青田县小舟山乡休闲旅游发展规划.docx
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1、青田县小舟山乡休闲旅游发展规划青田县小舟山乡休闲旅游发展规划(终稿)2016 6青田县小舟山乡休闲旅游发展规划目 录第一章 规划总则 1一、 规划范围 1二、 规划期限 1三、 规划性质 1四、 规划任务 1五、 规划依据 1第二章 背景与发展条件 2一、 政策与相关规划解读2二、 区域概况 4三、 旅游资源分析与评价6四、 旅游市场分析 9五、 旅游市场预测 10六、 问题和症结分析 11第三章 定位与战略 12一、 核心发展思路 12二、 旅游总体定位 12三、 主题形象定位 12四、 旅游发展战略 12五、 旅游发展目标 13第四章 规划与产品 13一、 功能分区规划 13二、 总体布局
2、及核心区块规划14三、 分区项目策划 14四、 产品体系规划 22五、 游线设计 23第五章 重要地块规划设计 24一、 重点地块配套规划 24二、 重点地块详细规划 24三、 重点地块景观设计 25第六章 旅游产业要素规划 27一、 旅游道路交通规划 27二、 基础设施配套规划 28三、 公共配套设施规划 29四、 旅游标识系统规划 31五、 产业融合规划 32第七章 环境保护规划 34一、 资源与环境保护 34二、 生态旅游建设 35三、 生态环境保护 35四、 文化资源保护 35第八章 运营与保障37一、 投资估算 37二、 发展时序 40三、 营销规划 42四、 运营建议 43五、 实
3、施保障 44青田县小舟山乡休闲旅游发展规划1第一章 规划总则一、 规划范围本次规划范围为浙江省丽水市青田县小舟山乡所辖区域, 面积总约 24.47 平方公里, 其中耕地 面积 263.8 公顷,林地面积 1461.7 公顷。包括 9 个行政村、 19 个自然村, 至 2010 年底,全乡人 口 7 762 人,常住人口 1362 人次。二、 规划期限考虑小舟山前期旅游环境的经营与建设,因此确定本次规划期限为 2016 年-2030 年,其中:近期: 2016-2020 年中期: 2021-2025 年远期: 2026-2030 年三、 规划性质本规划属于旅游发展规划, 作为小舟山乡社会发展中关
4、于旅游业发展的专项规划, 是统筹小舟 山乡旅游发展的战略指导性文件,是协调行动的战略框架。四、 规划任务根据旅游规划通则要求, 明确旅游业在小舟山乡经济社会发展中的地位和作用, 提出旅游 业的发展方向、发展目标、发展战略和发展定位, 优化旅游业发展要素结构和空间布局, 明确重点 开发的旅游产品和基础设施配套建设任务, 将村落建设、产业发展与旅游开发相结合, 优化旅游产 业格局,力求做到“产业创收,旅游争效”的双赢局面。五、 规划依据(一) 法律依据旅游发展规划管理办法(2000)中华人民共和国水法(2002)中华人民共和国土地管理法(2004)土地利用总体规划(2004)浙江省旅游管理条例(2
5、009)中华人民共和国水土保持法(2011)中华人民共和国旅游法(2013)中华人民共和国环境保护法(2014)中华人民共和国防洪法(2015)(二) 行业标准依据旅游规划通则(GB/T 18971-2003)旅游资源分类、调查与评价(GB/T 18972-2003)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T 17775-2003)地表水环境质量标准( GB/T13838-2002 )环境空气质量标准(GB3095-1996)风景名胜区规划规范(GB50298-1999)国家旅游饭店星级划分评定(GB/T14308-2003)城市区域环境噪音标准(GB3096-1993)餐馆星级的划分与评定(
