苏州市商贸业“十四五”发展规划.docx
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1、苏州市商贸业“十四五”发展规划目 录序言 1第一章“十三五”时期苏州商贸业发展回顾2一、发展成就 2二、存在问题 6第二章“十四五”时期苏州商贸业发展机遇与挑战10一、发展机遇10二、发展挑战 12第三章“十四五”时期苏州商贸业发展思路和目标14一、指导思想 14二、基本原则 14三、发展定位 15(一) 培育创建国际消费中心城市15(二) 建设国内商贸流通示范区15(三)建设长三角商贸联动区17(四) 构建全域商贸引领区18四、主要目标 18第四章“十四五”时期苏州商贸业发展主要任务21一、系统优化商业网点布局21(一)提高城市综合体辐射能力 21(二)推进中型商超转型升级 21(三)建设一
2、刻钟便民生活圈 22(四)促进站点商业高质量发展 23(五)引导商业街区打造特色品牌 24(六)明确各地商贸业发展定位 25(七)提升商业网点科学布局水平 27二、大力提升城市消费能级28(一)强化高端消费供给 28(二)促进消费扩容升级 32(三)积极发展服务消费 34(四)提升餐饮行业水平 35(五)完善消费保障机制 35三、提升商贸流通现代化水平37(一)促进专业市场提档升级 37(二)推动零售企业发展壮大 38(三)引导商贸物流高质量发展 39四、持续提高会展行业发展质量40(一)大力发展会展经济 40(二)培育壮大会展业主体 42(三)推动举办高品质会展 43(四)优化会展业发展环境
3、 44五、加快发展电子商务44(一)更好发挥电子商务促消费作用 44(二)推进电子商务创新集聚发展 45(三)培育建设跨境电商消费市场 47(四)完善电子商务支撑服务体系 48六、持续优化商贸业营商环境48(一)逐步完善商务诚信体系建设 48(二)完善商贸领域审慎包容监管体系 49(三)打造商贸业高质量发展服务生态 51第五章 “十四五”时期苏州商贸业发展重点工程 53(一) 国际消费提振引领工程53(二) 数字商贸全面提升工程53(三) 重点产业集聚区建设工程54(四) 商贸龙头企业培育工程55(五) 供应链创新提升工程55(六) 商贸环境动态监测工程56第六章“十四五”时期苏州商贸业发展保
4、障措施 57(一) 加强组织领导 57(二) 强化效能评估 57(三) 提升监管水平 57(四) 加大财税支持 58(五) 加快人才建设 58序言本规划根据苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二三五年远景目标纲要和江苏省“十四五”商务高质量 发展规划编制,重点明确“十四五”时期苏州商贸业高质量发 展的指导思想、基本原则、发展定位、主要目标、主要任务、重 点工程、保障措施,是全市各级商务主管部门履行职责、推动商 贸业高质量发展的重要依据。 1 第一章“十三五”时期苏州商贸业发展回顾一、 发展成就。“十三五”期间,苏州商贸业市场规模持续扩大,商贸空间 布局不断优化,业态发展丰富多元,消费市
5、场逐步壮大,流通体 系日趋完善,为“十四五”时期苏州商贸业提质增效,实现高质 量发展奠定了基础。一是商贸业市场规模持续扩大,商贸综合实力明显提升。2020 年苏州实现社会消费品零售总额 7701.98 亿元(见图 1 ),相比 2015 年增长 40.32%,消费规模位列全省第一名。“十三五”期间社会消费品零售总额实现了年均 7.0%的快速增长。 2 10000.008000.006000.004000.002000.000.007369.717813.40 7701.986803.136112.215488.982015 2016 2017 2018 2019 2020图 1 苏州市 201
6、52020 年社会消费品零售总额(亿元)数据来源:苏州市统计年鉴二是商业网点布局不断优化,城市商贸功能进一步完善。随 着城市现代化加快推进和轨道交通体系逐步完善,苏州商贸“多 中心、网络化、群落化”的发展布局进一步凸显。各大商贸板块、商贸功能服务区以及新兴商贸功能区的差异化发展格局初步显现,城市整体商贸功能得到有效完善。以苏州中心为代表的大型 城市综合体客流记录和销售额不断刷新,功能和配套设施逐渐完 善,成为苏州市民和国内外来苏消费者的必达地。截至 2020 年末, 全市共有超亿元商品交易市场 103 个,实现成交额9493.52 亿元。 购物中心、百货商场、大型超市、仓储商店、家居建材商店、
