青田县气象事业发展“十四五”规划.docx
《青田县气象事业发展“十四五”规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《青田县气象事业发展“十四五”规划.docx(40页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、青田县气象事业发展“十四五”规划二二一年十二月前 言气象事业是科技型、基础性社会公益事业。气象防灾减灾、公 共气象服务和气候变化,事关经济社会发展,事关人民福祉和国家 安全,事关可持续发展。青田是气象灾害重点影响地域和气候变化影响敏感的地区之 一。受全球气候变化影响,极端气象灾害越来越频繁,各行各业对 天气、气候和气候变化的敏感程度越来越高,关联性也越来越强。 以改革创新的精神编制好我县气象事业发展规划,全面推进气象现 代化,提高气象灾害监测和预警信息的覆盖面,提高天气气候预报 预测精准度,提升气象保障粮食安全、生态安全、国防安全和应对 气候变化的能力,对于全面贯彻落实科学发展观,为推进青田经
2、济 转型、社会转型、政府转型和防灾减灾提供一流的气象保障十分必 要。本规划按照中华人民共和国气象法、浙江省气象灾害防 御条例等法律法规要求,以浙江省气象发展“十四五”规划、 丽水市气象事业“十四五”规划、青田县国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标等为依据编制。规划范围为全县行政区域;规划期为 2021-2025 年。目 录一、青田气象事业发展现状及形势1(一) “十三五”期间气象事业发展成绩1(二) “十四五”期间气象发展形势4(三) “十四五”期间面临的问题与挑战6二、指导思想与发展目标7(一) 指导思想7(二) 基本原则7(三) 发展目标8三、主要任务9(一) 筑牢
3、气象防灾减灾“第一道防线”9(二) 加强共同富裕示范区建设的气象保障12(三) 加快数字化转型,构建规范有序的现代气象治理体系14(四) 提升立体精密的气象观测能力15(五) 提升智能精准的气象预报能力16(六) 强化党建引领提升气象文化软实力17四、重点工程19(一) 监测预警能力提升工程(一期) 19(二) 乡村振兴战略气象服务工程20(三) 生态气象保障工程20(四) 气象台站综合基础设施建设工程22五、保障措施22(一) 强化落实基层党建主体责任,统筹部署规划建设22(二) 进一步完善双重管理体制,完善保障机制22(三) 加强科技创新与人才培养,打造高素质人才队伍22(四) 推进多部门
4、共建共享机制,不断开拓发展空间23青田县气象事业发展“十四五”规划投资测算表24青田县气象事业发展“十四五”规划“十四五”时期 ( 2021 2025 年 ) ,是新时代全面开启建 设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第 一个五年;是开启新时代气象现代化向更高水平迈进、建设“气 象强国”的关键期;是青田县建设“美丽青田、幸福侨乡”,积 极推进气象现代化建设,着力打造浙江“华侨经济文化”和丽水 “两个较快增长”重要窗口的机遇期。做好 “十四五”时期青田县气象防灾减灾、公共气象服务、 生态气候安全保障、气候资源开发利用等工作,事关青田经济社 会的高质量发展,事关人民群众的切身利益
5、,事关党委政府的决 策部署。因此,编制好青田县气象事业发展“十四五”规划,增 强气象服务全县经济社会发展的能力和效益,具有重要意义。一、青田气象事业发展现状及形势( 一 ) “十三五”期间气象事业发展成绩“十三五”时期,气象保障青田经济社会和人民安全福祉取 得显著效益,气象现代化建设取得新的成就,气象整体实力进一 步提升。1.监测预报预警能力得到改善。建设区域站点 16 个,清新 空气监测站点 1 个,积雪自动观测站 4 个,建成 1 套降水现象观 测仪,1 套智能天气现象观测仪,1 套光电式数字日照计。 目前 共有地面自动气象站 56 个,地面自动气象站平均站间距从 “十 二五”末的 7.8
