相城区停车管理“十四五”发展规划.docx
《相城区停车管理“十四五”发展规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《相城区停车管理“十四五”发展规划.docx(70页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、相城区停车管理“十四五”发展规划前 言“十四五”时期 ( 2021 2025 年 ),对国家发展来讲,是全 面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗 目标进军的第一个五年。对相城而言,是相城腾飞后全面发力打 造苏州市域新中心,建设成为长三角乃至全国数字化发展第一区 的关键五年。全面、系统、科学地制定规划发展战略,适应相城 新目标、新定位,对停车管理向便捷、高效、有序、数字化迈进 至关重要。本规划坚持问题导向、目标导向,以相城停车管理领 域未来五年发展需求为核心,进一步完善停车设施规划、建设、 管理体系,提升停车管理数字化和精细化水平,为相城停车可持 续发展奠定基础。 2 第一章
2、 发展基础一、停车设施总量截至目前,相城区共有机动车停车场 2952 处,提供泊位 35.5 万个。其中,配建泊位 33. 1 万个,路外公共泊位 1.6 万个,路内 停车泊位 0.8 万个。全区机动车保有量为 33. 1 万辆,车均泊位配 比为 1.07 个。相城高新区停车泊位数量达到 12.3 万个, 占全区总泊位的 34.5%;经开区 (澄阳街道)、高铁新城和黄埭镇泊位占比分别为 10.4% 、9.6% 、9.2%。表 1“十三五”期末相城区停车泊位统计表镇 (街道、区)合计配建泊位路外公共泊位路内停车泊位经开区 (澄阳街道)37012349231213876苏相合作区179771704
3、1757179高新区12255011832830981124高铁新城34230324211589220度假区 ( 阳澄湖镇)27350251671447736黄埭镇324802900315331944渭塘镇24966225551751660望亭镇187341567415531507黄桥街道16644145281942174太平街道88198310112397北桥街道1417112919543709总计354933330869155388526 3 二、停车建设类型配建停车场。对建设项目进行规划审批时,按照苏州市建 筑物配建停车位指标的规定,要求建设单位配建停车泊位;按 照苏州市交通影响评价管理
4、办法对需要开展交通影响评价的 项目进行审核和管理;规划核实时,按照批准的建设方案对停车 位进行核实,对符合条件的予以核准。2019 年,完成配建泊位 建设 2.43 万个;2020 年,完成配建泊位建设 2.8 万个。公共停车设施。按照市政府办公室关于推进苏州市实施“停 车便利化工程”的意见要求,结合我区实际,积极合理推动公 共停车设施建设,落实公共停车泊位建设任务。2019 年,完成 公共泊位 3044 个(路外公共泊位 2688 个,路内停车泊位 356 个); 2020 年, 已完成公共泊位 3331 个 (路外公共泊位 3088 个,路内停车泊位 243 个)。P+R 换乘停车场。结合
5、轨道交通线路建设,在轨道交通 2 号线、4 号线沿线建成高铁北站 (372 个)、阳澄湖中路站 ( 126 个 )、龙道浜站 ( 194 个 ) 3 处 P+R 停车场,共 692 个泊位。根 据苏州市区轨道交通 P+R 停车场管理暂行规定,P+R 换乘停 车场全部实施换乘停车收费5 折优惠。老旧小区停车“补短板”。基于调研,充分听取居民意见, 结合老旧小区整治,通过宣传引导、政策扶持,鼓励老旧小区因 地制宜扩容停车泊位数量。 13 个已建成十年的老安置小区实施 改造提升,新增停车泊位 2099 个。 4 三、停车管理工作推进收费管理。按照关于贯彻落实关于公布苏州市区机 动车停放服务政府定价政
