云和县综合交通运输发展“十四五”规划.docx
《云和县综合交通运输发展“十四五”规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《云和县综合交通运输发展“十四五”规划.docx(89页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、云和县综合交通运输发展“十四五”规划2021.09前 言“十四五”时期,是中国特色社会主义进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是云和建设童话云和大花园、打造全国山区新型城镇化样板县域、实现高质量绿色发展的关键五年。交通运输作为经济社会发展的“先行官”,是服务经济、服务社会、服务公众的重要载体,也是我省“重要窗口”、“高质量发展共同富裕示范区”建设的先行领域,编制好云和县综合交通运输发展“十四五”规划(以下简称规划)对支撑云和经济社会发展具有重要意义。本规划以云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和省、市相关规划为指导,总结“十三五”时期云和县
2、综合交通建设成果与不足,提出“十四五”期间综合交通运输发展“115433”总体目标,即围绕建设现代化综合交通运输体系1个发展总定位,实施15项重点任务,完成约44亿投资,建成3个交通圈(对外1小时到达周边机场、火车站;对内各乡镇20分钟到达中心城区、高速出入口、国省道干线公路;城乡1小时快货物流圈),取得3项发展成就(云和成为“美丽大花园”重要交通枢纽;擦亮云和交旅融合发展新名片;树立城乡交通一体化发展新标杆)。本规划是指导今后五年云和综合交通运输发展的纲领性文件,也是制定综合交通建设年度计划的重要依据。规划依据1. 国家综合立体交通网规划纲要2. 交通强国建设纲要3. 农村公路中长期发展纲要
3、4. 数字交通发展规划纲要5. 长江三角洲区域一体化发展规划纲要6. 长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划7. 浙江省综合立体交通网规划(2021-2050年)8. 浙江省综合交通运输发展“十四五”规划9. 浙江省公路发展“十四五”规划10. 支持“四好农村路”建设推动山区26县跨越式高质量发展的政策意见11. 关于新时代支持浙西南等革命老区振兴发展的实施意见(征求意见稿)12. 丽水市综合交通运输发展“十四五”规划13. 丽水市综合立体交通网规划(2021-2050年)14. 丽水市“一带三区”发展规划15. 云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要16. 云和
4、县国土空间总体规划(2020-2035年)(中间成果)17. 云和县全域旅游发展总体规划(2019-2035)18. 丽水市云和县绿道网规划(2018-2030)19. 云和县统计年鉴及其他相关规划资料20. 云和县政府、交通运输等相关单位历年工作报告目 录一、发展基础1(一)“十三五”发展回顾1(二)存在问题分析8二、发展形势与要求11(一)“十四五”经济社会发展总体形势11(二)宏观形势对交通运输发展的要求12(三)需求分析15三、发展思路17(一)指导思想17(二)基本原则18(三)发展目标19四、构筑立体化综合交通基础设施网络21(一)建设“两纵一横”综合运输通道22(二)建设“两铁两
5、高一轨一航空,一环三干五射多联络”综合交通网络24(三)建设“三主三辅”综合交通枢纽体系36(四)提升基础设施管养水平40五、打造高质量综合运输服务体系41(一)打造四级公共客运服务体系41(二)打造三个层次的现代物流体系45(三)推进交通与旅游深度融合发展46(四)纵深推进城市交通拥堵治理47六、创建智慧化的数字交通体系49(一)构建行业大数据中心50(二)构建行业管理和服务系统51(三)构建智慧交通在线服务平台52七、建设现代化的行业治理体系52(一)建设绿色交通52(二)建设平安交通54(三)建设法治交通55(四)建设清廉交通56八、环境影响评价57(一)总体评价57(二)具体措施58九