6、 公里缩小到 6.6 公里。积极共享水利、电力、环1保、林业等部门统筹共建气象观测设施。利用“气象预报业务市 县一体化系统”,实现了与市级气象台站监测、预报、预警、决 策、质量检验等全流程的业务信息化改造和平台部署。 0 3 天 短时、短期预报产品时间精度达 1 3 小时,空间精度达 3 5km, 精细到乡镇,24 小时晴雨预报准确率 83.6%,24 小时气温预报 准确率 77%。2.气象防灾减灾体系不断完善。修订了青田县气象灾害应 急预案。全县共有气象协理员 32 名,气象信息员 380 余名。 建成 91 个气象防灾减灾标准化村。气象防灾减灾职责纳入乡镇 三定方案,气象信息传播和灾情上报
7、纳入网格管理。制定出台青 田县应对极端天气停课安排和误工处理实施意见 (试行) 。完 成青田县暴雨洪涝各重现期风险区划绘制。应用“丽水市突发事 件预警信息全网发布系统”,实现基于运营商动态用户信息的全 覆盖预警发布。3.公共气象服务能力不断加强。推进现代农业气象监测站网 建设,新增农田小气候站 2 套。推进农业保险气象服务工作,为 杨梅、皇菊、油茶等农产品的农业气象指数保险试点工作提供技 术支持。开展精品农产品气候品质认证工作,完成了青田“东魁” 杨梅气候品质认证。结合中央“三农”项目,完成水稻和杨梅气 候适宜性区划图及水稻秋低温农业气象灾害风险区划图。在全县 各乡镇、行政村布设了 178 块
8、气象电子显示屏,建立了农村应急 广播体系气象预警信息发布实时插播系统,并共享了邮政、广电、 华数、移动等部门或行业的传播设施,共计 600 余个。4.生态气象工作发展水平不断提高。2017-2018 年青田县气2象局接连创建了小舟山气候养生示范点、吴坑乡尚仁村、章村乡 颜宅村观星观云营地等几个以气候资源或气象景观为特色的美 丽气象建设点;2019 年吴坑乡尚仁村打造成浙江省第一个 “气 象主题村”,并荣获 “浙江避暑气候胜地”称号;2018-2019 年 组织开展了全县气象万千醉美青田摄影比赛。2019 年申请 并创成中国天然氧吧县。5.气象发展环境得到进一步优化。推动地方政府出台青田 县人民
9、政府办公室关于印发青田县应对极端天气停课安排和误 工处理实施意见 (试行) 的通知等气象防灾减灾和社会管理 相关地方性法规和规范性文件。全面推进行政执法“三项制度”。 推进“最多跑一次”深化改革,深入推进企业投资项目审批制度 改革,落实 “放管服”改革要求,落实乡镇属地防雷监管责任。 完成青田县气象局水电等功能改善工程和网络安全改造工程,气 象台站基础设施有所改善。表 1 青田县气象“十三五”规划指标完成情况表序号指标名称十三五规划目标完成情况评价1气象观测站网平均间距7.2 公里6.6 公里完成2观测自动化率100%100%完成3生态环境气象观测站1 个1 个完成4灾害性天气监测率75%以上
10、80%完成5突发强天气有效预警时间20 分钟以上25 分钟完成6台风路径 24 小时预报误差70 公里以内65 公里以内完成724 小时晴雨预报准确率80%以上83.6%完成3824 小时气温预报准确率70%以上77%完成9公众气象服务满意度85%以上94完成10气象景观体验营地2 个2 个完成11气候养生示范点1 个1 个完成12象防灾减灾标准化村 (社区) 建成 率28 个91 个完成13国家防灾减灾标准化乡镇 (街道)1 个1 个完成14人工影响天气高水平作业保障区 域覆盖率40%以上45%完成15防雷安全智慧化监管水平25%以上30%完成16生态气象服务产品5 种5 种完成(二) “十
11、四五”期间气象发展形势新时代,习近平总书记对气象工作提出了新的要求。新起点, 青田将着力打造成为全面展示浙江高水平生态文明建设和高质 量绿色发展成果和经验的重要窗 口。站在新时代,面对新起点, 青田县“十四五”时期气象发展进程必须从更大格局上谋划,在 更高基础上发展。1. 习近平总书记对气象工作的重要指示为青田气象事业发 展的根本遵循。在新中国气象事业 70 周年之际习近平总书记对 气象工作作出重要指示,提出围绕气象服务国家服务人民和保障 生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位,对标监测精 密、预报精准、服务精细的要求,加强科技创新和人才队伍建设, 深化改革,推进气象现代化,提升气象服务