6、府指导价标准的通知的通知要求, 将相城区划分为二个等级,其中二类地区:相城高新区、高铁新 城、经开区 (澄阳街道);三类地区:其他地区。2020 年 7 月 1 日起,润元路、相城大道、澄虹路、广登路 4 条道路 420 个泊位 实施收费管理。启动数字停车。2019 年以来,先后开展了相城区停车设施 普查一期、二期工作,基本实现了城镇规划范围停车普查全覆盖, 获取了停车设施基本信息、车位信息、使用情况等数据。建成相 城区数字停车信息平台,已接入静态停车场 2720 处 306731 个泊 位;动态停车场 121 处 48202 个泊位。四、存在问题(1) 停车供需矛盾突出停车泊位缺口较大。从静
7、态指标看,停车泊位有历史欠账。 全区注册机动车 33. 1 万辆,车均泊位配比为 1.07 个。按 “十四 五”全区泊位配比 ( 1.3 个 ) 计算,缺 7.5 万个泊位。外来人 口 54 万,按照 10%的拥车率计算 (含外来旅游、商务人员),外来 机动车为 5.4 万辆,全区实有机动车达 38.5 万辆,车均泊位配比 为 0.92 个。按 “十四五”全区泊位配比 ( 1.3 个) 计算,缺 14.6 万个泊位。从动态指标看,停车供需矛盾进一步加大。“十四五” 时期,相城区年均经济增速目标为 6%;人才资源总量将达 37.2 5 万人 (含非落户、非常住人才),年均增速为 9% 。综合考虑
8、经济 增长、人才引进、外来务工及经商、轨道交通建设等因素,按照 6.5%的年均增速测算,2025 年机动车保有量将达到 45.3 万辆。 综上所述,“十四五”期末,按照车均泊位 1.3 个计算,相城区 停车泊位总需求为 58.9 万个。重点区域停车难现象突出。从空间分布上看,停车缺口主要 聚集在相城高新区大部和黄埭镇中心镇区等开发较为成熟的区 域;2019 年,仅 30%的新增配建泊位位于相城高新区、黄埭镇。 从类型分布上看,停车缺口主要为居住缺口 1.39 万个,工厂缺 口 0.30 万个,商业缺口 0.21 万个。另有 1.66 万个地块内停车缺 口溢出到周边道路,以学校、医院周边最为突出
9、,严重影响道路 交通秩序。老旧小区配建指标滞后。2004-2014 年,相城区住宅小区配 建指标为 0.8 个泊位/户;2015-2019 年,为 1.0 个泊位/户 ( 100m2 建筑面积);无法满足市民 1.3 辆/户的现状拥车水平。公共停车设施增建缓慢。路外公共停车场建设缺乏用地、资 金保障。按照交通保畅和泊位设置规范化要求,路内停车泊位将显著减少,主要涉及 20 条主干路 2130 个泊位。(2) 停车管理水平不高停车设施利用效率较低。配建停车资源浪费严重,33.2%的 配建停车场不对外开放,52. 1%的配建停车场仅向特定对象开放, 错时共享停车尚未实施。公共停车设施无人管理、免费
10、开放比例 较高,长时占用较多,泊位尚未得到合理利用。 6 数字化管理水平不高。前端设备数字化水平不高,仅 25.2% 的停车场支持视频识别。接入数字停车平台的动态数据不足,接 入的动态停车场仅 121 处 48202 个泊位。新能源汽车配套设施不足。截至2019 年底,全区有电动汽 车 3191 辆,仅建成充电桩 1949 个;其中公共充电桩 539 个,车 桩比为 5.9:1。公共交通服务存在短板。城市轨道交通 2 、4 号线,均为南 北走向,“纵强横弱、覆盖不足”。中心城区居民公共交通出行比 例为 32,有待提高。小型化公交车辆数量不足,车辆需进一 步转型。 7 第二章 机遇挑战一、发展机
