昆山市商业网点布局规划(2018—2035).docx
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1、昆山市商业网点布局规划(2018-2035) 规划文本+图集规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)目录第一章 总则1第 1 条 编制目的 1第 2 条 指导思想 1第 3 条 规划范围 2第 4 条 规划期限 2第 5 条 规划对象 2第 6 条 规划主要依据2第 7 条 规划地位与执行规定3第二章 发展目标与总体策略 4第一节 总体发展目标4第 8 条 功能目标 4第 9 条 商业总量目标4第 10 条 零售商业网点规模目标4第二节 总体规划策略5第 11 条 调控容量 5第 12 条 优化布局 5第 13 条 创新提质 5第 14 条 凸显特色 5第三章 商业中心体系规划 6
2、第一节 目标与原则6第 15 条 规划目标 6第 16 条 规划原则 6第二节 城镇商业中心体系规划7第 17 条 城镇商业中心体系的设置标准7第 18 条 城镇商业中心体系的业态引导7第 19 条 市级商业中心的布局与引导8第 20 条 副市级商业中心的布局与引导9第 21 条 片区级商业中心的布局与引导10第 22 条 镇级商业中心体系的布局与引导11第三节 社区商业中心体系规划11第 23 条 社区商业中心体系的设置标准11第 24 条 社区商业中心体系的业态引导12第 25 条 社区商业中心体系的规划布局12第 26 条 社区商业中心建设的机制保障13第四章 特色商业体系规划 14第一
3、节 目标与原则14第 27 条 规划目标 14第 28 条 规划原则 14第二节 特色商业街区体系规划14第 29 条 分类体系与总体布局14第 30 条 时尚商业特色街区的发展引导15第 31 条 休闲娱乐特色街区的发展引导15第 32 条 风味美食特色街区的发展引导16第 33 条 民俗风情特色街区的发展引导17第 34 条 历史文化特色街区的发展引导18第 35 条 特色商业街区发展的机制保障19第三节 魅力田园商业体系规划19第 36 条 分类体系与总体布局19第 37 条 田园商业综合体的发展引导19第 38 条 运动康养特色发展区的发展引导20第 39 条 水乡文创特色发展区的发展
4、引导20第 40 条 精品农味特色发展区的发展引导20第 41 条 都市农业特色发展区的发展引导20第五章 商品交易市场体系规划21第一节 目标与原则21第 42 条 规划目标 21第 43 条 规划目标 21第二节 网点布局与发展引导21第 44 条 总体空间格局22第 45 条 市场群的发展引导22第 46 条 市场点的发展引导22第 47 条 市场形态的升级引导23第 48 条 市场转型升级的机制保障24第六章 近中期重点行动与保障措施25第一节 近中期重点行动 25第 49 条 全面落实“五区一线”25第 50 条 及时回应民生诉求27第 51 条 充分彰显水乡魅力27第 52 条 引
5、导商贸创新发展27第二节 实施保障措施28第 53 条 强化政策法规体系支撑28第 54 条 共建商业网点信息监管平台28第 55 条 建构科学评估-动态调整机制28第 56 条 建构商业网点联合促进机制28第 57 条 建构多元化、专业化的现代治理模式 28第七章 附则29附表 30图纸目录 53规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)第一章 总则第1条 编制目的1.全面践行党的十九大精神, 通过科学合理的商业网点布局, 满足昆山人民 日益增长的美好生活的需要。2.深入贯彻“新时代、现代化、大城市”理念,以高品质的商业空间、时尚 和特色的业态, 支撑昆山的卓越形象和独特魅力。3.