12、保障能力,发挥防灾 减灾第一道防线作用,推动气象事业高质量发展。我们必须准确 地把握其重大意义和深刻内涵,并作为新时代气象事业发展的根4本遵循。2.浙江气象事业总体发展和重大目标对青田气象发展提出 更高要求。到 2025 年,实现气象监测基本无盲区,灾害性天气 监测率、预报准确率、公众服务满意度走在全国前列,气象服务 保障能力进一步提升,建成 “监测精密、预报精准、服务精细” 的气象现代化体系,全面建成气象防灾减灾“第一道防线”示范 省。面对这一 目标,青田气象需要直面发展过程中的难点、痛点, 努力攻坚破难,为实现目标贡献青田气象力量。3.青田所处的历史定位和发展方位对青田气象发展提出更 高要
13、求。未来五年,青田将按照“忠实践行八八战略、奋力 打造重要窗 口”的新目标新定位,以高质量绿色发展为主线, 着力构筑 “ 一心两翼三组四带”发展新格局,着力打造成为全面 展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的 重要窗 口。我们必须提高站位,把握全县总体发展方向,做好气 象 “趋利避害”,奋力推进更高水平气象现代化建设。4.经济高质量发展及日新月异的信息技术对青田气象发展 提出更高要求。青田气候资源丰富但气象灾害多发、频发。在新 发展阶段,防灾减灾、社会生产、人民生活、乡村振兴、生态文 明建设等都对气象工作提出了新要求,青田气象需要进一步深化 供给侧结构性改革,着力解决气象发展不
14、平衡不充分问题,不断 满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求;在新发展阶段, 信息技术加速发展,学科交叉融合进一步深入,气象大数据与人 工智能融合将成为业务常态,气象服务理念、模式和技术方法要5持续变革方能跟上信息化发展趋势。( 三 ) “十四五”期间面临的问题与挑战“十三五”时期,青田气象事业发展虽然取得了长足进步, 但面对新形势新要求,仍然存在着一些亟待解决的突出问题和制 约瓶颈。具体表现在五个方面:1.气象灾害监测预警能力有待提升。青田县域范围较大,地 形复杂, 山区较多,县域监测体系建设与气象现代化建设要求有着 较大差距。2.气象防灾减灾趋利避害服务体系有待完善。决策气象服务 科技支
15、撑能力仍显不足; 生态气象服务支撑体系需要进一步建 立;服务新青田的能力和保障体系不足;重大灾害性天气应急响 应机制尚待进一步健全。3.气象科技创新与人才队伍建设有待加强。面对数字化转型 大数据服务的形势下,高层次创新型人才和基层综合型人才紧 缺,人才的选拔和培养措施需要进一步强化,人才队伍结构需进 一步优化。4.气象事业发展保障体制机制有待健全。加强党的领导、全 面从严治党有待于进一步深化;基层党组织作用发挥、 “党建+ 业务”融合有待于进一步加强;气象改革、气象社会治理和气象 发展综合保障体制机制还需要与时俱进、更新优化。5.气象台站基础设施建设有待提升。基础设施还较薄弱,台 站现代化水平
16、综合能力还需进一步提升,业务整体布局进一步优6化,基础功能配套设施还需进一步改造完善。二、指导思想与发展目标( 一 ) 指导思想要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,坚持党 的全面领导,坚决贯彻落实习近平总书记对气象工作和浙江工作 的重要指示精神,坚决贯彻落实省、市气象局和青田县委、县政 府各项决策部署,以推动青田气象事业高质量发展为主线,以建 设更高水平的气象现代化为目标,以气象监测预报能力提升、气 象服务供给侧结构性改革、创新驱动气象事业发展等为攻坚任 务,围绕“绿水
17、青山就是金山银山”的总体要求,高扬“丽水之 干”奋斗旗帜,扛起“求是跨越”使命担当,紧扣建设“美丽青 田、幸福侨乡”战略目标,积极推进气象现代化建设,不断提升 气象服务能力,促进全县人民走向共同富裕,为打造浙江“华侨 经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口贡献气象智慧、气 象力量。(二) 基本原则1.坚持服务人民,保障民生福祉。牢固树立安全发展理念, 始终坚持以人民为中心,坚持气象服务 “生命安全、生产发展、 生活富裕、生态良好”的定位,充分发挥气象趋利避害作用,系 统谋划青田气象高质量发展,谱写利民、惠民美好篇章。72.坚持生态优先,守护美丽家园。紧紧围绕加快建设更高水 平美丽青田的目标,
