青田县金融业发展“十四五”规划.docx
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1、青田县金融业发展“十四五”规划二二二年 十月目 录第一章 发展回顾与发展环境1(一) 金融发展回顾11 金融综合实力持续增强22 普惠金融机制不断丰富23 金融服务实体质效提升34 金融生态体系日益完善3(二) 金融发展环境5第二章 指导思想和发展目标6(一) 指导思想6(二) 基本原则7(三) 主要思路9(四) 发展目标10第三章 主要任务12(一) 提高金融有效供给,坚持服务实体经济121.贯彻落实融资畅通工程122.优化升级金融服务方式133.开展产业金融应用实践14(二) 深化特色金融发展,扎实促进共同富裕161. 发展华侨金融162. 发展绿色金融19I3.发展普惠金融21(三) 完
2、善金融组织体系,优化金融生态布局221.优化金融机构组织结构222.培育规范地方金融组织233.完善金融支撑创新体系24(四) 强化金融体系支撑,切实防范金融风险251.强化金融体系支撑252.完善风险监管体系253.完善社会信用体系26第四章 三大金融工程27(一) 发展进口商贸产业金融,增强金融综合竞争力27(二) 持续深化绿色金融,提升可持续发展能力29(三) 聚焦华侨财富管理,加强金融业特色优势30第五章 保障措施32(一) 强化组织领导32(二) 完善政策配套32(三) 加强开放合作33(四) 实施人才建设33II专栏目录专栏 1 “十三五”规划主要指标完成情况 4专栏 2 “八八战
3、略” 8专栏 3 “重要窗 口” 8专栏 4 “十四五”规划主要预期指标 13专栏 5 增强综合金融实力三大抓手 15专栏 6 聚焦华侨财富管理 17专栏 7 持续深化绿色金融 20专栏 8 构建华侨金融要素布局 23III青田县金融业发展“十四五”规划“十四五”时期是青田县深入建设 “美丽青田、幸福侨 乡”战略工程、深入践行 “绿水青山就是金山银山”理念发 展道路的重要战略机遇期。科学规划全县金融业发展路径, 发掘培育全县金融业增长点,对青田县推动高质量绿色发展 和推进社会主义现代化建设进程具有重要意义。本规划根据 浙江省金融业发展 “十四五”规划、丽水市国民经济 和社会发展第十四个五年规划
4、和二三五年远景目标纲要、 丽水市现代服务业 “十四五”发展规划、丽水市金融 业发展 “十四五”规划、青田县国民经济和社会发展第 十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、青田县服 务业 “十四五”发展规划要求制定,规划期限为 2021 年 至 2025 年。第一章 发展回顾与发展环境(一) 金融发展回顾“十三五”期间,青田县深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府的金融工作部署,全县金融系统以1“适应经济新常态、顺应金融改革创新趋势”为导向,不断 优化金融结构、协调经济金融发展、提升金融服务效能、增 强金融综合实力。全县金融改革和金融发展取得了初步成效。1 金融综合实力持续增强金融产业呈
5、现良好的发展态势,银行、保险及证券业实 力均实现稳步增长。“十三五”期末,全县金融业增加值 20.6 亿元, 占 GDP 比重 8.3%, 占服务业比重 14.6%,金融从业人 数年均增长约 1.5%。银行业金融机构本外币存贷款余额分别 为 852.27 亿元和 343.32 亿元,存贷总量位居全市第二 (含 市本级) ,年均增长率分别为 1.4%、1.8%。全县保险机构保 费收入 7.65 亿元。全县证券交易累计额 2906.84 亿元,年 均增长 3.7%,月末保证金余额 2.65 亿元。全县共有银行业 机构 17 家,证券营业部 3 家,保险机构 14 家,融资性担保 机构 2 家,新增
6、政府产业投资基金 2 家。形成了以银行业机 构为主体,其它金融机构协调发展的合理结构。2 普惠金融机制不断丰富“十三五”期间,全县深入实施“整村批发”的信贷模 式,已覆盖 202 个行政村和行业协会,授信农户共 14555 户, 累计获得贷款农户 13665 户,所获贷款金额达 23.32 亿元, 有效缓解农户信贷难题。农村小额保险工作全面推进,为低 收入农户、残疾人等特殊群体全额补助保费,全县各乡镇参 加保险人数共计 69.65 万人次,保费 2795 万元, 乡镇覆盖 面 100%。全县各乡镇共计受理理赔案件 10938 起,赔付金额 共计 2666 万元,赔付率 95.40%。农村担保体