7、专 业店和社区商业等多种业态蓬勃发展。商贸业供给侧结构性改革 深入推进,各大商业载体转型升级明显加快,传统商圈转型升级 初见成效。苏州以社区商业示范社区创建为着力点,加速构建便 民生活圈。截至 2020 年末,苏州共有国家级社区商业示范社区 5 个,省级示范社区 15 个,市级示范社区 170 个。以“邻里中心” 为代表的社区商业企业向全国输出服务,形成了苏州“社区商业 强市”的品牌效应。三是特色街区繁荣发展,消费供给日益多元。 “十三五”期 间,初步形成了以省级特色商业街为代表,省、市、区三级特色 商业街有序发展,古镇风情街、专业商品街、现代时尚街、休闲 娱乐街四类特色商业街系统发展的格局。
8、高品位步行街建设取得 初步成效,观前街获省级高品位步行街试点街区称号, 昆山大渔 湾湖滨风情商业街获省级高品位步行街培育街区称号。老字号企 业不断壮大,截至 2020 年末,全市共有老字号企业 85 家(中华 老字号 30 家,江苏老字号 45 家,苏州老字号 10 家), 基本形成 了“中华老字号”、“江苏老字号”、“苏州老字号”三级培育 体系,涵盖餐饮、中医、家居、工艺美术、文化等多个行业,为 市民和国内外游客提供了独具苏州特色的商品及服务。姑苏区、 3 工业园区、高新区等地夜生活消费商圈加速发展,商贸企业积极 开展夜间经济示范点建设, “24 小时不打烊餐饮店”等富有地域 特色的夜间消费
9、项目不断壮大,夜间经济发展初具成效。首次举 办“双 12 苏州购物节”,联动上海举办“五五购物节”,累计推 出近千场具有标志性的城市消费重点活动,让利金额超过 260 亿 元,全市的消费环境、消费氛围得到极大改善。四是网络零售加快发展,流通方式更加多样。2020 年,全市 网络零售额达 2983 亿元,“十三五”期间全市网络零售额增长近 120%。“双 12 苏州购物节”“五五购物节”有力推动了电商头 部平台和本地平台企业深度合作,带动苏州实体零售企业加快数 字化转型;直播带货、网红 IP、集合快闪等新业态新模式得到广 泛应用;无接触消费深入推广,全市大型商场、综合体等商业载 体实现了线上销售
10、的大幅增长。“十三五”期间,苏州深入推进 电子商务示范创建工作,加强优质项目挖掘、培育和储备。截至 2020 年末,全市共有国家级电子商务示范企业 5 家、示范基地 1 家,省级电子商务示范企业 22 家、示范基地 9 家,市级电子商务 示范企业 58 家、示范基地 14 家,初步形成国家、省、市电子商 务示范创建的梯次培育路径。跨境电商综试区建设成效显著,截 至 2020 年末,综试区跨境电商 B2B 出口额累计超过 360 亿元人 民币。五是商旅文融合发展,协同效应逐步加强。“十三五”期间, 全市大力创建特色商圈,推动商圈提质升级,在商旅文专业化、 品牌化发展方面取得较好成效。苏州抢抓创建
11、“国家全域旅游示 4 范区”的机遇,实施全域旅游发展战略,进一步挖掘全市旅游和 文化资源,促进商旅文深度融合发展,助力打造“江南文化”商 旅文消费品牌。大力开展“中国苏州美食节”、“轧神仙庙会”、 购物节、展销会等大型活动,有效激发本地居民和外地游客的消 费热情。着力打造文旅电商产业园、文化创意产业园、影视动漫 产业园等特色商旅文融合载体,既有效推动商旅文产业融合,又 充分挖掘特色商业载体的消费潜力。以苏州“一街三园”为特色, 改造升级后的阳澄湖高速公路服务区成为全国特色服务区的标 杆。六是消费结构升级趋势显现,农村消费潜力进一步释放。家 庭、健康、养老、旅游、文化等生活性服务消费和基于互联网
12、的 软件增值服务、网络游戏、影视音乐、在线教育等新兴虚拟性服 务消费比重逐渐提高。 2020 年苏州入选国家体育消费试点城市。 农村消费潜力进一步释放, 2020 年末苏州农村居民人均消费支出22129 元,同比 2015 年末增长 32.03%,成为苏州消费新的增长点。七是流通体系逐渐完善,商贸综合能力明显增强。苏州开展 国家供应链体系建设试点工作,物流标准化水平显著提升,社会 化标准托盘循环公用支撑体系基本建成,全市物流成本进一步降 低。各类供应链平台逐步完善, 已形成一批可复制推广的商业模 式,有效提升了不同行业供应链的协同整合能力。2018 年,张家 港市被商务部等 8 部门认定为国家