18、谋划气象服务青田高质量绿色发展主要工 作,不断加强气候资源开发利用研究,扩大气候优势知名度,推 动生态气候产品价值转化。3.坚持改革创新,促进全面发展。坚持创新是引领发展的“第 一动力”,协同发挥科技创新和制度创新的双轮驱动作用;深化 气象服务供给侧结构性改革,致力于服务经济社会发展主战场, 全力做好气候资源利用文章,促进青田气象事业全面发展。4.坚持系统布局,提升整体效能。坚持市县协同发展理念, 树立气象各项工作“一盘棋”思想,构建事业发展大格局。充分 运用整体与部门辩证逻辑思维,切实处理好一系列关系,坚决克 服“低小散”乱象,推进前瞻性、系统性、协同性、整体性谋划。( 三 ) 发展目标到
19、2025 年,全县防灾减灾救灾 “第一道防线”的智慧化水 平进一步提升,气象服务保障更有成效,气象科技创新和人才队 伍更具活力,初步建成以智慧气象为重要标志的适应需求、结构 完善、功能先进、保障有力的现代气象业务体系、综合服务体系、 科技创新体系和社会治理体系。到 2035 年,建成服务保障水平更高、体制机制更加完善的 气象防灾减灾“第一道防线”,高水平实现监测精密、预报精准、 服务精细,成为生态旅游气候资源开发利用全国县级样板。8表 2 青田县气象“十四五”规划发展指标序号目标主要指标2020 年基值2025 年目标属性1监测精密气象观测站网平均间距6.6 公里5.0 公里约束性2灾害性天气
20、监测率80%90%约束性3预报精准网格预报水平空间分辨率5 公里1 公里约束性4网格预报时间分辨率3 小时 (1 天内) ;6 小时 (2-3 天内)1 小时 (3 天内)约束性5突发强天气有效预警时间25 分钟50 分钟以上预期性6台风路径 24 小时预报误 差70 公里左右60 公里左右约束性724 小时晴雨预报准确率83.6%86%预期性824 小时气温预报准确率77%82%预期性9服务精细公众气象服务满意度9495%约束性10气象灾害风险服务灾种覆盖率12%80%约束性11气象防灾减灾标准化村 (社区) 建成率23.7%60%约束性12人工影响天气高水平作业 保障区域覆盖率45%60%
21、约束性13防雷安全智慧化监管水平30%80%约束性14生态气象服务产品5 种10 种约束性三、主要任务( 一 ) 筑牢气象防灾减灾 “第一道防线”1.优化灾害防御决策的监测预报预警服务。开展台风、暴雨、 干旱、高温、低温、大风、冰雹、雪灾、雷电等气象灾害的风险 普查和区划。应用普查成果,推进省市县一体化气象灾害风险评 估工作,建立分灾种气象灾害风险预警业务。推进气象防灾减灾9决策服务云平台应用,进一步融入城市大数据建设平台,重点关 注气象灾害风险预警服务、灾害性天气实况服务和分灾种模块化 服务等工作。完善短临预报预警业务布局,优化短临业务流程, 强化考核评价机制。融合多源气象监测资料,建立实况
22、三维分析 场,发展突发灾害性天气智能分析、监测短信报警业务。开展定 量化释用、概率预报、人工智能短临预报等技术研究,提升灾害 性天气短临预警能力。2.构建面向社会的气象灾害影响预报和风险预警。深度融入应急管理领域,做好数据共享、预报预警信息服务、应急指挥平 台建设等方面合作,发展气象风险预警技术,进一步优化山洪、 地质灾害气象风险预警机制。优化台风、强对流、高温热浪、低 温冰冻等成灾模型和致灾阈值指标库。对接自然灾害风险防控和 应急救援平台,为应急管理和防灾减灾提供及时、科学、高效的 气象服务支撑。开展大气污染重特大事件气象保障服务,做好重 污染天气会商和预警。3.增强突发事件预警信息发布能力
23、。加强预警信息发布渠道监控和管理,面向敏感地区、行业和特定人群,尤其结合青田侨 乡实际,针对海外华侨、国内留守老人及儿童等探索基于通讯基 站、5G 、 “个推” 、 “闪信”等平台技术的精准靶向发布服务。 建立预警服务效益评价业务,提供预警大数据分析和风险评估服 务。全面推进 “网格+气象”工作,完善预警信息从气象台站到 网格“一键直达、随时处置、即时反馈”机制,推动落实“预警 信息发布要到村到户到人”。104.健全气象灾害风险防范组织体系。健全气象灾害应急指挥和统筹协调机制,完善气象灾害应急预案体系,推进气象灾害应 急行动计划向村 (社区) 覆盖。与基层防汛防台体系融合衔接, 开展气象防灾减
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 青田县 气象 事业 发展 十四 规划