昆山市文化广电新闻出版业“十二五”规划.docx
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1、昆山市文化广电新闻出版业“十二五”规划“十二五”时期是昆山经济社会转型升级和率先基本实现现代 化的关键时期。为全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中 全会精神,推动社会主义文化大发展大繁荣,进一步提升城市软 实力,更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发 展的重要作用,加快推进文化强市建设,促进文化与经济建设、 政治建设、社会建设、生态建设全面协调发展,特制定本规划纲 要。一、发展基础和环境“十一五”时期,在市委、市政府的正确领导下,全市文化广 电新闻出版系统干部群众围绕“文化昆山”建设目标,坚持率先发 展、科学发展、和谐发展,各项工作都取得了较好的成绩,为“十 二五”文化建设奠定
2、了坚实基础。(一) 新闻宣传力度不断增强。广大新闻工作者牢牢把握正 确的舆论导向,不断增强新闻宣传的政治敏感性和工作责任心, 紧紧围绕全市经济社会发展中的重点工作,突出转型升级主题, 助推昆山经济和社会事业又好又快发展。“十一五”期间, 电台电 视台在中央级媒体发稿 200 篇以上,在省级媒体发稿 1500 篇以 上。 昆山电视台连续五年荣获江苏省新闻宣传繁荣奖。 2 (二) 公共文化服务体系日趋健全。“十一五”期间, 以市级 大型公共文化设施建设为骨干,以区镇 (街道) 和村 (社区) 基 层文化设施建设为基础,市、区镇 (街道) 、村 (社区) 三级文 化服务网络得到进一步完善。切实发挥“
3、昆山市公益性基层文化设 施建设发展引导资金”作用,加大基层文化设施建设力度,共计完 成公共文化设施建设面积达 36 万平方米。布局合理、发展均衡、 服务优良、覆盖城乡的公共文化服务体系逐步健全。(三) 文化活动和文艺创作持续活跃。“十一五”期间,我市 市级大型文化活动和群众性文化活动空前活跃。昆山国际文化旅 游节、 中国昆剧艺术节、昆山国际啤酒节、金秋经贸招商大型文 艺晚会、我们的节日、 昆山阅读节等文化活动品牌效应凸现。发 挥“昆山市文化活动发展资金”的作用,区镇“一镇一品”的文化特 色显著,“文化下乡” 、“欢乐文明百村行”等群众文化活动丰富多 彩。“十一五”期间,共计举办各类群众文化活动
4、 18 万多场。创 作文艺作品 3000 多件,在苏州市级获奖 345 件、省级 81 件、 国 家级 66 件。(四) 文化遗产保护全面加强。“十一五”期间,先后开展了 两次非物质文化遗产普查,并完成了第三次全国文物普查。整理 出版了江苏省非物质文化遗产普查 昆山市资料汇编(三卷), 昆山民族民间文化精粹系列丛书 (五卷十五册) 。公布了三 批昆山市非物质文化遗产代表作名录共计 25 项。在第三次全国文物普查中新发现文物点 130 处,成功申报省级文保单位 3 处, 3 国家级文保单位 1 处,公布第一批控保建筑 23 处,第四批市保 单位 23 处。完成全国重点文物保护单位绰墩遗址保护规划
5、, 修复文物 28 处,古镇保护得到加强。(五) 文化产业发展步伐加快。市委市政府制定并出台了关 于加快文化事业和文化产业发展若干政策的意见、关于加快昆 山市文化产业发展的若干政策意见 (试行),论证通过昆山市 文化产业发展规划纲要 (20092020),设立“昆山市文化产业发 展引导资金”为文化产业的健康快速发展提供了政策支持和制度 保障。优化文化产业发展环境,健全区镇发展文化产业机构网络, 建立文化产业统计工作制度和文化产业项目数据库。连续两年举 办昆山市文化产业推介专场活动,加大产业基地化建设和招商引 资力度 。全市文化产业增加值达到 95.8 亿元 , 占全市总量的4.56%。(六)
6、广播电视网络事业快速发展。“十一五”期间, 电台改 造工程顺利完成,电视台采编播技术装备得到改善,节目质量和 创收能力有了新的提升。率先实现城乡一体化有线电视户户通和 数字化整转,受到省广电局的通报表扬。完成双向网改造工程。 有线数字电视用户突破 30 万户,数字转化率达 98.7%,宽带用户 2 万户。实现网络经营收入 6.67 亿元。(七) 版权保护工作走在全省前列。我市新闻出版事业持续 繁荣,版权保护工作水平得到显著提高。市政府出台一系列版权保护政策,在全国率先开展版权登记全额资助和企业正版化项目 4 分类资助。我市版权保护在全国及全省范围内创造了多项“第一”, 先后获得江苏省首批版权保