6、积极应对苏沪“同城化”的新区域格局,在商业网点的建设与发展方面率 先接驳上海标准,着力体现昆山特色。4.适应商业模式 “互联网+”的新趋势,鼓励创新型模式的发展,优化商业 业态结构,完善商品与服务的消费供给体系。5.落实新一轮城市总体规划要求,深入对接发展战略、中心结构、人口规模 等规划内容,促进昆山商业有序、繁荣发展。6.立足当前昆山商业网点发展的实际情况,破解市场主导下网点建设布局不 合理、转型升级较慢等问题。第2条 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实十九大精神, 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局, 贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念,围
7、绕“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高 的新江苏”的目标定位,助力创新昆山、幸福昆山、美丽昆山、活力昆山建设, 绘就昆山商业国际化、品质化、特色化发展蓝图,形成规模适度、布局合理、业 态多样、品质高效的现代商业网点体系。1规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)第3条 规划范围本次规划范围为昆山市域, 即昆山市行政辖区范围, 总面积 931.5 平方公里, 实现全域统筹。 其中,城市集中建设区为苏昆太高速公路-苏州东绕城高速公路- 娄江-昆山西部市界-机场路-昆山东部市界围合范围,面积 470 平方公里。第4条 规划期限本次规划期限为 2018-2035 年,近期至 202
8、0 年,中期至 2025 年。第5条 规划对象从商业行业分类上涵盖零售类网点 (含以购物为主的一般零售类网点、餐饮 服务类、娱乐类网点、居民服务类网点) 以及商品交易市场类网点,不含住宿、 会展等商务功能。从网点体系上分为三类, 分别是以服务本地居民购物、生活为主的商业中心 体系; 以体现城市魅力, 同时服务外地游客和本地居民的特色商业体系; 以商品 批量流通职能为主的商品交易市场体系。第6条 规划主要依据1. 中华人民共和国城乡规划法(2008 年);2. 城市规划编制办法(建设部令第 146 号, 2006);3. 城市商业网点规划编制规范 (商建发2004180 号);4. 零售业态分类
9、标准(GB/T18106-2004);5. 商业街管理技术规范(SB/T10517-2009);6. 中华人民共和国国内贸易行业标准-特色商业街评价指南(SB/T 11011-2013);7. 商业网点分类标准 (GB/T34401-2017);2规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)8. 商业网点规划术语 (GB/T34433-2017);9. 关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见(国发 201549 号);10. 关于推进线上线下互动加快商业流通创新发展转型升级的意见(国 发201572 号);11. 昆山市城市总体规划(2017-2035 年)(2017);1
10、2. 昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016);13. 昆山市农贸市场规划(2017-2035)(2017)。第7条 规划地位与执行规定本规划是昆山市城市商业网点设施建设和发展的指导性文件, 在规划范围内 进行商业网点设施的选址及建设活动,应遵守本规划。规划因下列情况可进行动态调整: 应昆山市人民政府或公民团体、企事业单 位要求, 经分析可以动态调整的;对城市规划与建设产生重大影响的项目选址; 按照动态更新程序要求周期性开展更新调整工作。3规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)第二章 发展目标与总体策略第一节 总体发展目标第8条 功能目标围绕率先实现社会主义现代化