6、DB33/T500-2004)乡村旅游点服务质量等级划分与评定(DB33/T589-2005)(三) 地方性条例及相关依据关于加快培育旅游业成为亿万产业的实施意见2015 年全省旅游工作思路青田县小舟山乡休闲旅游发展规划2浙江省景区提升三年行动计划(2015-2017)浙江省旅游发展总体规划丽水市旅游发展规划(20082020)丽水市生态休闲养生农业发展规划(2012)青田县域总体规划(20062020)青田县土地利用总体规划(20062020)青田县小舟山乡土地利用总体规划 (20062020)小舟山乡生态建设规划 (20092020)其他相关文件与标准。第二章 背景与发展条件一、 政策与相
7、关规划解读(一) 政策解读1、关于加快培育旅游业成为亿万产业的实施意见提出加快推动旅游为主导功能的省级现代服务业集聚示范区建设, 加快旅游景区转型升级。按 照世界水准、国际一流、国内领先的要求,大力实施景区提升三年行动计划,推进景区环境综 合整治活动, 开展“美丽浙江示范景区评选活动”,加快门票预约制度,加强旅游景区最大游客承 载量控制。解读:在浙江省旅游加速推进培育旅游业的环境下, 小舟山应突破传统的自然观光型发展模式, 附加休闲、度假、娱乐、体验等多元业态,向综合型旅游目的地转变。2、2015 年全省旅游工作思路思路提出, 加快全省首批旅游自驾车营地、房车营地、露营地建设, 打造 2-3
8、个在全国具有示 范和标杆作用的旅游营地。推进县市加快构建主客共享的城市休闲绿道系统, 力争全年新建 2500 公里旅游休闲绿道。实施乡村旅游富民工程,着力提升乡村旅游组织化、产业化、规范化发展水平,培育 10 家乡 村旅游国家 A 级景区,打造 2-3 个乡村旅游产业集聚区,进一步增强乡村旅游富民惠民的功能。立足浙江良好的生态环境, 积极发展生态庄园、低空飞行、山地跑马场等多种形式的生态旅游 精品,争取全年创建 10 家生态旅游区。解读: 工作思路表明全省旅游依然处在快速发展的黄金机遇期, 小舟山应抓住全省大力发展的 绝好时机, 针对地势开阔优势, 发展低空飞行、山地跑马、帐篷露营等动态产品,
9、 针对资源环境优 良、村落格局完整的得力条件发展生态庄园、乡村度假等精品旅游产品, 争创发展为具有典型代表的旅游品牌。青田县小舟山乡休闲旅游发展规划33、浙江省景区提升三年行动计划(2015-2017)计划提出依托当地区位条件、资源特色和市场需求, 围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁” 目标, 以美丽乡村建设为引领, 大力促进旅游与农业、林业、渔业、水利、海洋等相关产业和行业 的融合发展, 发挥生态优势, 挖掘民俗文化, 彰显乡情特质、突出乡村特性, 体现乡野特色, 开发 一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游景区。以特色民宿、乡村旅游景区、农业休闲观光园、生态旅 游区建设为抓手, 开展乡村度假、
10、深山探险、溪水漂流、森林氧吧、采摘尝鲜等特色乡村休闲旅游 活动,加快产品创新、功能重组和特色重塑, 加快乡村旅游景区化, 引导乡村旅游全面迈入品质化、 品牌化、特色化和景区化的发展轨道, 不断提升乡村旅游的就业吸纳能力和惠民富民能力。到 2017 年,重点培育 1000 个乡村旅游 A 级景区和特色乡村民宿。解读: 对接景区提升三年行动计划, 以乡村休闲和田园度假为核心,挖掘小舟山乡传统村落、 千亩梯田、稻田养鱼等优势资源, 通过 A 级景区建设和特色乡村民宿开发, 打造市场需要、游客想 要、百姓支持的乡村旅游目的地。(二) 上位规划解读1、浙江省旅游发展总体规划规划将全省划分为五大旅游目的地