6、、保障措施59(一)加强规划组织保障59(二)积极拓展资金渠道60(三)全面落实土地保障61(四)突出示范引领作用61(五)重视人才队伍建设62附表:“十四五”综合交通运输项目计划表63表1 云和县综合交通运输发展“十四五”规划项目汇总表63表2 云和县综合交通运输发展“十四五”规划实施类项目表64表3 云和县综合交通运输发展“十四五”规划预备类项目表69表4 云和县综合交通运输发展“十四五”规划研究类项目表72表5 云和县农村联网公路(含断头路、通自然村公路)项目库74附图:综合交通运输“十四五”发展规划相关图集7777 云和县综合交通运输发展“十四五”规划一、发展基础(一)“十三五”发展回
7、顾“十三五”期间,面对大变局大变革大事件的深刻影响,云和交通高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党中央、国务院、省、市、县党委政府各项决策部署,全力实施云和县综合交通运输发展“十三五”规划。总体上,各项主要任务进展良好,重点项目稳步推进,政策措施及时到位,超规划实施亮点纷呈,“十三五”规划目标和重点工作基本完成。到“十三五”末,云和县域交通基础设施逐步完善,“一环、二高、三主干、四连、五通道”的公路、水运交通网络架构已经基本形成,交通运输服务能力不断提升,交通行业管理水平不断提高,为支撑和保障云和经济社会发展起到了重要作用。1.交通建设投资再创新高“十三五”时期,云和县交通建设投资实现新
8、增长,为完善交通基础设施网络、提升运输服务水平、提高行业治理能力、促进经济平稳健康发展发挥了重要作用。到2020年底,累计完成交通基础设施建设投资14.67亿元(投资完成率为66%),较“十二五”时期增长19%,是“十二五”时期剔除高速公路投资后完成投资额的2.5倍。全县综合交通发展水平跃上新台阶,尤其农村公路建设亮点纷呈。2.基础设施网络持续优化公路网络架构基本成型。“十三五”以来,云和县大力推进干线公路及农村公路建设,云龙线、后交线、崇头镇梅源至吴坪公路、后交线至梅竹、坑根公路等多项公路改造提升工程按期完成,基本形成“一环、二高、三主干、四连、五通道”的公路网主体结构。到2020年底,全县
9、公路通车总里程达935公里,较“十二五”末增加了48.7公里;高速公路通车总里程50.13公里(含云景高速6.23公里),普通国省道通车总里程86.27公里,农村公路通车总里程798.6公里;二级及以上公路里程占比为12.5%。全县公路网络更加便捷、畅通,高等级公路占比实现增长,农村地区交通条件进一步改善。铁路航空规划取得较大进展。温武吉铁路确定走北线经过云和方案,并完成云和站初步选址工作,于2019年12月公示了“温武吉铁路云和站站区规划研究方案”,2020年6月,云和县铁路建设指挥部正式挂牌成立,这标志着云和县铁路建设跨出了实质性的步伐。航空建设方面,积极谋划了云和A2级通用机场,功能定位
10、为丽水水上航空综合体,初步选址在云和湖库区,目前正在积极争取纳入到上级省、市级规划中,为云和县航空建设奠定了扎实的基础,弥补云和航空发展的空白。内河水运全面升级。“十三五”期间,云和县水运建设以美丽渡口、美丽航道为重点,实施石浦东西交通码头、紧水滩库区水上服务站、小顺中心码头提升工程,新增6车位车客渡船1艘、45客位渡船3艘、执法艇1艘,成功创建“十里云河” 美丽航道37公里,美丽渡口10道。至2020年底,全县航道总里程达73公里,其中干线航道53公里,支线航道20公里;交通码头14处、渡埠27处。内河水运基础设施建设迈上新台阶。枢纽场站体系逐步完善。“十三五”时期,云和县枢纽场站设施建设以
11、客货运一体站、公交候车亭、农村港湾式停靠站及农村物流服务点为重点。至2020年底,云和中心城区有公交站点180个,始发站点10个,现有二级客运站场1个,发车位16个、农村客货运一体站13个,港湾式停靠站135个,农村物流服务点121个。云和全县枢纽体系基本形成,覆盖全县所有重点乡镇。3.运输服务水平不断进步客货运输结构与总量稳中有进。“十三五”时期,云和县客货运输结构保持稳定,客货运仍以公路为主,水路运输承担少量客货运;运输能力不断增强,群众出行更加便捷,货物运输更加顺畅,交通运输服务得到了较快发展。到2020年底,全县完成客运量143.2万人次,其中公路客运量约125万人,水路客运量18.2