11、的城市发展目标和“先锋城市, 宜居花园”的 发展愿景, 以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点, 统筹全市商业发展的 现实需求和未来趋势, 发挥规划对市场机制的积极、有效调控,创新发展模式, 繁荣商业业态, 提升服务能级, 增强商业集聚力和辐射力, 建设布局协调、结构 合理、层次分明、配套完善、经营有序、可持续发展的现代商业网点体系。把昆 山打造为: 独具魅力、品质卓越的商贸之城。具体内涵包括:国际化高品质的消 费地、共享便利生活的宜居地、商文旅融合的标志地、商贸现代化的创新地。第9条 商业总量目标至 2020 年,全市社会消费品零售总额达到 1370 亿元;至 2025 年,全市社 会消费
12、品零售总额达到 2400 亿元;至 2035 年,全市社会消费品零售总额达到 5500 亿元。第10条 零售商业网点规模目标至 2035 年, 全市零售商业网点面积控制在 1520-1635 万平方米 (详见附表 1) 。近中期强化择商选商,控制超大型商业设施(面积 5 万平方米以上)的盲 目建设; 设施供给“强化两端、突出特色”,以高端市级商业中心、贴近民生的 社区商业中心以及特色商业空间为重点。4规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)第二节 总体规划策略第11条 调控容量根据商业网点类型、层级的差异, 科学预测商业网点的合理容量, 充分尊重 本地居民的消费特征, 充分考虑未来
13、消费行为的变化趋势。 通过“增量控制、存 量优化”的方式,增强商业设施开发量的控制刚性(上限和下限) ,统筹商业网 点的开发量和时序。第12条 优化布局综合考虑城市总体空间结构、交通建设、土地利用、自然人文环境等因素, 因地制宜地布局商业网点。采用“有机集聚”的总体思路, 推动各级中心集聚化、 差异化、智能化、品质化发展;推进“城中大零售、城郊大批发”格局的形成。第13条 创新提质顺应“互联网+”发展趋势,推进互联网与商业融合发展以及商业业态创新, 从满足需求向满足与创造需求并重转变。促进现代流通方式, 增加有效供给, 推 动商业模式转型、品质提升。 以业态完备的社区商业中心模式,落实“十分钟
14、” 美好生活圈。优先保障菜市场等生活必备商业业态,推动社区商业中心连锁化、 品牌化、规范化运营, 推进电子商务、配送服务进社区,增强社区宜居水平。第14条 凸显特色充分利用昆山悠久的地域文化、优越的生态资源、知名的各类产特、传统的 老字号等基础优势,为特色商业网点的营建与发展提供助力。推进会商文旅体融 合发展, 放大综合效应, 提升商业区域吸引力和城市魅力。筛选标志性资源, 有 重点地聚焦关键性项目,发展以体验式消费为特色的商业街区,塑造品牌优势。5规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)第三章 商业中心体系规划第一节 目标与原则第15条 规划目标合理控制和引导商业中心发展, 形成
15、层次分明、高效集聚、全面覆盖的商业 中心体系;打造“日常消费不出社区、双休购物不出片区、时尚休闲不出城区” 的优质生活体验。1.强化两端高标准打造城市级商业中心, 形成国际化、高品质消费功能区; 加强社区商 业中心的建设和提升, 营造普惠、均优的日常消费生活,实现“十分钟美好生活 圈”内社区商业设施与必配商业业态的 100%覆盖。2.优化中间以满足“一站式”消费为目标, 逐步丰富副市级商业中心业态, 有序引导片 区级商业中心的发展,提升镇区级商业中心服务水平。第16条 规划原则1. 强化布局控制结合规划的总体结构和市场发展规律, 明确片区级以上 (含片区级) 商业中 心的控制单元边界, 保证商
16、业设施在单元边界范围内布局, 保持商业设施适度集 聚;明确社区商业中心的就近服务范围和点位。2. 强化容量控制根据各级商业中心的服务特征,判断服务人口规模,明确相应的商业设施 配置标准。3.重视业态引导6规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)明确商业与其他功能的兼容性, 提升中心的综合职能; 明确各级中心的业态 引导和管控方式,尤其关注城镇商业中心的禁止项和社区商业中心的必配项。第二节 城镇商业中心体系规划第17条 城镇商业中心体系的设置标准规划构建“市级-副市级-片区级-镇级”四级城镇商业中心体系,形成 “1-5-6-5”的总体结构。 (详见附表 2)1. 市级商业中心标准设置
