岱山县妇女发展“十四五”规划和岱山县儿童发展“十四五”规划-副本.docx
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1、岱山县妇女发展“十四五”规划妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者, 是实现第一 个百年奋斗目标的参与者、奉献者,是实现第二个百年奋斗目标、 建设社会主义现代化强国的重要力量。坚持男女平等,促进妇女 全面发展,是坚持以人民为中心发展思想的重要体现,是建设 “四个岱山”,奋力打造 “重要窗口”海岛风景的客观要求。为 进一步推进岱山妇女与经济社会同步高质量发展,依据 中华人 民共和国妇女权益保障法 浙江省妇女发展 “十四五”规划舟山妇女发展 “十四五”规划 和 岱山县国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的总体目标和 要求,结合我县妇女发展实际,制定本规划。一、发展背景“十四
2、五”时期是岱山建设 “重要窗口”海岛风景的关键 五年, 是实现由海岛时代向大桥时代巨大跨越的关键五年, 是全 域数字化改革、打造共同富裕先行典范的关键五年。当前全县正 围绕 “融舟接甬连沪”的目标,高标准建设 “海上花园城市”, 率先推进全域治理现代化,率先将生态优势转化为经济社会发展 优势, 率先实现更高水平城乡融合发展, 率先推动全县人民走向 共同富裕的新目标定位,为全县妇女事业发展提供了新机遇,妇 女事业将进入全面发展、统筹发展、跨越发展的新阶段。高质量发展建设,奋力争当共同富裕先行典范为妇女事业全 2 面发展指明了新方向。发挥海上桥头堡的优势, 在高水平建设共 同富裕先行典范新征程中,
3、妇女事业要立足党政关切、妇女所需, 聚焦思想引领, 激发妇女活力,奉献巾帼之智, 维护妇女权益, 关爱困境妇女, 彰显巾帼之美。全域数字化改革纵深推进,数字赋能为妇女事业全面发 展 提供了新机遇。数字变革撬动各领域各方面蓬勃发展, 云计算、 人工智能、大数据等技术在远程医疗、在线教育、协同办公、跨 境电商等场景中广泛应用。在推动妇女事业领域的数字化改革 中,要树立新发展理念,探索新发展路径,推动岱山妇女事业高 质量发展。奋力打造 “重要窗口”海岛风景的新定位为妇女事业全面 发展提出了新要求。高水平建成全面小康社会, 为岱山妇女事业 发展创造了有利条件。立足新发展阶段, 在更高水平上实现男女 平
4、等, 推动妇女事业全面发展走在全市乃至全省前列。新时代妇 女对美好生活的向往对妇女事业全面发展提出了新挑战。在建设 社会主义现代化先行示范区的新征程中, 妇女主体意识更加强 烈,对美好生活的向往和追求日趋明显,需求结构更趋多元,精 神文化需求更加突出,这对妇女事业全面发展提出了全新的挑 战。对标新要求,岱山妇女发展仍然面临许多短板,主要表现在: 妇幼健康优质服务资源不平衡、不充分矛盾依然存在;女性受教 育程度需进一步提高,女性就业结构有待优化; 妇女参与决策和 3 管理的程度有待提高,女干部培养选拔力度仍需加强;侵害妇女 劳动保障权益的现象尚未彻底消除,妇女维权的社会环境有待进 一步优化。深刻
5、认识新发展阶段的新特征、新要求, 顺应广大妇女新期 待,回应妇女关切, 聚焦突出问题,强化政策支持力度,健全保 障制度, 完善公共服务, 着力解决妇女最关心、最直接、最现实 的利益问题, 在危机中育先机、于变局中开新局,推动岱山妇女 事业高质量发展,不断提升妇女获得感、幸福感、安全感, 奋力 书写岱山妇女 “当窗口、作示范”的巾帼篇章。二、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神, 坚持党对妇女事业的全面领导,坚持以人民为中心的发展理念, 深入贯彻实施男女平等基本国策, 忠实践行
6、“八八战略”、奋力 谱写 “重要窗口”海岛风景新篇章,锚定打造高质量发展建设共 同富裕示范区海岛样板总体定位。以数字化改革为引领,进一步 发挥妇女作用,保障妇女合法权益, 优化妇女发展环境,推动妇 女平等依法行使民主权利,实现妇女与经济社会同步协调与全面 发展,推动我县妇女事业在争创社会主义现代化先行县进程中走 在前列。(二)基本原则 4 坚持党的全面领导。坚持走中国特色社会主义妇女发展道 路,坚持党领导妇女事业的制度机制, 贯彻落实党中央关于妇女 和妇女工作的重要决策部署,切实把党的领导体现在妇女工作的 全过程和各方面。坚持男女平等发展。贯彻落实男女平等基本国策,在制定政 策、编制规划、部署