7、护示范市、江苏省新闻出版 (版权) 依法行政示范点、江苏省保护知识产权工作先进单位。 昆山被列 为全国县级市首个“国家级版权示范市”创建市。(八) 文化市场繁荣有序发展。优化文化市场审批流程,简 化办事程序,综合运用法律、行政、经济等手段加强对文化市场 的监督管理,建立健全文化市场综合执法和多部门联合执法的工 作机制。继续加大文化市场综合执法力度和“扫黄打非”工作力度, 促进文化市场繁荣有序发展。我市荣获江苏省“扫黄打非”先进模 范市称号。(九) 文化体制和人才队伍建设卓有成效。“十一五”期间, 我市先后出台了关于加快优秀人才引进与培养的若干政策、 关于实施加快领军型创新创业人才引进计划的意见
8、、关于加 强昆山文化人才队伍建设的若干政策等人才政策。积极引进文 化人才,创新文化体制,建立和完善“新闻宣传工作机制”等六大 工作机制,在全国同类城市中首创成立了文化发展研究中心,为 “文化昆山”建设提供“智库”支撑。“十一五”期间我市文化广电新闻出版事业实现了预期目标, 但对照党的十七大和十七届六中全会提出的文化建设的目标任 务,工作中还存在一些问题与矛盾,主要有:一是市级大型功能 型文化设施相对缺失,镇级综合型文化设施、 中心城区和部分社区文化设施受到土地、资金等因素制约,建设进度缓慢,文化活 5 动承载能力和文化服务能力仍显不足。二是文化人才队伍结构有 待调整,高层次文化管理、经营人才十
9、分紧缺,人才引领文化发 展的能力有待增强。三是文化产业发展尚处于起步阶段,形态分 散,产业层次和集聚度较低,对国民经济发展的贡献率及影响力 不强。四是广播影视装备水平相对落后,节目摄录、制作、播出、 传输的数字化、网络化、智能化水平亟须提高。五是文物保护与 城市建设矛盾突出,非物质文化保护与传承难度增大。二、指导思想、基本原则和发展目标(一) 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实 科学发展观,紧紧围绕“文化强市”建设目标, 以建设社会主义核 心价值体系为根本,以进一步深化文化体制改革为动力,以满足 人民群众精神文化需求为出发点,充分发挥文化引领经济社会发 展的主要作用
10、,增强文化的凝聚力,提升文化的软实力,全面推 动昆山文化事业和文化产业大发展、大繁荣,探索出具有时代特 征、 中国特色、 昆山特点的文化建设新路子。(二) 基本原则 坚持以人为本。满足人民群众 日益增长的精神文化需求,着力改善文化民生,共享发展成果,努力提高人民群众的文 明素质和幸福感受。 坚持正确导向。始终把社会效益放在首位,坚持先进文 6 化前进方向,提高主流舆论的引导力、影响力、公信力,进一步 弘扬社会正气,引领社会思潮,疏导公众情绪,增进社会共识。 坚持改革创新。继续深化文化体制和管理机制改革,积 极培育符合现代企业制度要求的文化市场主体,健全现代文化市 体系,创新激发文化发展创造力,
11、推动文化与经济、科技、旅游、 金融的深度融合,增强文化发展的生机与活力。 坚持统筹协调。统筹城乡、区域文化发展,把文化建设 纳入经济社会发展总体规划,进一步促进传统文化与现代文明交 相辉映,本土文化与外来文化相得益彰,精品文化和大众文化和 谐共融,实现文化发展新跨越。(三) 发展目标紧紧围绕建设“面向世界、依托苏州、融入上海、对接台湾、 连接长三角的现代化大城市,总体发展水平赶上中等发达国家和 地区,在全国率先基本实现现代化”的总目标、总定位和总要求, 以“文化强市”建设为主线,大力推动文化的大发展、大繁荣,不 断增强文化的感召力和凝聚力,全面提升昆山城市的软实力和竞 争力,为昆山率先基本实现
12、现代化提供强劲的文化支撑。在未来 五年中,我市文化广电新闻出版工作要实现以下三大发展目标: 实现社会效益与经济效益相统一,加快发展新媒体新技 术新业态,顺应网络化信息化时代的潮流,建设与率先基本实现 现代化相适应、具有现代传媒体系特征的地方性主流媒体。 实现文化设施与文化活动相配套,文化服务与文化需求 7 相适应,文化集聚和文化辐射相统一,文化建设与经济社会发展 相协调的均等普惠的城乡一体化公共文化服务体系。 实现规划引领、市场主导、社会参与的投资多元化、产 品多样化、服务多层次、市场规范有序的文化产业发展格局,努 力将昆山建设成为产业特色鲜明,竞争优势明显的文化产业高 地。三、主要任务(一)
13、 广电宣传引领工程1 提升广播电视宣传创新能力。把握正确的舆论导向,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,紧紧围绕全市工作中心,把 握宣传工作规律,高扬新闻宣传主旋律。深入研究受众需求,分 析媒体发展趋势,找准宣传工作的着力点,以差异化和本土化策 略求发展;加强主题宣传策划和栏目策划工作,掀起阶段性宣传高 潮,精办节目栏目,以品牌化战略求发展,形成宣传工作的新亮 点;实现粗放管理向精细管理的转变,建立以收视 (听) 率和与 经营创收相适应的节目考核体系,找准宣传管理的关键点;积极 拓宽对外宣传渠道,加强对上级台重点栏目的发稿力度,找准对 外宣传的突破点,继续保持全省新闻宣传领先地位;树立整合营 销