11、遇国家、省、市级层面对停车问题高度重视。近年来,中共中 央、国务院及相关部委、江苏省、苏州市对停车设施建设管理工 作高度重视,停车发展定位不断提升。2019 年 12 月,中央经济 工作会议提出 “加强城市停车场建设”;2020 年政府工作报告, 提出 “促进汽车消费,大力解决停车难问题”。2018 年 4 月,江 苏省住房和城乡建设厅等六部门联合印发了关于推进实施“停 车便利化工程”的意见要求各市从过去着力解决停车难、停车 乱问题,逐步向实现停车便利目标迈进。绿色出行创建行动加快推进。2019 年 5 月,交通运输部等 十二部门和单位共同印发绿色出行行动计划(20192022 年), 提出
12、“到2022 年,初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、 集约高效的绿色出行服务体系,绿色出行环境明显改善,公共交 通服务品质显著提高、在公众出行中的主体地位基本确立,绿色 出行装备水平明显提升,人民群众对选择绿色出行的认同感、获 得感和幸福感持续加强”。停车理念逐渐转变、调控机遇显现。“公交优先、慢行发展、 集约共享”的交通出行理念逐渐被更多人接受,拥车用车理念开 始转变。通过采取经济、行政、法律、科技、环境、社会等综合 措施,源头上控制需求的过快增长,针对“基本停车”和“出行 停车”实行差异化供给,有效调节停车供需关系。 8 二、面临挑战城镇化进程不断加速,交通规模不断扩大。近年来,苏州社
13、 会经济快速发展,全市国内生产总值位居江苏省第 1 位,全国第 6 位。相城区自 2001 年建区以来,经济发展势头强劲,带动居 民出行需求的快速增长。随着相城区城镇化进程不断加快,经济、 产业不断升级,五大片区跨越式发展,交通联系日益紧密,机动 化交通规模仍有较大上升空间。小客车保有量持续增长,停车泊位需求不断增大。随着相城 “后发崛起”,人口规模具有巨大的增长空间。按照苏州市现行 小客车拥有和使用管理政策,在“十四五”期间,预计相城区小 客车保有量和拥车率将进一步提升,停车泊位需求规模也将持续 扩大。用地开发成熟、停车矛盾突出区域的供需关系将进一步失 衡。用地、资金受限,停车供给增长受阻。
14、相城区停车供需矛盾 主要集中在开发较为成熟的区域,而新增配建泊位主要集中在规 划实施程度相对不高的区域,新增配建泊位无法有效填补既有停 车供给缺口。分区规划、控制性详细规划对停车发展与需求考虑 不足,停车用地规模和空间分布难以支撑路外公共停车场合理供 给和有效弥补停车缺口。立体停车场 (库) 建设、老旧小区停车 挖潜建设主体不明,资金来源和鼓励政策缺乏保障,停车设施建 设阻力较大。 9 第三章 目标定位一、指导思想围绕“让百姓停车更便捷,让资源利用更高效,让城市形象 更有序”,以数字停车为牵引,以中心城区及学校、医院为重点, 以配建停车为主体,向盘活存量要停车空间、向地上地下要停车 空间、向严
15、格管理要停车空间、向公交优先要停车空间,着力构 建规范有序、规模适宜、布局合理、运行高效、便民安全的停车 建设管理体系,建立与苏州市域新中心,长三角乃至全国数字化 发展第一区相适应的停车发展格局。二、工作目标至 2023 年,全区累计新增 14 万个以上停车泊位,创建 60 处以上停车资源共享项目,完成 500 处以上停车场动态数据接入, 中心城区经营性公共停车设施物业化管理率、停车诱导系统覆盖率均达到 100%。至 “十四五”期末,全区累计新增 23.4 万个以上停车泊位, 创建 100 处以上停车资源共享项目,完成 800 处以上停车场动态 数据接入,经营性停车场备案率达到 100%, 中
16、心城区及中心镇 区经营性公共停车设施物业化管理率、停车诱导系统覆盖率均达 到 100%。 10 三、主要指标表 2 相城区停车管理“十四五”发展规划指标表类别序号指标名称“十三五”期末“十四五”规 划目标指标属性停车设施建设1停车泊位数量 (新增 23.4 万个)35.5 万个58.9 万个 (泊位配比为1.3 个)预期性2其 中建筑物配建泊位 (新增 17.5 万个)32.9 万个50.4 万个预期性3老旧小区挖潜泊位 (新增 1.6 万个)0.2 万个1.8 万个预期性4路外公共停车泊位 (含临时停车泊位) (新增 1.8 万个)1.5 万个3.3 万个预期性5P+R 停车泊位 (新增 0