7、工作中充分考虑两性现实差异和妇女特殊利 益,缩小两性发展差距。构建以男女平等为核心的先进性别文化, 营造良好社会环境和家庭氛围,促进两性和谐发展。坚持以人民为中心。以人的全生命周期需求为导向, 聚焦突 出问题,消除不利于妇女发展的障碍, 有效解决制约妇女发展的 重难点问题,不断增强妇女群众获得感、幸福感和安全感。坚持共建共治共享。尊重妇女主体地位, 发挥妇女在建设共 同富裕海岛样板中的独特作用,统筹推进城乡妇女协调发展,缩 小城乡、区域妇女发展差距, 保障妇女共享发展成果。坚持数字改革引领。坚持系统观念, 拓展数字化技术、思维 在妇女发展领域的应用场景,将智慧应用转化为服务妇女发展的 强大效能
8、,推动全县妇女事业在新起点上实现新发展。(三)总体目标坚决贯彻落实男女平等基本国策,充分挖掘和发挥妇女人力 资源作用,积极推进妇女事业高质量发展。进一步优化妇女发展 环境, 推进妇女在经济社会参与、参政议政、身心健康、科教文 化、权益保护、家庭建设、社会环境等方面获得更加平等、全面 5 的发展,进一步提升妇女的获得感、幸福感和安全感。到 2025 年,全县妇女发展综合水平达到全市领先,妇女事业发展成为 “重要窗口”海岛风景建设的重要内容。表 1 岱山县妇女发展“十四五”规划重点指标目标表序号主 要 统 计 指 标2020 年2025 年1孕产妇系统管理率(%)93.78保持2孕产妇死亡率( 1
9、/10 万)07 以下3孕前优生检测率(%)92.8保持4婚前医学检查率(%)8080 以上5县管优秀年轻干部中女性比例(%)53.2保持6县党政工作部门领导班子配备女干部比例(%)66.67保持7村(社区)两委成员中女性比例(%)36.82提高8基本养老保险女性参保人数(万人)7.68增加9妇女参加失业保险人数(万人)1.02增加10职业技能培训中女性所占比例(%)42保持11妇女用卫生用品抽查合格率(%)100100三、发展领域、主要目标和策略措施(一)妇女与家庭1.促进家庭成员践行社会主义核心价值观。 以教育引导、舆 论宣传、文化熏陶、实践养成为抓手,推动妇女和家庭成员学习 贯彻习近平新
10、时代中国特色社会主义思想走深走心走实,培育实 践主流价值, 传承红色家风,厚植家国情怀。弘扬尊老爱幼、男 女平等、夫妻互敬、孝亲睦邻、勤俭持家、爱国爱家的家庭美德, 推动社会主义核心价值观在全县家庭落地生根。2.发挥妇女在家庭建设中的独特作用。发挥妇女在弘扬家庭 美德、树立良好家风方面的独特作用,推进家庭文明创建、家庭 6 教育推进、家庭平安保障、家庭发展共促、家庭服务提升等五项 行动计划,推进文明家庭、文明村镇创建。深入推动 “东海渔嫂” 志愿者队伍建设,支持妇女带领家庭成员提升健康素养,践行绿 色、低碳、循环、可持续的生活方式,积极践行 “新食尚”,坚 决制止餐饮浪费行为, 养成勤俭节约好
11、习惯。3.促进婚姻家庭关系和谐健康发展。 面向家庭宣传民法典 妇女权益保障法 反家庭暴力法等法律法规。推动平等理 念在婚姻家庭关系建设中落实落地,促进家庭成员互相尊重关 爱,倡导构建男女平等、和睦、文明、稳定的婚姻家庭关系,保 障妇女平等参与家庭事务决策。开展婚姻家庭辅导工作,建立健 全婚姻家庭辅导服务长效机制,为广大妇女和家庭提供婚姻指 导、矛盾调解、法律咨询、家庭帮扶等服务。推进移风易俗,倡导摒弃天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹等陋习, 选树宣传婚事新 办典型, 培育健康文明的婚俗文化。4.大力发展家庭公共服务。 提升婚姻家庭关系调适、家庭教 育指导、育幼养老等公共服务水平,推动优质家庭服务项
12、目纳入 基本公共服务体系。通过政府购买服务等形式, 引导社会力量开 展居民生活指导、家庭保健服务、科学育儿指导、留守儿童看护、 空巢老人抚慰、家庭婚姻纠纷调解等家庭服务。重点为经济困难、 住房困难、临时遭遇困难家庭和残疾人家庭、计划生育特殊家庭、 退役军人家庭等提供支持和保障。推动家政服务公司、月子会所 等新兴业态健康发展,探索在有条件的乡镇、中心城区建立家庭 7 综合服务中心, 为有需要的家庭提供就近便利服务。5.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。 构建 党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建 设工作格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风,纳入基 层社会治理