7、系建设逐步完2善,已采取村级金融自治、扶贫基金会合作、村级担保小组、 贫困村担保组织建设等四种模式建立村级担保组织。3 金融服务实体质效提升截至 “十三五”期末,全县小微企业贷款平均利率下降 至 5.70%,普惠型中小微企业贷款利率下降至 6.10%。 “转 贷通”业务高速发展,全县累计办理企业资金转贷通业务 1820 笔、共计 52.45 亿元,为全县中小微企业和贷款用于企 业经营的自然人节约转贷资金成本约 9441 万元,有效缓解 企业过桥资金拆借难题。科技助保贷等多样化产品推出,累 计为 49 家科技型中小微企业推荐或发放科技贷款授信额度 共 13360 万元。疫情期间, “金融直通车”
8、助企纾解资金难 题, 已经开进 19 家企业,累计对接 4589 万元融资需求。挂 牌上市后备企业资源库现有企业 10 家,新增上市公司 1 家, 新三板和省股权交易平台挂牌企业 48 家。4 金融生态体系日益完善“十三五”期间,全县采用信用修复培训会等方式大力 推进社会信用体系建设,助推丽水全市信用排名跻身全省前 五;深化担保体系建设,辖区内的青田农商银行与正阳融资 担保有限公司、青田县政策性融资担保有限公司签约合作, 为中小企业和 “三农”发展提供特色金融服务产品。生态价 值融资体系和生态金融服务平台构建加快,率全国之先发放 “河权贷” 、 “生态贷”等生态金融产品。3专栏 1 “十三五”
9、规划主要指标完成情况指标名称“十二五”末“十三五”末规划目标实际完成1.金融业增加值 (亿元)13. 1825.220.62.金融业增加值占 GDP 比重 (%)6.888.33.本外币存款余额 (亿元)497800852.274.本外币贷款余额 (亿元)220300343.325.股票 A 交易额 (亿元)111818002906.846.上市公司 (含新三板) (家)11037.保费收入 (亿元)4.811.947.65“十三五”时期,青田县金融业取得了多方面的发展成 果,但受体制、机制等综合因素的制约,仍存在一些不容忽 视的问题。金融业发展与地方特色资源匹配度较低。金融业支撑地 方特色产
10、业发展动能不足,金融业培育发展高贸产业、生态 产业的力度有待进一步提升。金融业发展不平衡不充分。一方面,金融供给结构与实 体经济多元化需求还不够匹配;另一方面,直接融资占比偏 低。同时,证券、保险、信托在金融总量中占比偏低,会计、 法律、评估、评级、担保等中介服务机构体系尚不完善。金融人才建设和配套服务设施尚不完备。金融人才队伍 建设有待进一步加强,金融市场服务平台建设有待进一步推 进,金融产品创新、政策性担保体系、金融科技应用等有待 进一步加强和完善。4(二) 金融发展环境从国际环境看, “十四五”时期,世界百年未有之大变 局进入加速演变期,新一轮科技和产业变革深入发展,全球 新冠肺炎疫情大
11、流行带来巨大变量。国际力量对比深刻调整, 和平与发展仍是时代主题,人类命运共同体理念深入人心。 同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,经济 全球化逆流、全球经济衰退以及中美在经济、科技等方面角 力的风险深化。全球新一轮科技和产业革命与金融业务深度 融合,驱动金融业新变革,也蕴含着国际产业链、供应链和 市场渠道重塑的机遇。从国内环境看,我国进入全面建设社会主义现代化国家 新征程的新发展阶段,正加快形成以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进的新发展格局,产业转型和科技创新 成为经济发展的主要驱动力。在高质量发展建设共同富裕示 范区的使命背景下,金融要素资源支持实体经济的作用将更 加
12、明显、更加优化,尤其是在支持关键领域的创新发展、关 键产业的转型升级中的作用将更加精准。从区域环境看,青田具备金融业发展和转型的有利条件。 一是经济基础坚实。 “十三五”期末,全县实现生产总值 249.13 亿元,人均 GDP 突破 1 万美元;全县本外币储蓄存款 余额 852.27 亿元,为开展侨乡特色金融产业提供了有利条 件。二是产业生态良好。青田县作为华侨之乡和丽水市唯一 省级金融创新示范县,国际贸易产业资源优势显著,金融政5策红利不断释放。政府层面高度关注县域金融可持续发展, 完善建成社会信用体系和担保体系,出台和兑现金融创新的 扶持政策,金融发展活力旺盛。 三是生态环境优越。青田县