12、万人,客运周转量5416万人公里;货运量460万吨,货物周转量85431万吨公里,货物运输持续保持增长,年均增长率达50.14%。公共交通客运服务不断完善。“十三五”时期,云和县积极完善县域内城区公共交通、城乡客运,县域外县际客运、市际客运四级公共交通客运线网,云和老百姓的出行更加方便快捷,农村班车通达率显著提升。至2020年底,总计开通城区公交线路8条,线网里程总计80公里,公交车辆26辆,较“十二五”末分别增长167%、281%、63%。城乡客运方面,开通县内班线21条,累计通达农村客运班线行政村71个,行政村通车率达100%,较“十二五”末提高了12.5%。对外交通客运方面,开通直达杭州
13、、温州、丽水、龙泉等多个县市的客运班线9条,拥有客运车辆15辆,服务于老百姓的县际、市际出行。2020年12月底,正式开通了石塘至莲都大港头的公交车,有效解决了村民的出行难问题,标志着云和县城乡客运一体化工作取得重大进展。同时,“帮邦行”出行服务平台入驻丽水,开通云和至周边区县线路,为市民提供更高品质的出行服务,满足市民多样化的出行需求。美丽经济交通走廊建设成效显著。云和县围绕“六边三化三美”“三改一拆”“五水共治”“小城镇环境综合整治”等重点工作,全面开展美丽公路、美丽航道、美丽渡口和美丽站场创建,公路运输服务品质和功能显著提升。“十三五”期间,云和县制定出台了云和县美丽经济交通走廊助力“大
14、花园”建设行动方案和美丽渡口创建三年(2017-2019)行动计划,构建了“水陆并进”的美丽经济交通走廊规划和建设体系,布局形成五大美丽经济交通走廊,规划总里程达337.2公里。打造形成“十里云河”“浪漫婚纱”“最美梯田”等6条美丽乡村风景线。其中“最美梯田”美丽乡村风景线荣获“浙江省最美自驾游特色线路”;“十里云河”美丽乡村风景线荣获首届浙江省精品示范道路评选第一名;“浪漫婚纱”精品线获得省级百条精品示范线评选第二名。云和县成为浙江省首批6个万里美丽经济交通走廊示范县之一和省级“四好农村路”示范县。运输装备水平不断提高。随着社会经济的快速发展和人民物质生活需求的不断提升,云和县城市机动化水平
15、不断提升,机动车保有量逐年增长。民用汽车拥有量由2015年的14633辆增长至2020年的22486辆,增长率达到53.7%;人均民用车辆拥有量由2015年的0.13辆/人增长至2020年的0.20辆/人,增长率为53.8%。公路运输方面,全县拥有客运企业4家,客运车辆104辆,货运车辆524辆。水运运输方面,全县有水运公司2家、渡运公司1家,登记船舶66艘,其中,渡船26艘643客位、客船14艘234客位。总体上,客货运输装备及专业化水平较“十二五”末均有提升。4.行业治理能力稳步提升交通行业科技信息化应用不断加强。“十三五”期间,云和县坚持以科技引领交通运输发展,着力建设“数字交通”系统,
16、配备完善的交通监控系统,其中道路监控点位38个,水路监控点位45个,行业监管点位12个。同时,云和积极顺应移动化、社交化的新媒体发展趋势,开通了“云和交通”微信公众号,打造了云和权威的交通信息发布平台。交通运输行业改革持续不断深化。“十三五”期间,云和县交通行业行政审批服务不断优化升级,“最多跑一次”改革效果显著,行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升。目前已实现当场办结率100%,即办率100%,承诺期限压缩比99.91%,网上办实现率100%,真正实现了企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。ETC安装率不断提升,云和全县ETC安装率排在全市前列。行政单位机构改革平稳有序,机关运转高
17、效,交通运输发展中心、交通运输综合行政执法队已完成改革。党风廉政建设常抓不懈。云和县交通运输局高度重视交通行业廉政建设,从教育、制度、监督三方面着手,出台了交通建设项目管理制度等12项制度,全面构建了交通工程建设廉政保障体系,为工程建设保驾护航。全县交通行业坚持每月开展廉政建设、作风建设等督查,做亮主题教育自选动作;通过创作云和交通人之歌、与其他部门及联系结对村联合开展主题党日活动等方式,进一步丰富主题教育内容,凝聚起交通力量。安全应急保障水平不断增强。“十三五”期间,云和坚持以“平安交通”为总抓手,进一步压实安全生产领导责任、部门监管责任、企业主体责任,安全生产管理制度不断完善,多项安全生产