13、体系、基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员积 极参与基层自治、法治、德治实践,增进政府治理和社会调节、 居民自治良性互动, 以家庭和谐促进社会和谐。鼓励家庭成员履 行家庭和社会双重责任,积极参与基层治理和公共活动,以良好 家风支撑起好的社会风气。6.倡导平等和谐的婚姻家庭观。开展相关法律法规政策的宣 传,促进男女平等理念在婚姻家庭关系建设中落到实处。倡导夫 妻平等参与家庭事务决策,反对一切形式的家庭暴力。开展恋爱、 婚姻家庭观念教育,推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚育家 庭关系辅导等 “一站式”服务。推动形成婚姻家庭辅导教育合 力,通过公益创投、政策扶持、经费补贴、政府购买服务等途径 引导
14、相关社会组织、基层群众性自治组织和专业人才发挥积极作 用。支持建立婚姻家庭辅导服务工作室和婚姻家庭智慧治理大数 据平台,为有效维护婚姻家庭关系稳定提供多元便捷服务。倡导 夫妻在家务劳动中分工协作,共同承担照料老人、养育教育子女、 料理家务等家庭责任, 缩小两性家务劳动时间差距。7.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全完善党委领导、政 府主导、综治协调、妇联引导、部门联动、社会协同、公众参与 8 的婚姻家庭纠纷多元化解工作机制。加强婚调员、志愿者队伍建 设,县级婚调中心建立专兼结合、优势互补、结构合理的调解员 队伍, 配备相应数量的专职人民调解员和婚调志愿者,提高婚姻 家庭纠纷调解专业化、社会化水
15、平。完善 “互联网+”纠纷预防 化解工作平台,提高婚姻家庭纠纷多元化解的效力与便捷性。推 进专业化家事审判方式和工作机制改革, 加强诉调对接平台建 设,构建新型家事纠纷综合协调解决模式。加强婚姻家庭纠纷预 测预防预警,健全纠纷排查调处制度,加强家庭暴力危机干预, 及时提供心理辅导等危机干预服务,有效预防矛盾纠纷的发生、 激化。8.提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的 家庭美德,支持家庭履行赡养老人的主体责任。鼓励子女与老年 人共同生活或就近居住。推动构建居家、社区、机构相衔接的专 业化长期照护服务体系,积极发展社区养老服务,建立完善社区 老年人关爱服务机制。实施 “互联网+养老”
16、行动, 依托互联网、 大数据、云计算,推进智慧健康养老产业发展。大力开发适合老 年人群的产品和服务,努力满足老年妇女生活需要。广泛开展老 年人识骗防骗宣传教育活动,提升老年人抵御欺诈销售的意识和 能力。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。9.健全现代家庭发展政策体系。 建立完善包括生育支持、幼 儿养育、赡养老人和特殊家庭关爱等在内的家庭发展政策, 增强 生育政策宣传,提高夫妻生育意愿,形成支持实现家庭基本功能、 9 促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系, 减轻生养子女家 庭负担。逐步建立和完善以家庭为单位,向低保、低收入、单亲、 失独、残障、因病致贫等困境家庭倾斜的社会福利和救助帮困政
17、 策,有效提升家庭福利水平, 增强家庭发展能力。(二)妇女与健康1.健全妇幼健康服务体系建设。建立健全以县妇幼保健机构 为核心,以乡镇卫生院为基础, 以县级综合医疗机构和科研教学 机构为支撑的妇幼健康服务网络,提升妇幼健康服务供给能力和 水平。逐年增加对妇幼健康事业经费的投入。建立妇幼健康服务 人才培养、引进、激励机制,重点加强产科医生、儿科医生、助 产士、妇幼保健等紧缺人才队伍建设。建立妇幼健康服务项目准 入和价格调整机制, 确保妇幼保健机构可持续发展。完善妇幼公 共卫生应急管理体系和网络,健全重大疫情防控救治机制和应急 物资保障体系,满足妇女尤其是孕产妇、女医务工作者、老年妇 女等重点人群