17、市级商业中心服务于昆山全市域人口,并具备一定的区域影响力, 呈现超广 域辐射特征,商业建筑面积按人均 0.55-0.65 平方米进行配置。2.副市级商业中心标准设置副市级商业中心主要服务于昆山的新城、副城地区,主要服务半径在 5 公里, 主要服务人口在 20-40 万,商业建筑面积按人均 1.3-1.5 平方米进行配置。3.片区级商业中心标准设置片区级商业中心服务以就近服务和 “小而精”的特色服务为主, 主要服务半 径在 3 公里, 主要服务人口在 10-15 万,商业建筑面积按人均 1.3-1.5 平方米进 行配置。4.镇区级商业中心标准设置镇级商业中心以服务本镇居民为主, 部分镇级中心兼具
18、一定的旅游接待职能, 商业建筑面积按人均 0.8-1.2 平方米进行配置。第18条 城镇商业中心体系的业态引导1. 市级商业中心业态引导7规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)鼓励设置购物中心、 百货、精品专卖店、旗舰店或主题店、概念店、体验店、 文化娱乐网点;禁止设置大型超市、商品交易市场、仓储式商店、低端且污染较 严重的商业网点。2.副市级商业中心业态引导鼓励设置购物中心、百货、商业综合体、专卖店、专业店、餐饮网点、文化 娱乐网点;禁止设置商品交易市场、仓储式商店、低端且污染较严重的商业网点。3.片区级商业中心业态引导鼓励设置购物中心、商业综合体、大型超市、专卖店、专业店、餐
19、饮网点、 生活服务网点、文化娱乐网点; 禁止设置商品交易市场、仓储式商店、低端且污 染较严重的商业网点。4.镇级商业中心业态引导鼓励设置大型超市、专业店、餐饮网点、生活服务网点、文化娱乐网点;禁 止设置商品交易市场、仓储式商店、低端且污染较严重的商业网点。第19条 市级商业中心的布局与引导市级商业中心为“一核三区”。1. 人民路商业中心区人民路商业中心区规划范围北起马鞍山东路, 南至朝阳西路, 东到柏庐中路, 西抵小虞河,商业中心区控制单元面积 143 公顷,规划商业建筑总面积控制在 40-55 万平方米,可新增商业建筑面积 7-22 万平方米。规划重点打造大西门商业项目、 朝阳都市广场项目、
20、 仓基岛文化休闲区等商 业空间,并推动现有传统商业街区改造, 引导老旧商业设施更新升级, 全面提升 商业空间品质, 引进具有地方传统特色的商业业态和时尚体验性商业业态, 形成 体现昆山历史文化、具有全域影响力的市级商业中心区。2.东新街-青阳港商业中心区8规划文本昆山市商业网点布局规划(2018-2035)东新街-青阳港商业中心区规划范围北起前进东路,南至朝阳东路, 东到青 阳南路, 西抵柏庐中路, 商业中心区控制单元面积 360 公顷, 规划商业建筑总面 积控制在 80-95 万平方米,可新增商业建筑面积 30-45 万平方米。规划东新街-青阳港商业中心区为昆山市现代化标志性商业空间, 根据
21、城市 总体规划绿享中心区的总体定位要求, 规划结合商务办公功能、大型公共服务设 施、景观生态资源, 打造国际知名品牌集聚、新兴业态引领、融合文化休闲等多 元商业服务功能的现代化综合商业中心区。3.昆山南站商业中心区昆山南站商业中心区规划范围北起峨眉山路, 南至雁荡山路, 东到嵩山路, 西抵小虞河路, 商业中心控制单元面积 135 公顷,规划商业建筑总面积控制在 60-65 万平方米, 预留少量商务配套型商业空间。规划昆山南站商业中心区作为全市核心的交通枢纽商业中心区,充分发挥昆 山南站商务出行优势, 打造集商务办公、商业服务、休闲娱乐、文化会展为一体 的高档次、多功能的商业中心区,提升昆山的门
22、户形象。第20条 副市级商业中心的布局与引导1. 东部副城商业副中心东部副城商业副中心规划范围北起前进东路, 南至昆嘉路, 东到首创悦都东 侧路, 西抵夏驾河, 商业中心控制单元面积 148 公顷, 规划商业建筑总面积控制 在 50-60 万平方米,可新增商业建筑面积 5-15 万平方米。2. 西部副城商业副中心西部副城商业副中心规划范围北起庙泾河, 南至昆山皇冠国际会展酒店南侧 路,东到鹿城路,西抵虹棋路,商业中心控制单元面积 55 公顷,规划商业建筑 总面积控制在 45-50 万平方米,可新增商业建筑面积 30-35 万平方米。3. 南部新城商业副中心9规划文本昆山市商业网点布局规划(20
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