13、级供应链创新与应用首批试点 城市。 2020 年,商务部等8 部门在关于复制推广供应链创新与 应用试点第一批典型经验做法的通知中对试点城市张家港和试 5 点企业江苏物润船联的经验做法进行推广。苏州开展国家绿色货 运配送示范城市创建工作,开发建设“苏州城市货运配送公共信 息服务平台”,不断完善“圈层式”城市绿色货运配送三级节点 网络体系,形成独具苏州特色的城市绿色货运配送发展模式,打 造“集约、高效、绿色、智能、安全”的“苏式配送”品牌。八是商业环境持续优化,消费环境进一步提升。 “十三五” 时期,全市商贸行业安全生产水平持续提升,安全风险管控和各 类事故防范能力不断增强,安全生产形势保持稳定。
14、建立商贸业 安全生产监管工作机制,落实各级干部“一岗双责”,建立安全 生产工作领导小组。持续组织开展安全生产检查,督促燃气经营 企业落实瓶装液化气用户购气实名制和服务配送制,全面使用苏 州市瓶装燃气充装配送监管平台。强化单用途商业预付卡等领域 监管执法,规范商家合法、诚信经营,加强商业预付卡消费风险 提示。二、存在问题。一是消费领域供给侧改革进展较慢。 受城市能级、体制机制 等综合因素影响,苏州特色消费供给能力不足,对全球一线品牌 的吸引力不强,首店首发经济与上海、北京、成都等地相比有较 大差距。同时,城市配套环境不够完善,中心城区高端酒店数量 偏少,尚无免税店。此外,在教育培训、旅游、文化、
15、体育、医 疗、养老等领域的供给仍有较大提升空间,人民群众的消费需求 6 还未得到充分满足。二是商贸业数字化转型升级亟待提速。 目前,传统商贸企业 在利用数字技术实现跨越式发展方面存在较大难度。从企业自身 来看,大部分企业数据应用能力不强,缺乏明确的转型方向;数 据集中化程度不高,数据安全管理存在风险。从外部环境来看, 行业协会对传统商贸企业数字化转型的组织力度还不够,商贸业 数字化转型的生态圈还未构建成型。三是实体商业竞争加剧,同质化问题凸显。 商贸实体企业尤 其是百货商场、大型商超等传统业态利润空间进一步压缩,转型 升级压力增加,品牌差异化发展还有待加强。部分特色商业街的 国有或集体资产占比
16、较低,产权较分散,出现业态低端化、同质化 等现象,街区业态调整面临较大困难。四是商业布局与城市发展匹配度不高。近年来,苏州城市化 进程加速推进,人口分布呈现新的特点,但商业网点更新提升未 及时同步,部分地区出现商业网点聚集程度较高但消费人口支撑 不足的现象。部分新建居民小区周边、城乡结合部等区域的社区 商业发展不足,商业业态较为单一,体验性消费业态偏少。市区 对各县级市的辐射带动能力有限,各大商贸载体尚未突破地理空 间限制形成有机整体。五是商贸业龙头企业严重偏少。2019 年度中国零售百强名单 显示,苏州仅有常熟一家企业入选零售百强。截至 2020 年末,全 市拥有限上商贸企业 5000 多家
17、,与南京、杭州等地相比,苏州中 小型商贸企业仍占据主导地位,全国零售百强企业、电商百强企 7 业较少,缺少商贸流通龙头企业,全市未有进入全国商场销售额 榜单 TOP50 的企业。六是商贸业发展保障不足。促进商贸业发展的综合协调机制 有待进一步加强。高端商贸人才的引进和培育还不够, 商务部门、 商贸企业与高校、科研机构的合作程度不深,对商贸行业基础理 论和创新做法研究不足,促进商贸业发展的智力支撑有待进一步 加强。商务部门在商业网点建设中的参与程度不高,落实商业网 点布局规划缺乏刚性约束。专栏 1:各市(区)商贸业发展存在的问题张家港市传统商贸流通业所占比重大、结构不尽合理、数字化转型 进程较慢
18、;新型商贸业态发展步伐相对缓慢、占比偏小。常熟市高品质商业业态供给不充分,凸显地域文化的特色商业影响 力不强, 地标型城市商业中心和高端商业载体有待规划布局。太仓市商业街区的特色有待进一步挖掘提升,海运堤风情水街商业 IP 宣传力度不够,人民路综合商业街的休闲业态与配套服务发展相对不 足。昆山市商业网点布局与城市规划建设的协同性不强,商业发展集聚 度偏低, 高端供给相对不足,消费外流现象较为突出。吴江区商品交易市场的供应链体系还不够完善,物流配送、电子商 务、设计宣传等行业发展仍然滞后,商贸业自主创新和品牌化发展水平不高。 8 吴中区商旅文体农产业联动发展力度不足, 区域内商业资源与旅游 资源
