫生 计生业务协同,提高信息资源共享与整合力度,提升全民健康服务 管理整体效率。深度融合,引领创新。以
7、技术创新为基础,以应用模式创 新为突破 口, 以功能叠加、融合集成为手段,实现“互联网+”健 康深度融合。安全有序,健康发展。强化健康信息安全和隐私保护,促 进和规范健康医疗数据应用发展,保障卫生计生信息系统安全可靠 运行。服务惠民,助力医改。围绕公众健康信息需求,适应深化 医改新形势,构建智慧健康服务体系,推进信息惠民,提升公众服 务获得感。(三) 总体目标到 2020 年,全民健康信息化服务体系基本健全,形成一朵集4成、开放、共享的 “健康云”,建成一张横到边、纵到底 “健康信 息服务网”,人人拥有一份连续、动态、实用的居民电子健康档案, 打造一个全方位、一站式的 “健康服务门户”,实现一
8、个人人会用、 便捷的“健康服务智慧终端”,建立健全标准、安全的信息化发展 保障体系,信息化综合服务能力适应卫生计生事业发展需要、公众 健康信息服务需要和健康产业发展需要,信息化应用与建设水平保 持全省前列,为实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信 息化支撑和保障。( 四) 具体目标市县两级健康信息平台按照统一标准,全面实现数据交换 和业务协同,平台建设达到国家卫计委平台互联互通标准化成熟度 四级建设水平。共享全员人口信息,整合电子病历数据,人人拥有一份连 续、动态、实用的居民电子健康档案,规范化居民电子健康档案动 态管理率达到 80%。整合公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管
9、理、综合管理等业务应用,强化横向协同,加快纵向整合,建成 “健 康信息服务网”。智慧医疗覆盖率达到80%。所有医院和 30%中心卫生院(社区卫生服务中心)接入“健 康舟山”公众服务门户,提供统一、优质的“互联网+”健康医疗 服务。信息标准应用机制进一步健全,信息安全管理制度进一步 完善,构建一套标准、安全的信息化发展保障体系。三、主要任务( 一) 夯实人口健康信息平台加快市、县 (区) 两级平台的升级改造,推进县 (区) 平台互5联互通标准化成熟度测评和医疗机构信息标准符合性测试工作。到 “十三五”末,实现所有卫生计生机构与区域健康信息平台实现互 联互通,市级平台与所有县 (区) 级平台互联互
10、通并完成省级平台 的对接。各类信息系统通过两级平台实现功能整合、数据交换、信 息共享,推进全市性业务协同。基于国家、省级相关行业标准规范,建立完善市级统一的疾病 诊断编码、临床医学术语、检查检验规范、药品应用编码、信息数 据接口和传输协议等相关标准。梳理全民健康信息资源目录、业务 指标体系、信息公开目录。建立标准应用评测体系,强化标准的推 广实施。加快推进信息系统等级保护的建设和测评,提升卫生计生 敏感数据防泄密的监测、防治、预警能力。完善网络与信息安全信 息通报机制。加强卫生计生专网建设,强化重要信息系统、云平台、 基础信息网络和个人隐私安全保护。(二) 深化电子健康档案应用推进居民电子健康
11、档案的属地化管理,强化 HIS 系统、电子病 历系统与电子健康档案系统的互联共享,加强健康信息的动态采集 和管理。加快推进免疫规划、传染病慢病管理、精神卫生、人口计 生等公共卫生信息与电子健康档案的对接。突出电子健康档案在健康医疗服务中的信息载体功能,通过市 民卡实现电子健康档案的集成调阅。加强签约医生对居民电子健康 档案的应用管理,推动个人全生命周期的预防、治疗、康复和健康 管理信息的整合协同。在保证信息安全和个人隐私的前提下,逐步 开放个人电子健康信息,满足居民自我健康管理需求。(三) 推进基层卫生信息一体化进一步加强基层医疗卫生机构信息化建设,重点推进全科医生 工作站和电子健康档案系统深
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