17、.3 万个)0. 1 万个0.4 万个预期性6全时段路内停车泊位 ( 总量维持不变)0.8 万个0.8 万个约束性7路内夜间临时停车泊位 (新增 2.2 万个)/2.2 万个预期性8新能源汽车充电桩 (新增 0.5 万个)0.2 万个0.7 万个预期性停车设施利用9停车资源共享项目数2 处100 处约束性10停车资源共享泊位数量350 个3500 个约束性11中心城区及中心镇区经营性公共停车设施物业化 管理率10.0%100%预期性停车数字化管理12城镇区域停车普查覆盖率100%100% (动态更 新 )约束性13经营性停车场备案率7.3%100%预期性14动态数据接入停车场数量15 处800
18、 处预期性15中心城区及中心镇区停车诱导系统覆盖率/100%预期性 11 表 3 路外公共停车泊位与停车共享任务镇 (街道、区)路外公共停车泊位数 (个)停车资源共享项目 (处)及泊位数 (个)经开区 (澄阳街道)180010(350)苏相合作区12507(245)高新区350021(735)高铁新城18007(245)度假区 ( 阳澄湖镇)170010(350)黄埭镇170010(350)渭塘镇12507(245)望亭镇12507(245)黄桥街道12507(245)太平街道12507(245)北桥街道12507(245)合计18000100 (3500) 12 第四章 实施路径一、总体框架
19、围绕总体目标与主要指标,抓好五大重点工作,就是“扩大 供给、盘活存量、拓展空间、严格管理、公交优先”。根据五大 重点工作,体现六个突出方面,明确九项主要任务。图 4-1 相城区停车管理“十四五”发展规划任务框架图二、主要任务(1) 向新建配建要停车空间提高居住小区配建指标。大力推动新 ( 改) 建居住小区配建 停车泊位建设,确保小区内停车有位。新建商品房小区原则上满 足 1.5 个车位/户的指标要求。保障公共建筑配建供给。商业、办公等业态在苏州市停车配 建指标基础上提高 10%。新建中小学校及幼儿园应将教职工机动 车位与家长接送临时机动车位统一设置在校园内地下车库。文化 13 体育场馆、商业综
20、合体、大型超市、豪华酒店、医院、交通枢纽、 旅游风景区等在执行配建指标的基础上,结合具体情况,开展客流预测核定实际停车需求。高标准建设 P+R 换乘停车设施。新建轨道交通 7、8 号线终 点站、换乘站和重要商业开发站点,应结合站体建设及周边地块 开发,科学预测,提前预控,集约开发, 同步实施,合理新建 P+R 停车泊位 1500 个。优化停车换乘系统设计,减少换乘距离,优惠停车换乘收费。(2) 向改建扩容要停车空间老旧居住小区停车挖潜:主要针对户均泊位配比低于 1.0, 停车供需矛盾突出,具备改造空间的居住小区。制定计划。区政府牵头系统性摸排,制定老旧小区停车挖潜 工作计划,采用业主自筹+财政
21、补贴的操作模式,鼓励社会资本 参与。挖潜扩容。利用居住区广场、宅间绿地等闲置空间挖潜泊位 资源,鼓励有条件的地方建设地上、地下立体停车设施。夜间临停。优化居住小区内部及周边道路交通组织,在符合 安全管理和基本通行条件下,利用周边路段设置夜间限时停车泊 位。停车自治。由镇 (街道、区 ) 负责组织,建立以社区为中心、停车供需双方及志愿者等共同参与的社区停车治理协商机制。已建轨道站点 P+R 设施增配:轨道交通 2 号线、4 号线增配 P+R 泊位 1700 个。 14 识别重点。轨道 2 号线陆慕、徐图港、蠡 口、富翔路、骑河 等站点合计增配 P+R 泊位 500 个,4 号线龙道浜站增配 P+
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 城区 停车 管理 十四 发展规划