19、、人文资源等融合不够紧密, 互动发展有待深化提升。相城区大型商业综合体布局偏于集中,高端化特色化发展较为欠缺, 同质化竞争现象较突出;邻里中心、便利店、标准菜场等便民配套还存 在短板。姑苏区城市更新进程有待加速,地标型商业载体建设不足,商业网 点周边配套设施滞后,部分商业街区存在产品单一、同质化竞争、体验 式沉浸式业态偏少等问题。工业园区对海内外消费者的吸引力有待加强,金鸡湖商圈对标国际 一流商圈仍有差距,存在商圈能级不足、国际化氛围不强、商业体同质 化发展等问题。高新区总部型商贸企业不多,汽车销售、大型商超等传统业态占比较高,商贸互联网企业等新型业态偏少,商贸业发展新动能有待加强。 9 第二
20、章“十四五”时期苏州商贸业发展机遇与挑战“十四五”时期是我市商贸业高质量发展的重要时期,既有 有利于发展的外部环境和内生动力,又存在诸多不确定因素,机 遇和挑战并存。一、 发展机遇。从国际层面看,以 5G、人工智能、云计算、大数据、数字经 济、共享经济等为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾, 为苏州商贸转型提供创新要素支撑。利用新兴技术推动苏州智慧 物流发展和供应链创新,提升供应链整体效率,是苏州进一步推 进供应链创新与运用试点的有效途径。区域全面经济伙伴关系 协定(RCEP)等高标准经贸规则正式签署,加快了商品和要素 从流动型开放向规则等制度型开放转变,为苏州消费市场提供了 更多的优质消
21、费品,也为苏州消费品牌崛起带来了良好机遇。从国家层面看,我国发展仍处于重要战略机遇期,经济发展 韧性强劲、物质基础雄厚、市场空间广阔,经济长期向好的基本 面没有改变。 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局, 为商贸业发展提供了坚实的政策支撑。 2020 年,我国最终消费率达到 54.3% ,但与发达国家相比仍然偏低。 随着人民生活水平不断提高,对消费的需求更加注重商品和服务 的品质,更加注重消费环境和体验,消费更趋品质化、多元化。 国家深入开展国际消费中心城市培育创建,陆续出台相关促消费 10 的政策措施,推动流通创新发展、促进商业繁荣。此外,国家坚 持发展壮大民营
22、企业,大力破解发展难题,为民营经济营造更好 的发展环境,也是苏州加快培育本土商贸龙头企业、打造行业品 牌、扩大商贸影响力的利好因素。从区域层面看,在“一带一路”倡议、长江经济带、长三角 区域一体化、自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区等国家 政策叠加支持下,苏州商贸业发展遇到了前所未有的历史机遇。 发挥沪苏同城新优势,融合上海全球消费资源,广泛聚集全球优 质的市场主体、优质的商品和服务、加快培育发展自有品牌,有 利于提升苏州商贸业发展“国际范”。大量商贸人才向长三角区 域集聚,为苏州商贸业高质量发展、提高消费能级、完善商贸保 障提供了智力支持。长三角一体化加强了区域内城市产业分工和 资源共享
23、,促进苏州与周边城市实现发展动能的更优配置以及商 贸业的互联互通。从城市层面看,苏州经济总量连续多年保持在全国前列,2020 年全市实现地区生产总值 20170.5 亿元,位居全国大中城市第六 位。全市常住居民人均可支配收入逐年递增,2020 年达 62582 元。 社会消费品零售总额在全国的排名已从 2019 年的第十名跃居到 2020 年的第七名,消费市场潜力巨大。发挥独特的“江南文化” 资源优势,借鉴成都、长沙等地经验,为苏州打造现象级商业现 象、提升商贸业影响力赋能。而且苏州作为我国数字货币的重要 试点城市,数字货币的推广有利于提升商贸往来的效率与信任度。 此外,城市营商环境优势明显,
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