13、地处长三角南翼,瓯江中下游,作为浙江省大花园建设示范 县,享有一江碧水九分山的良好生态,为开展绿色金融建设 奠定了坚实基础。第二章 指导思想和发展目标(一) 指导思想以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 神为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 全面落实省委十四届八次全会、市委四届九次全会部署,立 足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局, 以金融 服务实体经济为根本,以推动高质量发展为主题,以深化金 融供给侧结构性改革为主线,以数字化改革创新为引领,以 强化金融体系建设为抓手,以防控区域性系统性金融风险为 底线,忠实践行 “八八战略”,奋力打造 “重要窗 口”,高
14、 扬“丽水之干”奋斗旗帜,紧扣建设“美丽青田、幸福侨乡” 战略目标,坚定不移走创新实践 “绿水青山就是金山银山” 理念发展道路,做大金融总量、做优金融结构、做强金融产 业,推动青田金融业安全、高效、稳健运行,加快建设具有 区域影响力的金融强县。6专栏 2 “八八战略”一、进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共 同发展,不断完善社会主义市场经济体制。二、进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作,不断提高对内对外开放水平。三、进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化 道路。四、进一步发挥浙江的城乡协调发展
15、优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一 体化。五、进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”。六、进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。七、进一步发挥浙江的环境优势,积极推进基础设施建设,切实加强法治建设、信用 建设和机关效能建设。八、进一步发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,加快建设文化大省。专栏 3 “重要窗口”四大鲜明特征:时代性、全面性、典型性、 内源性。四个展示:一是展示习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的模范实践与丰硕成果;二是展示中国特色社会主义制度在浙江彰
16、显的无比优越性与巨大活力;三是展示中国 特色社会主义在浙江发展中体现的中国智慧和中国方案; 四是展示浙江人民开创中国特色 社会主义新时代的中国精神与中国力量。五个依靠:一是依靠思想理念的不断创新与升华;二是依靠精神力量的不断激励与迸发;三是依靠改革开放的不断深化与发展; 四是依靠万众一心的不断努力与拼搏;五是依 靠党员干部的不断示范与带领。(二) 基本原则以 “创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为 “十四五”时期青田县金融业发展的基本原则。坚持特色引领,创新发展。结合青田金融特色,调 动金融市场主体金融创新的积极性、主动性和创造性,积极 进行金融业态、金融市场、金融集聚方式、金融管理体
17、制等7方面创新,挖掘金融发展新动力,建立金融发展新优势,拓 展金融发展新空间。坚持统筹联动,协调发展。坚持传统金融与新兴金 融发展相协调,直接融资市场与间接融资市场发展相协调。 坚持金融创新与风险防范相结合,区域协同发展与错位发展 相结合。坚持金融促进、支持经济高质量发展与金融产业自 身提升发展相统筹。坚持持续推进,绿色发展。充分考虑金融资源的承 载力和地方经济发展的需求,合理确定金融业发展的规模和 速度,实现金融业自身的持续、绿色发展。充分发挥青田县 生态优势,建立金融支持生态体系,以金融引导绿色生态产 业发展。坚持市场主导,开放发展。确立金融机构的市场主 体地位,发挥市场机制在金融资源配置
