温岭市化工行业安全发展 规划(2021-2025 年).docx
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1、温岭市化工行业安全发展规划( 2021-2025 年)1 总论1.1 规划背景及意义为提升温岭市化工行业安全发展环境,指导温岭市总体建设和产 业经济协调、有序、安全发展,切实推进当地化工行业安全发展,提 高城市安全保障水平,根据危险化学品安全管理条例( 国务院第 591 号令)、国家安全监管总局办公厅关于印发化工行业安全发展规 划编制导则的通知(安监总厅管三201396 号 )、浙江省应急管 理厅关于规范化工行业安全发展规划工作的通知( 浙应急危化 202067 号 ) 以及化工园区安全风险排查治理导则的相关要求, 特编制温岭市化工行业安全发展规划 ( 2021-2025 年 )。合理规划化工
2、行业的安全发展有利于促进温岭市化工产业集聚化;有利于推进危化品企业进入园区和降低安全风险,对化工行业安 全状况进行全面、系统、预先管理及决策,以求对社会、公众的风险 影响降低到最低程度。化工产业集聚化、园区化是化工行业安全发展 规划的重要组成部分和规划实施载体,可实现较大程度的土地集约利 用,较高效率配置水电气污水处理等公用工程配套和安全保障设施, 较大幅度地减少危险化学品道路运输频度等。为此,科学编制化工行 业安全发展规划,积极推进化工产业集聚化、园区化,对温岭市危险- 2 -化学品安全生产形势根本好转和进一步促进温岭市化工产业可持续 发展,均具有十分重要的战略意义。1.2 规划范围本规划范
3、围涵盖整个温岭市行政区域。1.3 规划时限本规划以 2020 年为基期,规划期为 5 年,即 2021 年至 2025 年。1.4 规划原则化工行业安全发展规划坚持以人为本、安全发展的理念,坚持安 全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,通过对危险化学品从 业单位的布局规划,从源头减少事故概率和降低事故后果。本规划遵循以下原则:1 ) 符合国家相关产业政策原则;2 ) 本质安全原则;3 ) 预防为主、综合治理原则;4 ) 因地制宜原则;5 ) 全面规划、合理布局原则;6 ) 突出重点、兼顾一般原则;7 ) 大力发展循环经济原则;8 ) 总量控制原则。1.5 编制依据1.5.1 法律法规、部门
4、规章1 )中华人民共和国安全生产法( 2021 年修正)- 3 -2 )中华人民共和国消防法( 2019 年修订 ) 3 )中华人民共和国城乡规划法( 国家主席令200774 号 ) 4 )危险化学品安全管理条例( 国务院令第 591 号 )5 )危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(原国家安全生 产监督管理总局令第 40 号,第 79 号修正)6) 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法(原国家安 全生产监督管理总局令第 41 号,第 89 号修正)7 )危险化学品建设项目安全监督管理办法(原国家安全生产 监督管理总局令第 45 号,第 79 号修正)8 )危险化学品经营许可证管理办法(原
5、国家安全生产监督管 理总局令第 55 号,第 79 号修正)9 )危险化学品安全使用许可证实施办法(原国家安全生产监 督管理总局令第 57 号,第 79 号修正)10)浙江省安全生产条例( 2016 年修订 )1.5.2 规范性文件1 )中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 ( 2016 年 12 月 9 日 )2 )关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见( 中共中央 办公厅、国务院办公厅)3)国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业 搬迁改造的指导意见( 国办发201777 号 )4 )国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通- 4 -知( 国办发2016