14、观念,探索频道、频率、报纸、 网络横向一体化,广告经营纵 向一体化新路,找准昆山广播电视发展的合力点。 8 2 形成科学合理的频道频率布局。按照频道频率专业化、 栏目差异化、 目标受众最大化的要求,开拓潜在市场,努力形成 分工合理、功能互补、优势共享、效益显著的频道频率框架。树 立“新闻立台”观念,强化新闻节目和新闻频道、频率的龙头地位。 加强对引进影视片的预期市场效果评估,力争将社会生活频道、 电影频道、电视剧频道打造成收视强势频道。推行广播 88.9 频率 和 102.3 频率的频率制片人制, 围绕专业频率品牌化发展策略, 强化频率特色,努力实现广播的二次创业。3 大力研发广播电视品牌栏目
15、。强化频道频率与栏目之间 的互动关系。充分利用地域的贴近性,将自办节目作为核心竞争 力,及时淘汰收视 (听) 率长期低迷的栏目,着力打造让本地受 众深度互动、普遍认可的品牌节目。重视研究栏目编排策略,实 行竞争性编排和差异化编排,强化黄金时段节目的打造,产生集 群效应。重视品牌栏目包装和推介,形成新的收视 (听) 亮点。 到“十二五”末,打造出昆山广播电视 10 大品牌栏目。4 努力提高广播影视事业发展水平。通过加强技术和防范 措施,确保安全播出管理居全省先进水平。配置新闻转播车和移 动采编设备,建立数字广播电视平台。抓住“三网融合”发展机遇, 大力发展有线数字电视业务、宽带业务、IP 电视业
16、务、手机电视 业务和移动电视业务等基本业务和增值业务,以优质的服务拓展 广电市场领域。到“十二五”末,广播电视数字化、 网络化率达100% ,高清率达 50%以上;数字电视实现城乡一体化,双向率达 9 100% ,高清通达率达 100%;高清节目不少于 30 套,数字电视用 户突破 40 万,个人宽带用户突破 8 万。优化有线电视网络收入 结构,增值业务收入占比超过 40% 。“基本现代化广电站”达标率 达 100%。到“十五”末,把昆山广播电视打造成为在全国具有一定 影响,与昆山在全国地位相适应的区域性现代化传媒集团。(二) 文化事业繁荣工程1完善公共文化设施网络。以政府为主导、公共设施为支
17、撑, 建管用并举,进一步完善公共文化服务体系。集中力量加快市级 大型文化设施建设,完成市文化艺术中心、文博园、博物馆、文 化馆新馆、市图书馆二馆、名人馆、美术馆以及专业性小型博物 馆的建设。继续做好区镇文化中心建设,与城市总体规划中人 口 聚集区布局相衔接,做到每个区镇有一个综合型文化演艺中心, 提高区镇公共文化设施建设水平。进一步完善村文化活动室功 能,提高基层文化服务能力,重点加强社区公共文化设施建设, 每个村 (社区) 建成标准化、规范化的文化中心 (含公共电子阅 览室) ,形成以市级功能性文化设施为龙头、区镇 (街道) 文化 设施为基地、村 (社区) 文化设施为基础的均衡布局、覆盖城乡
18、 的公共文化设施网络,使昆山公共文化设施建设走在全国前列。2 提高公共文化服务效能。继续推进文化共享工程建设, 形成覆盖城乡的数字化信息服务网络。进一步提升公共文化设施 硬件水平,完善服务条件。加强对市、镇、村三级专、兼职公共文化服务人员和业余文艺骨干的培训,提高服务能力。公共图书 10 馆、文化馆 (站) 实现免费开放,做到职责清晰、制度健全、 内 容明确、服务规范、效益改善、保障有力,资源利用率和群众满 意度明显提高。探索建立群众文化需求的动态反馈机制,有针对 性地提供公共文化产品和服务。继续实施文化惠民工程,实现“重 心下移、资源下移、服务下移” ,推动公共文化服务向村 (社区) 延伸。
19、3 蓬勃开展群众文化活动。继续举办中国昆剧艺术节、昆山 国际文化旅游节、昆山国际啤酒节、 昆山外企文化艺术节等大型 群众文化活动,创办在全国有影响的特色文化品牌,推进民间艺 术之乡、文化特色镇等创建,提升城市知名度和美誉度。继续开 展“欢乐文明百村行”、“我们的节日”等群众喜闻乐见的文化活动, 完善机制,创新文化活动形式和内容。鼓励区镇 (街道) 举办具 有自身特色的文化活动,深入开展“一镇一品,一镇多品”、“一村 (社区) 一品”特色文化活动,打造和形成各自的文化活动品牌。 充分发挥业余文艺团队的积极作用,全面开展社区文化、企业文 化、校园文化、广场文化、农村文化等活动。定期组织文艺会演,
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- 昆山市 文化 广电 新闻 出版业 十二 规划