18、中的决定性作用,为 经济社会发展提供有效的金融资源保障。坚持金融开放,发 挥侨乡优势,利用国外低成本资金优势,吸引境外投资基金 入驻,提高金融国际化水平。坚持服务实体,共享发展。将为实体经济服务作为 金融创新发展的落脚点,进一步调整优化融资结构和信贷投 向,推动经济与金融良性互动发展,满足实体经济日益增长 的金融需求。大力发展普惠金融,加强对小微企业、“三农”8的融资增信与政策性担保,拓展融资渠道,共享金融发展成 果,提升人民群众对金融改革发展成果的获得感。(三) 主要思路按照 “ 一个中心、两项重点、三大工程”的发展思路, 促进金融服务业健康稳定发展。“一个中心”:服务实体经济。围绕青田不锈
19、钢、鞋服、 阀门、数字经济、新能源等五大百亿级产业集群,加大金融 支持力度;贯彻落实融资畅通工程,持续优化融资结构,引 导金融机构服务侨贸特色产业发展,开展金融产品和服务模 式创新,提高金融服务实体经济的能力。“两项重点”:打造青田华侨金融街、构建侨乡特色金 融体系。深度落实丽水市打造“八大县域金融服务创新中心” 的重点任务,结合青田县深化金融强县建设的工作目标,整 合优化县域金融资源及法律、财务、评估等配套服务,打造 金融服务与配套服务高效互动、协同发展的金融服务聚集区。 依托生态环境、侨乡资源等要素优势,重点构建以生态金融、 普惠金融、华侨金融为主体的侨乡特色金融体系“三大工程”:推进商贸
20、产业金融、深化绿色金融工程、 聚焦华侨财富管理。立足青田对外贸易产业优势,抓住双循 环等政策机遇,探索金融业与进口商品城产业集群融合发展 的新模式,发展商贸产业金融建设。充分发挥青田生态优势,9紧握浙江省 “大花园建设”政策机遇,围绕金融支持乡村振 兴的目标,深化绿色金融工程建设。针对侨乡居民家庭财富 快速积累的趋势,丰富金融产品类型,提升财富管理氛围, 打造多元化集成化的青田华侨财富管理中心。(四) 发展目标1.总体目标围绕打造 “金融强县 2.0”战略目标,立足未来产业发 展和服务实体经济的实际,把握浙江 (青田) 华侨经济文化 合作试验区建设的历史机遇,充分发挥华侨、生态、外汇资 源优势
21、,在有效监管的前提下进一步丰富金融业态,发展普 惠金融、绿色金融、特色金融,进一步推进华侨金融服务便 利化改革,优化融资结构,提升产业链融资、直接融资比例, 加强政策引导支持,促进各类市场主体高质量发展,打通生 态系统生产总值 (GEP) 向国民生产总值 (GDP) 转换的金融 渠道。2、具体目标金融业实力上台阶。金融业服务实体经济质效进一 步提升,金融业发展不平衡、不充分问题有效改善。 围绕县 域金融服务创新中心 “青田华侨金融街”,集聚金融资源, 完善多层次金融组织体系,不断丰富华侨金融服务内涵。金融发展规模新高度。 “十四五”期末,金融业增 加值达到 31.4 亿元,增速不低于全县生产总
22、值 (GDP)增速。10银行、保险、证券等主要金融产业共同发展,本外币存贷款 总额突破 2000 亿元,保费收入达到 10.7 亿元,资管余额达 到 358.3 亿元。金融组织体系更完善。 “十四五”期末,引进银证 保金融持牌机构 6 家,全县境内外上市公司和新三板挂牌企 业达到 6 家,实现上市公司数量倍增。小额贷款公司、融资 担保机构等地方金融组织的融资服务、融资担保等能力不断 增强。金融生态环境再优化。金融支持乡村振兴、绿色金 融、普惠金融等金融改革创新持续深化,构建和完善社会信 用体系、企业融资增信体系等金融基础设施,金融服务实体 经济政策支撑体系更加健全,地方金融工作协调机制和地方
23、金融监管体制更加完善,实现金融风险平稳可控。专栏 4 “十四五”规划主要预期指标指标名称“十三五”末“十四五”末指标增长1.金融业增加值 (亿元)20.631.48.8%2.本外币存贷款 (亿元)1195.6200010%3.银行业不良贷款率 (%)11.5-4.保费收入 (亿元)7.710.76.9%5.资管余额 (亿元)222.5358.310%6.银证保持牌金融机构(家)3440累计增加 6 家7.境内外上市公司和新三板 挂牌企业 (家)36累计增加 3 家8. 浙江股权交易中心挂牌 公司 (家)4655累计增加 9 家9.直接融资规模 (亿元)22.528.75%10.金融综合服务平台
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- 青田县 金融业 发展 十四 规划