龙泉市教育事业发展 “十三五”规划.docx
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1、龙泉市教育事业发展“十三五” 规划为全面贯彻十八届三中全会精神,深化教育领域综合改革,进一步落 实国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)和浙江省 中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)。根据龙泉市国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要,制定龙泉市教育事业发展“十 三五”规划。一、发展基础(一)“十二五”发展成果“十二五”时期, 我市深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市” 战略,坚持教育优先发展,深化教育体制改革,全面实施素质教育,统筹 城乡教育发展,稳步推进教育现代化进程,较好地完成了“十二五”规划 的主要目标任务, 为“十三五”时期加快教育现代化建设打下了
2、坚实基础。1.现代教育体系初步建成通过五年的发展,我市教育结构更加完善、布局更加合理,基本上能 适应龙泉社会经济的发展, 基本上能满足民众对教育的需求。至 2015 学 年, 全市共有中小学 40 所,普通高中 2 所, 职业高中 1 所, 初中 6 所, 小学 31 所, 幼儿园 69 所。学前教育跨越发展。2015 年,全市有省等级幼儿园 39 所,其中一 级幼儿园 1 所, 二级幼儿园 4 所,三级幼儿园 34 所。13 个乡镇建成了中心 幼儿园,创建学前教育示范乡镇 2 个,达标乡镇 9 个。义务教育均衡发展。深入实施集团化办学改革, 2012 年, 全市建 成实验小学教育集团、绿谷教
3、育集团、东升教育集团、西新教育集团和南1秦教育集团五大教育集团, 覆盖全市所有农村小学。加强义务教育学校标 准化建设, 创建标准化学校 34 所, 创建率为 92%,促进了师资、设备、图 书、校舍等资源的均衡配置。扎实推进农村小班化教育改革,办好农村寄 宿制学校,完善教育资助制度,各类特殊儿童就学基本得到保障,基本实 现城乡公共教育服务均等化。2014 年, 我市成功创建全国义务教育发展基 本均衡县。高中段教育优质发展。 龙泉一中有 47 个班,学生 1953 人, 课程 改革不断深化,2015 年申报创建省一级特色示范高中,2015 年高考一本 上线人数 138 人,创一中高考成绩历史新高。
4、求是中学有 12 个班, 学生 546 人,高考质量逐年提升。龙泉市中等职业学校有 81 个班, 学生 3823 人,通过产学研联合体建设,实施特色品牌提升工程,现有省级实训基地 2 个,省级示范专业 2 个, 省级科技创新服务平台 3 个, 成功创建首批中 等职业教育改革发展示范校,2014 年成功入选第四届黄炎培优秀学校奖。其它教育稳步发展。成人教育不断加强, 五年来完成预备劳动力 培训 1322 人;开展企业职工技能培训、农村劳动力转移培训共 4085 人。 增加对特殊教育的投入,轻度残疾学生随班就读,充分满足残疾人平等接 受教育的需要。2015 年,建成龙泉市培智学校, 招收特殊儿童
5、18 名。2.教育普及程度持续提高到 2015 年,我市学前三年毛入园率达到 96.79%;6 11 周岁适龄儿 童入学率、巩固率均达 100%,12 14 周岁适龄少年初级中等教育入学率、 巩固率均为 100%;15 周岁人口初等教育完成率为 99%,17 周岁人口初级 中等教育完成率为 96%;7 15 周岁“三残”儿童入学率 94.12%。初升高 比例从 2010 年的 93.83%上升到 2015 年的 97.05%,职高与普高招生比保2持 1:1。高中段教育毛入学率达到 97.26%,十五年教育普及率达到 97%, 高等教育毛入学率达到 50%;主要劳动年龄人口(16-59 岁)平均
6、受教育 年限达到 10 年, 新增劳动力平均受教育年限达到 12.5 年。3.优质教育资源不断拓宽教师整体素质明显提高。全市有专任教师 2365 人, 高级职称 345 人, 中级职称 1249 人。全市共有省特级教师 2 人,省级名师名校长培养对象 2 人, 丽水市级名师 9 人, 丽水市级学科带头人 43 人, 龙泉市级学科带头人 55 人,龙泉市级农村学科带头人 15 人。全市现有幼儿专任教师(含园长) 619 人, 专任教师持有教师资格证比率为 80.45%。教育信息化水平大幅提升。到 2015 年,全市中小学都配有标准计算 机房,生机比达到 5.5:1,多媒体班套比达 1:1。各中小
7、学基本配齐各学 科专用教室和专职教师。教育装备管理的信息化水平得到全面提升。加强 中小学现代教育技术应用, 推进信息技术与学科整合。全面加强中小学的 教育网络化建设, 所有中小学实现千兆到校,百兆到班(室);建立龙泉市 教育城域综合信息平台和学校门户网站, 基本实现学校教育、教学管理的 网络化。到 2015 年, 创建丽水市教育现代化学校 12 所,其中初中 3 所、小学 9 所。4.办学体制机制逐步完善根据龙泉市人民政府办公室关于印发龙泉市民办学校体制调整工作 方案的通知(龙政发201242 号) 文件精神,我市民办义务教育学校 由 5 所调整为 2 所,绿谷外国语实验小学和育才学校成为纯民