6、88 号 )5 )国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知( 国发 20107 号 )6 )国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知( 国发 201023 号 )7)国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指 导意见(安委办201237 号 )8)国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳 定好转的意见( 国发201140 号 )9)国务院关于印发工业转型升级规划 ( 2011-2015 年 ) 的通知 ( 国发201147 号 )10 )国务院办公厅关于印发安全生产 “十二五”规划的通知 ( 国办发201147 号 )11 )国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品
7、安全生产 工作的指导意见(安委办200826 号 )12 )国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的 指导意见(安委办201237 号 )13 )国家安全监管总局办公厅关于印发化工行业安全发展规划 编制导则的通知(安监总厅管三201396 号 )14 )化工园区安全风险排查治理导则 (试行 )(应急2019 78 号 )15 )全国安全生产专项整治三年行动计划(安委20203 号 )- 5 -16 )浙江省安全生产委员会办公室关于落实危险化学品生产储 存专门区域规划的函(浙安委办函20132 号 )17 )浙江省应急管理厅关于规范化工行业安全发展规划工作的 通知(浙应急危化 2020
8、67 号 )18)关于公布浙江省化工园区评价认定结果的通知(浙经信材 料2020185 号 )19)关于实施化工园区改造提升推动园区规范发展的通知( 浙 经信材料202177 号 )20)关于加快推进绿色低碳工业园区、工厂建设的通知(浙经 信绿色 2021126 号 )21 )温岭市人民政府关于温岭市上马工业区块控制性详细规划 的批复(温政发200588 号 )1.5.3 相关产业政策1 )产业结构调整指导目录 ( 2019 年本 )( 国家发展和改革委 员会2019第 29 号令)2 )外商投资产业指导目录 ( 2017 年修订 )( 国家发展和改革 委员会、商务部令2017第 4 号 )3
9、 )产业发展与转移指导目录 ( 2018 年本 )(工业和信息化部 公告 2012 年第 31 号,2018 年修订 )4)关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若 干意见的通知 (国发200938 号)5 )浙江省制造业产业发展导向目录 ( 2008 年本) (浙制造办- 6 -20082 号)6)浙江省化学原料药产业环境准入指导意见(浙环发200919 号 )7 )浙江省淘汰落后生产能力指导目录 ( 2012 年本 )( 浙淘汰 办201220 号 )8)浙江省应急管理厅关于开展化工园区安全整治提升工作的通 知(浙应急危化2020168 号 )9 )台州市化工产业禁限 控目录
10、(试行 )( 台发改产业2021 211 号 )10 )温岭市化工产业禁限控目录 (试行 )( 温发改2021143 号 )1.5.4 相关规划1 )浙江省医药产业发展 “十四五”规划 2 )浙江省新材料产业发展 “十四五”规划 3 )温岭市域总体规划 ( 2015-2035 年) 4 )台州市医药医化产业发展规划 ( 20202025 年 ) 5 )温岭市集中供热规划 ( 20152025 年 ) 6 )温岭市化工产业发展规划 ( 2021-2025 )- 7 -2 区域概况2.1 社会经济发展概况温岭市是浙江省台州市所辖县级市,地处浙江东南沿海,长三角 地区的南翼,三面临海,东濒东海,南连
11、玉环,西邻乐清及乐清湾, 北接台州市区,全市市域规划面积为 1073.7 平方公里,是一座滨海 城市。温岭市图 2.1-1 温岭市地理位置示意图- 8 -上马工业区图 2.1-2 温岭市辖区图浙江省温岭市经济开发区上马工业区化工集聚区( 以下简称上马 工业区化工集聚区)位于经济开发区上马工业区西北部,具体情况如下:表 2.1-1 上马工业区化工集聚区基本情况表区块规划面积位置四至范围浙江省温岭市经 济开发区上马工 业区化工集聚区1023 亩上马工业 区西北部北至上齐路,南至南沙河,西至齐门塘,东至 春晖路为界,含春晖路东侧的浙江博星化工涂 料有限公司、浙江鱼童新材料股份有限公司等2 家企业。-