11、发展区块, 小舟山乡所在的丽水市处于浙西南山水生态旅游 目的地区块, 发展思路以山水文化和生态环境资源为优势, 重点培育风景名胜观光、生态休闲、康 体休闲和文化旅游特色产品,实现生态休闲旅游目的地的建设。解读: 小舟山乡位于浙西南山水生态旅游区东部, 山水生态资源优越, 紧连浙东南沿海旅游目 的地,地理区位绝佳,为旅游发展提供先天优势。2、丽水市旅游发展规划(20082020 年)逐步形成“一心、多点、四轴、四区”的市域旅游开发总体格局。以构建“一心多点”的旅游 城镇体系、培育四条重点开发的旅游轴线、形成四个分工协调的旅游功能区为核心重点。青田县开发的方向和重点是以华侨文化、石雕文化为主要文脉
12、, 开发人文特色浓郁的旅游产品; 利用省级风景名胜区石门洞的知名度开发山水风光产品。针对华侨和温州市民这两个特殊群体, 营 造成都市(温州市、丽水市)市民和归侨的后花园,使之成为休闲度假乐园。解读: 青田县位于丽缙青旅游功能区上, 处于市域旅游中心城市辐射范围内, 同时金丽温高速交通线接壤而过, 旅游、交通区域优势显著。未来小舟山旅游开发应着重从山水田园出发, 发展休 闲度假产品,成为以温州、丽水为核心的都市后花园。3、丽水市生态休闲养生农业发展规划(2012 年)在总体格局上呈现“一环一带四区多点”的格局“一环” :城市休闲养生功能内环;“一带” :U 形农业观光游憩发展带;“四区” :都市
13、游憩主 题区、森林保健主题区、高山度假主题区、山水文化主题区;“多点网络格局” :各县(市、区) 基 础农业种植点、特色农产品生产点、特色养殖点、农产品加工点等。总体目标: 融合生态农业、农耕文化、农业景观, 将丽水的生态休闲养生农业打造成为全国知 名度和美誉度的休闲农业样板; 让生态休闲养生农业成为养生经济中的重要支撑产业, 为建设“秀 山丽水、养生福地”提供重要的产业配套。解读: 基地位于山水文化主题旅游区内, 同属多点网络格局重点范畴之内, 小舟山应借助“中 国美丽田园”十大梯田景观之一及稻鱼农业遗产优势, 确定以发展生态旅游、田园度假、轻生态运 动为核心,以此达到区域旅游业发展的目标。
14、4、青田县旅游发展总体规划总体布局: “一心、三区、六带”一心: 青田中心县城旅游集散中心三区: 石门洞文化休闲旅游区、千峡湖休闲旅游度假区、中国石雕文化旅游区六带: 瓯江水上休闲旅游带、 温溪小舟山吴坑风光摄影及乡村休闲带、四都港方山仁庄垟侨风 情旅游带、章旦阜山大赤坑宗教生态旅游发展带、祯埠章村祯旺生态养生旅游发展带、东源高湖季 宅红色革命及运动休闲旅游带温溪小舟山吴坑风光摄影及乡村休闲带: 涉及温溪、小舟山乡、吴坑乡、锋山林场等生态资源, 规划提出充分利用温溪、小舟山、吴坑与温州台州接址相邻的有利区位,发挥休闲带奇山、秀水、 茂林、古村四大资源, 按照沿线建景, 处处有景的基本思路, 开
15、发生态保护、美丽乡村、农家体验 和文创摄影等多种风情旅游。解读: 小舟山乡位于温溪-小舟山-吴坑风光摄影及乡村休闲带上, 拥有古朴乡村、梯田、秀水几大资源, 规划应充分对接休闲带目标, 选取 1-3 个有特色的乡村进行旅游精品村打造, 同时以“村青田县小舟山乡休闲旅游发展规划4村有景、山山摄影”为思路进行环境改造,成为青田独具特色摄影、休闲、度假场所。5、青田县环境功能区划青田总体定位为生态经济区。其中青田西部属于丽水东北部农林业与水源涵养生态功能区, 东 部为楠溪江流域农林业与自然景观保护生态功能区。青田生态县建设规划将县域划分成瓯江两岸沿线生态经济协调发展区、南部生态保护区、 北部生态治理
16、区三个生态功能区。解读: 小舟山乡作为北部生态治理区的包含乡镇之一, 在旅游开发中应明确划定生态环境极其 敏感、生态功能重要具有特殊保护价值的范围, 并通过绿树造林、景观美化进行水源涵养和水土保 持,以此恢复小舟山乡的生态景观。6、青田县环保十三五规划以治污水、治气治霾、生态保护、风险防控、监管能力建设、环保科技与产业等工程为重点工 程,争取到 2020 年, 全县环境质量在发展的同时得到保护和提升,人民群众满意度明显提高,主 要污染物排放量显著减少, 生态环境和人居环境明显改善, 环境风险得到有效管控, 环境治理能力 不断增强,环境保护体制机制不断完善。解读: 小舟山未来在旅游发展建设中,要