18、的特殊需求。2.落实妇女全生命周期健康管理。 大力普及生殖健康知识, 提高妇女自我保健意识和能力。针对青春期、孕产期、育龄期、 更年期、老年期等妇女群体的健康需求, 构建妇女全生命周期健 康管理模式。推进常住人口基本公共卫生服务均等化,提高流动 孕产妇系统管理率。加强妇女保健特色专科建设,坚持预防为主, 保健与临床相结合,为妇女提供健康教育、咨询指导、筛查评估、 综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务, 提高妇女健康水 10 平和人均健康预期寿命。加强多学科协作,积极发挥中医药在妇 女保健和疾病防治中的作用。3.保障孕产妇分娩安全。 完善妊娠风险筛查评估、高危专案 管理、危急重症救治、孕产妇
19、死亡个案报告和约谈通报等孕产妇 保健和管理工作制度,严格执行孕产期保健闭环管理 “七步流 程”。完善分级负责、上下联动、运转高效的危重孕产妇急救、 会诊、转诊网络。完善医疗机构产科质量规范化管理体系,提升 产科安全水平。落实重症高危孕产妇由县级医疗保健机构管理制 度,落实高危孕产妇筛查、随访、追踪、监护、转诊等责任制度, 畅通危重孕产妇抢救网络,高危孕产妇住院分娩率达到 100%。 普及健康生育知识, 提倡科学备孕和适龄怀孕、保持适宜生育间 隔,控制剖宫产率,加强对流动孕产妇的管理服务。4.加大 “两癌”和妇女常见病防治力度。 遵循 “早发现、早 诊断、早治疗”总体原则,按照五年一次全覆盖的要
20、求,深入实 施适龄妇女乳腺癌、宫颈癌 “两癌”免费检查项目。 “两癌”筛 查率各达到 80%以上。宣传普及 “两癌”防治知识, 增强适龄妇 女参与意识, 提高人群筛查率,完善初筛阳性患者召回、确诊患 者跟踪随访机制。完善艾滋病和性病防控工作机制, 针对妇女重 点人群加强宣传教育,推广有效干预措施, 降低母婴传播率,构 建预防艾滋病传播的综合性关怀服务体系。加强对感染妇女特别 是流动的感染妇女的医疗服务,提高随访率。5.提高妇女生殖健康水平。 普及生殖健康知识, 提高女性自 11 我保护能力。倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识, 共担避孕责任。将生殖保健服务纳入妇女健康管理, 推广适宜的
21、 避孕节育新技术和新方法,提高安全、有效、适宜的避孕节育服 务的可及性, 生殖健康和优生知识宣传普及率达 95%,婚前医学 检查率保持在 80以上。6.提高妇女营养水平。开展营养健康科普宣传教育, 提高妇 女对营养标签的知晓率。预防控制营养不良和肥胖。面向青春期、 孕前、孕产期、哺乳期、更年期和老年期等妇女群体研究开发个 性化的营养健康信息和产品,提供有针对性的服务。定期开展孕 产妇、哺乳期妇女群体的营养监测和评估,促进孕产妇碘营养水 平处于适宜状态。控制老年妇女低体重、骨质疏松、贫血患病率。7.促进妇女心理健康。以数字化改革为契机, 推进社会心理 服务体系建设,完善心理健康服务网络。加强心理
22、健康、心理精 神疾病预防等知识的宣传,开展心理咨询、评估和指导,引导妇 女掌握基本的心理调适方法, 积极预防抑郁和焦虑等心理问题, 重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强 化心理咨询和治疗技术在妇女保健和临床诊疗中的应用,将孕产 妇抑郁症诊疗纳入孕产期保健常规内容。加大应用型心理健康专 业人员培养力度,提升医疗机构心理健康服务能力。8.提升妇女健康素养。开展营养健康科普宣传, 引导妇女树 立科学健康理念,养成健康文明生活方式。引导妇女远离毒品、 烟草、酗酒危害,提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能 12 力。推动全民健身公共体育服务标准化、均等化、智慧化建设。 加大贴近社
23、区、方便可达的健身设施建设,打造城市社区 “10 分钟健身圈”,引导妇女养成运动习惯。开展妇女儿童、老年人 等重点人群的体质健康干预行动。9.提升妇女健康服务的智能化水平。加强妇女健康服务领域 数字化改革,促进 “互联网+”、大数据、云计算、人工智能等 新技术的创新应用。深化数字健康城市建设, 实施 “互联网+医 疗服务”“互联网+健康保障”“互联网+公共卫生”“互联网+ 人口监测”“互联网+综合监管”五大领域信息化建设,提升妇 女健康服务便捷度。(三)妇女与教育1.加强妇女思想政治引领。 发挥新时代文明实践中心(站 所)、文化礼堂、妇女之家等阵地作用, 引导妇女更加坚定理想 信念, 听党话、
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