18、专项整治行动取得实效,行业安全生产形势持续稳定。特别是两客一危、国省道及农村公路、水上交通、在建工程等行业重点领域开展各类专项整治行动,并取得良好成效。积极开展“平安工地”和“品质工程”建设,云龙公路(新殿垟至龙门段)改建工程项目成功获评省级品质工程。结合安全生产月、安全宣传“七进”等活动,积极开展各类宣传活动,交通安全宣传不断创新,交通安全常识深入人心。表1-4 “十三五”综合交通运输各项指标情况表指标2015年2020年“十三五”较“十二五”增长(单位:%)基础设施建设情况公路通车里程(单位:公里)886.39355.5%高速公路通车里程(单位:公里)50.1350.130普通国省道通车里
19、程(单位:公里)67.7786.2727.3%农村公路里程(单位:公里)774.6798.63.10%建制村通公路率(单位:%)98.81001.21%城市公共交通建设情况城区公交线路数(单位:条)38166.67%公交线网里程(单位:公里)2180280.95公交车辆数(单位:辆)162662.50%公交停靠站(单位:个)13718031.39%出租车数(单位:辆)24240公共自行车数量(单位:辆)50070040.00%城乡客运情况城乡客运班线(单位:条)112190.91%城乡客运车辆数(单位:辆)283421.43%客货运一体站(单位:个)12138.33%农村物流服务点(单位:个)
20、0121-客货运输情况公路客运量 (单位:万人)173125-27.75%水路客运量(单位:万人)17.218.25.81%货运量(单位:万吨)186460147.31%建制村通客车率(单位:%)87.510014.29%注:公路客运量的指标有所下降,主要是由统计口径变化导致。(二)存在问题分析过去五年,云和县综合交通运输发展水平取得重大突破,交通基础设施建设不断完善。但是,按照云和打造“全国山区新型城镇化样板县域、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城的发展要求,其综合交通仍存在一些突出短板和薄弱环节,主要表现为以下几个方面:1.对外通道能力不足,遂松方向通道绕行远对外交通完全依赖公路,铁路航
21、空发展潜力有待挖掘。目前丽水全市仅剩云和县、景宁县未通铁路,县域内虽已规划了温武吉铁路,但建设相对滞后。航空方面布局规划的云和通用机场仍处于起步阶段。导致云和对外通道单一,无法吸引更大范围的经济和旅游市场,制约云和经济发展。对外通道分布不均衡,遂松组团方向通道偏少。云和与周边区县的联系通道分布不均,尤其松阳方向的对外通道偏少。高速公路、普通国省道均集中分布在东西、南向,而北向松阳只有一条国道,且该国道道路等级不高,与中心城区距离较远,难以吸引遂松组团的客流。2.公路发展水平有待提升,景区乡镇之间互联不足公路网布局不合理,交旅融合不足。云和湖仙宫景区等重要旅游景区仍存在低等级公路,云和梯田景区高
22、等级通道数量不足,节假日拥堵情况严重。全县域旅游景区总体交通条件不优,交通与旅游融合不足,无法支撑旅游业发展。库区北岸交通建设有待加强。库区北岸均为农村公路,暂无高等级线路,与中心城区及周边区县的通道数量不足,现状道路条件与市民日益增长的出行需求不匹配。干线路网发展水平有待提升,通行效率不高。如235国道仍存在四级路,县域内还没有一条全线二级及以上的干线公路,干线公路技术等级参差不齐,导致干线公路整体通行效率不高。农村公路等级低,各乡镇景区之间出行不便,互联互通不足。云和县四级(准四级)公路占全县农村公路总里程比例高,为84.37%,各乡镇之间出行绕行远、道路等级低。同时农村公路整体路况欠佳,
23、农村公路的养护投入不足,导致其抗灾能力较差,安全服务水平较低。3.交通运输发展质量有待加强,物流体系建设滞后客货运输结构有待完善。云和客货运输均依赖公路,物流成本高,铁路、航空等其他客货运输方式亟待挖掘。公路客货运输量有待提升。云和公路客货运输量均属于全市较低水平,公路客运量、货运量均排全市第八。客运运输服务水平不高。公共交通吸引力不足,到2020年底中心城区公交客运量131万,较“十二五”末增加2.34%,增长缓慢。智慧公交发展滞后,出租车数量近二十年未增加、行业发展停滞不前,城乡一体化建设总体发展水平偏低,个性化的旅游交通服务开发不足。现代物流业发展尚未形成体系。一方面,物流业发展未成体系
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 云和县 综合 交通运输 发展 十四 规划