17、强化组织领导,深入实施“五水共治”,前面改善水 环境质量; 确定生态保护核心范围, 大力发展环保产业; 切实推进旅游项目污水收集及处理工程建 设, 完善污水管网系统,做好雨污分流和清污分流措施。最终使小舟山乡成为空气好、环境好、水 质好的美丽山乡。二、 区域概况(一) 区位条件1、地理区位项目位于浙江省丽水市青田县东部,距温溪镇仅 13.9 公里,青田县城 26 公里,丽水市区 80 公里,温州市 60.3 公里。项目南连温溪镇,西接贵岙乡, 北靠吴坑乡,东与经济发达的温州为中心的温州都市圈毗邻,位于通往青田、温溪、温州永嘉地区中间地带。2、交通区位高速:地处温丽高速重要节点,距最近高速公路出
18、口 16 公里。铁路: 丽水市作为金丽温铁路扩能的重要节点, 境内共新建提升缙云西、丽水、青田三个火车 站, 并于 2016 年 1 月 1 日运行。小舟山距青田站最近, 仅 28.7 公里。高铁时代的来临, 进一步缩 短了小舟山乡与周边县市的距离, 促使小舟山进一步融入丽水、温州与杭州大旅游圈。周边还有温 州南站、丽水火车站、永嘉火车站 3 个火车站,距温州南站 56.4 公里。公路:温小公路、壬黄线直达小舟山乡,对外直连 330 国道及 49 省道,交通便利,可与周边 地区进行无缝对接。(二) 核心范围地形分析1、高程分析以地质构造运动作用为主,加之流水侵蚀及人工开发, 形成山地、沟谷、坡
19、地、梯田等地形。 走势西高东低, 整体高差较大, 约 800 至 900 米; 基地最高点位于西南部山顶, 即大尖山, 海拔约 908.4 米;基地最低点位于东南部峡谷,即地山坑,海拔约 30.6 米。2、坡度分析基地山坡陡峻, 大部分位于坡角 2349 度之间,坡度较陡地方主要位于地势较高处及峡谷处。 西部以山地、梯田为主, 东部多山谷,且多成“V”形,屡见瀑布、峡谷、深潭。区内植被茂密, 小舟山适宜开发用地以 25 度左右为宜。3、坡向分析小舟山乡常年主导风向“西北东南”风, 为了取得最佳建筑朝向, 小舟山用地开发建设尽量 避免北向、西北向、东北向以及西向的用地。(三) 交通分析1、交通组
20、织小舟山乡道路等级普遍不高, 无大型停车场, 外部交通主要通过地块南侧温小公路及地块东侧 壬黄线连接村庄和外界,乡域道路约 5.07.0 米宽。内部交通以水泥、夯土路为主,多巷道,主要村道约 0.53.5 米宽。金丽温高速与小舟山乡联系较为紧密,距离最近高速出口仅 16 公里。青田县小舟山乡休闲旅游发展规划52、道路形态分析小舟山道路以沥青、水泥、夯土路为主, 目前, 乡域为加强基础设施建设, 对通往大尖山等景 点的道路进行扩能、新建,造成黄土裸露、路基破损等情况,对小舟山乡自然环境造成一定影响。(四) 村庄分析范围:涉及葵山、小舟山、郑山、黄员平、新建、丁坑、平风光、上山炉、西平等村落。居住
21、建筑: 建筑风格混杂, 以土坯房及水泥建筑为主, 有的以石材木料建成, 具有传统建筑风 貌特征。闲置空房较多,可规划利用。公共建筑:多宗祠,小学、村委等建设年代较新,建筑风格简约现代。宗教建筑: 以佛教、基督教为主, 佛教建筑基本为清代建筑形式, 雕梁画栋; 基督教建筑以教 堂式为主,简约大气。(五) 水系分析小舟山乡内无其他较大溪流, 较多山溪水涧, 主要水系自西向东流经。小舟山村、郑山村建有 小水库,蓄水面积约 58 万立方,是乡域的主要水源。其中,葵山村规划新建一座水库。小舟山村 至黄员平有渠道一条,以农田灌溉用水为主。后期规划可利用百合谷及的水系资源进行景观营造。(六) 自然人文1、山
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