8、办学校,理 顺了民办教育管理体制和机制。同时,出台了龙泉市人民政府关于切实3加强学前教育全面提升保教质量的若干意见(龙政发2010143 号)、 龙泉市人民政府关于促进民办义务教育发展的若干意见(龙政发2012 102 号),大力扶持民办学校(幼儿园),促进民办教育的健康发展。5.素质教育内涵不断丰富“十二五”期间,坚持以人为本, 转变育人模式,全面推进素质教育, 提高办学水平。深化义务教育课程改革,减轻过重的课业负担,促进学生 全面发展、个性化发展。全面加强学校德育工作,加强心理健康教育和生 命教育, 2013 年被确定为浙江省学校心理健康教育示范区。进一步加强体 育卫生和劳动艺术教育,全面
9、实施“体育、艺术 2+1 项目”,深入推进“阳 光体育”运动,2013 年被确定为全国农村学校艺术教育实验县。推进学校 特色创建,“一校一品”和“一校多品”成为常态,如东升教育集团是全 国科技体育试点校、中国数字美术教育研究中心实验基地,其快乐大课间 活动入选全国百个中小学阳光体育运动优秀案例(浙江省 4 个);龙泉三 中被列为浙江省阳光体育后备人才培养基地; 小梅镇小入选“镜头中的中 国乡村教育”,其青瓷教育特色受到人民网、光明日报等国家级主流媒 体的宣传报道。(二) 存在问题1.教育资源总量依然短缺“十二五”期间,政府逐年增加教育投入,教育资源不断增加, 办学 条件不断改善,但依然不能满足
10、公众对教育优质资源日益增长的需求和教 育现代化进程的要求,特别是城区教育资源紧缺, 主要表现在班额过大, 教育资源满足不了教学需要,如城区部分学校生均用地面积、生均建筑面 积低于浙江省标准。4表 1 全市初中、城区小学生均用地面积、建筑面积与省标准比较学校名称占地面 积(m2 )校舍 面积(m2 )班级数(个)学生数(人)生均用 地面积(m2 )生均 建筑 面积 (m2 )浙江省标准(用地面积)(m2 )浙江省标准(校舍 面积)( m2 )实验小学教育集团本部362081351057267113.565.0613.094.71东升教育集团本部464631863753253718.317.351
11、3.094.71西新教育集团本部590033742411445.162.9514.734.80绿谷教育集团水南校区24968778836167414.924.6513.094.71南秦教育集团本部1146680873214248.055.6813.654.74绿谷外国语实验小学1927664582474425.918.6814.734.80江南小学1653141982394217.554.4614.734.80绿谷教育集团河村校区81492990723235.1312.8912.667.09实验小学教育集团凤鸣校区53533871726120.5114.8312.667.09东升教育集团塔石校
12、区49603811624520.2415.5612.667.09龙泉二中12667117323215758.047.4516.466.83龙泉三中490272143756276117.767.7615.266.73龙泉四中466671861936165228.2511.2715.846.73育才学校204271463924100620.3114.5514.206.85民族中学322731812726102731.4217.6514.206.85安仁中学1120057071242126.6013.5615.787.625设计班级数按标准班额 应设班级数超出设计 班级数48实验小学教育 集团本部6
13、01248东升教育集团 本部57912西新教育集团 本部261436绿谷教育集团 水南校区38212南秦教育集团 本部322036江南小学231312绿谷教育集团 河村校区7524绿谷外国语实 验小学240228合计26739设计班级数按标准班额 应设班级数超出设计 班级数24龙泉二中328龙泉三中425614龙泉四中36360育才学校24240民族中学27261安仁中学12120合计16518621表 2 龙泉市城区小学办学现状实际班级数现有学生数5726715325372411443616743214242394272322474425611368表 3 龙泉市初中办学现状实际班级数现有学
14、生数32157556276136165224100626102712421186844262.城乡学校之间差距依然存在由于城乡之间经济发展水平和生活条件的差异, 城乡教育依然存在较 大的差距。首先,师资队伍存在较大的差距,农村学校优质教师资源比较 短缺,特别是体艺类专职教师仍显不足。其次,教育总量分布不均,城区 小学学生数占全市小学学生数比重为 69.9 %,城区初中学生数占全市初中 学生数比重为 82.9 %。再次,学校办学水平参差不齐,特别是个别农村薄 弱学校办学特色不明显,教学质量有待提高。3.整体师资水平有待提高高素质人才难以引进, 近几年招考的新教师,高考文理科第一批以上 的比例只有
15、 8%;名优骨干教师比例较低,仅占 5%左右; 目前全市仅有两 名省特级教师,高端专业人才缺少;青年教师的培养和成长相对滞后;农 村教师整体水平明显弱于城区; 教师流动机制不够完善。4.学前教育发展有待加快学前教育资金投入不足,多数幼儿园依然是旧房改建而成,办园条件 较差。“十二五”规划新建的城区七所幼儿园仅完成机关幼儿园和实验幼 儿园两所,其余仍未落地;农村学前教育网络体系不够完善。师资队伍建 设、园务管理、保教质量都有待于进一步提高。5.民办教育发展需要扶持我市目前有民办初中 1 所, 民办小学 1 所,民办幼儿园 62 所。由于 对民办教育扶持政策不够完善, 财政支持力度相对不足,民办教
16、育陷入资 金投入、师资队伍、指导监管、特色发展等多方面发展瓶颈。二、发展机遇和挑战(一) 国家优先发展教育新战略党的十八大指出“要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚7持教育为社会主义现代化服务的根本任务, 培养德智体美全面发展的社会 主义建设者和接班人。办好学前教育,均衡发展九年义务教育, 完善终身 教育体系, 建设学习型社会。”十八届三中全会对如何深化教育领域综合改 革提出了具体的要求, 坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育, 完善中华优秀传统文化教育;加快现代职业教育体系建设, 深化产教融合、 校企合作; 推进考试招生制度改革, 推行初高中学业水平考试和综合素质 评价; 健全
17、政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等 制度;教育法修改的新条款将更有力地促进社会力量兴办教育,这些法 规制度有力地保障了教育的发展。(二) 国家和浙江省规划纲要的新“五年”国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)明确了教育 优先发展的具体内涵, 即“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展, 财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需 要。”规划纲要在确定了到 2020 年我国教育改革发展的战略目标、总体 任务、改革思路和重大举措的同时, 明确提出“优先发展、育人为本、改 革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。规划纲要中明确的目标任 务、
18、思路举措和工作方针对全力推进教育现代化建设,深化教育管理体制 机制改革,促进教育均衡发展提供了理论和实践的依据。(三) 龙泉市社会经济发展新背景“十三五”期间, 龙泉将围绕“世界历史经典文化小城”愿景目标, 深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略, 统筹推进经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,与全省 同步高水平全面建成小康社会, 全力打造升级版“好龙泉”。这给龙泉教育 事业发展带来了新的机遇和挑战, 一是城镇化加速推进的态势将继续延续,8人口将继续向中心城镇聚集,城区中小学将面临更大的就学压力。随着全 面二孩政策的实施和户籍制度的改革,全市人口总量增加,
19、也对全市教育 资源产生了新的压力。二是群众对教育的期望值将更高, 对教育现代化的 实现程度和教育科学和谐发展的要求也将更高, 给提高教育质量带来更大 的挑战。三、发展目标(一) 指导思想以邓小平理论和科学发展观为指导, 深入贯彻落实习近平总书记系列 重要讲话精神, 全面贯彻党和国家的教育方针, 坚持以实现教育现代化为 目标, 努力办好人民满意教育。 以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹 发展为统领,坚持面向现代化、面向世界、面向未来,在更高起点上实施 科教兴市、人才强市战略, 走符合龙泉实际的教育发展之路,坚持改革创 新精神和“立德树人、育人为本”的核心理念, 创办体现时代要求、符合 龙泉市情
20、、让人民满意的高品质教育,为我市加快建设升级版好龙泉、与 全省同步高水平全面建成小康社会、打造世界历史经典文化小城提供人才 支撑和智力支持。(二) 主要目标到 2016 年, 创建浙江省教育基本现代化县, 初步建成优质均衡的现代 教育体系。到 2020 年,与全省同步实现教育现代化。到 2020 年,全市 03 岁婴幼儿早期教养指导服务普遍开展;学前教 育资源满足社会需求, 35 学前三年入园率达 98%以上;各乡镇中心幼儿 园均达到省三级及以上标准, 全市等级幼儿覆盖率达到 85%,等级幼儿园所 占比率达到 75%;义务教育均衡化, 保持高标准、高质量普及, 义务教育入 学率、巩固率均达到
21、100%,残疾儿童义务教育入学率达到 98%;高中段教9育特色化, 高中阶段入学率达到 98%以上, 龙泉一中成为省一级普通高中特 色示范学校,龙泉中职校成为省一级职业学校; 龙泉浙大中学建成招生并 办成特色普通高中;高等教育普及化水平进一步提高,毛入学率达到 60%; 终身教育体系进一步完善, 市民整体素质明显提高, 主要劳动年龄人口平 均受教育年限达到 13 年,新增劳动力平均受教育年限达 15 年以上;完善 教育评价机制,教育质量进一步提升。表 4 龙泉市“十三五”教育事业发展和人力资源开发主要预期目标序号指 标2015 年2020 年1学前教育入园率(%)96.7998 及以上2全市等
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