12、 9 -浙江省温岭市经济开发区上马工业区化工集聚区图 2.1-3 上马工业区辖区图(绿色区域内,西侧与上马工业区化工集聚区重合)- 10 -图 2.1-4 浙江省温岭市经济开发区上马工业区化工集聚区区域范围图2.2 化工行业发展现状2.2.1 化工行业在温岭市国民经济中所处地位温岭市的工业产业主要以泵与电机、汽摩配件、机床工具、鞋帽 服饰四大产业为主导,化工行业在温岭市主要以服务配套当地支柱产 业为主,主要包括生物医药、化工合成药、环保涂料、聚合材料、色 谱分离材料等行业,是温岭市国民经济发展不可缺少的行业。经过多 年发展,温岭优势行业能力得到提升,其中泵与电机产业已列入国家 级新型工业化示范
13、基地,机床工具产业已列入全国首批产业集群区域 品牌建设示范区,鞋业已列入省级传统制造业改造提升试点。现如今- 11 -与化工行业有关的化学药品原料药制造、化学药品制剂制造、生物药 品制造等新兴产业发展迅速,上马工业区化工集聚区内已拥有万邦德 制药集团有限公司等温岭市医药龙头企业,医药制造业已成为温岭市 积极稳步推进的发展行业,今后温岭市的化工行业发展方向是积极开 发高档医药制造业和高性能、高档次、绿色环保的新型涂料制造,配 套温岭市产业配套的船舶、鞋业等使用行业,提升产品高附加值。2.2.2 现有化工企业发展现状2.2.2.1 化工园区布局目前,温岭市的危险化学品生产企业主要分散在上马工业区、
14、温 峤镇、主城区太平街道、横峰街道祝家洋工业区、城南镇姆岭下工业 区等区域。其中上马工业区化工集聚区内分布有浙江鱼童新材料股份 有限公司和万邦德制药集团有限公司 2 家企业,温峤镇内分布有温岭 创世纪鞋料有限公司,太平街道内分布有温岭市申岭漆业有限公司, 祝家洋工业区内分布有温岭市晋浙树脂厂,姆岭下工业区内分布有浙江圣火气体有限公司。表 2.2-1 温岭市化工企业及剧毒化学品使用备案企业基本情况表序 号企业类 型数量 (家)企业名称所在区域备注1危险化 学品生 产企业6温岭创世纪鞋料有限公司温峤镇浙江鱼童新材料股份有限公司上马工业区化 工集聚区万邦德制药集团有限公司上马工业区化 工集聚区温岭市
15、申岭漆业有限公司太平街道温岭市晋浙树脂厂祝家洋工业区浙江圣火气体有限公司姆岭下工业区充装间( 三级危险化 学品重大危险源) ; 仓库( 四级危险化学 品重大危险源) 。- 12 -序 号企业类 型数量 (家)企业名称所在区域备注2剧毒品 使用备 案企业5温岭市若恒金属表面处理有限 公司箬横镇汽配 齿轮工业园区浙江泰源电镀有限公司上马工业区化 工集聚区浙江顺星电镀有限公司台州乾峰金属表面处理有限公 司万邦德制药集团股份有限公司城东街道3医药、化 工行业 使用危 险化学 品企业6台州奥通化工有限公司滨海镇浙江恒泰源聚氨酯有限公司温峤镇台州佰芳化妆品股份有限公司松门镇台州广金新材料有限公司温岭鸿正新
16、材料有限公司泽国镇台州正升绝缘材料有限公司大溪镇图 2.2-1 温岭市危险化学品生产企业分布图目前温岭市化工园区布局及功能如下:【上马工业区】温岭市上马工业区位于温岭市石塘镇,该区块土地原为集体盐场,2005 年经省政府批准,同意将上马盐场废转为工业区块建设,- 13 -经盐改工业用地后,总用地面积 5.3 平方公里。园区的功能定位为温 岭现代制造业转型升级的示范区;温岭东部产业集聚区的重要组成部 分;石塘片区产城融合发展的重要平台。产业发展方向以集聚医药化 工、新材料等工业为导向,在关键领域或薄弱环节实现技术升级与突 破,提升制造水平。上马工业区化工集聚区位于上马工业区西北部,即北至上齐路,
17、 南至南沙河,西至齐门塘,东至春晖路为界,含春晖路东侧的浙江博 星化工涂料有限公司、浙江鱼童新材料股份有限公司等 2 家企业,总 规划用地 1023 亩。 目前入驻有浙江鱼童新材料股份有限公司和万邦 德制药集团有限公司等 2 家危险化学品生产企业。2.2.2.2 化工园区建设温岭市的化工园区 (集聚区) 为浙江省温岭市经济开发区上马工 业区化工集聚区,集中了浙江鱼童新材料股份有限公司和万邦德制药 集团有限公司等化工医药企业及浙江泰源电镀有限公司、浙江顺星电 镀有限公司及温岭市金益电镀有限公司等电镀企业。给水现状上马工业区所在石塘镇配水来自长潭水库和湖漫水库引水,可供 水量为 2.49 万 t/
18、d,其中 1.22 万 t/d 来自长潭水库引水,1.27 万 t/d 来自湖漫水库等其他水源。上马工业区的供水管道由启明路干管 DN600 接入,可供水量为 8000t/d,其中上马工业区化工集聚区工业 用水约 850t/d,生活用水约 50t/d。排水工程- 14 -上马工业区的排水采用雨、污分流制。雨水系统结合园区的地形、 河流水域、大海的布局情况,按照就近分散、自流排放的原则进行流 域划分和系统布局,各地形平台的雨水根据地形情况经雨水支管、干 管汇流分区域就近入河流。为了集中处理上马工业区内医药化工企业 的污水,改善投资环境,降低污水治理成本,改善园区内和沿海海域 的水环境质量,上马工
19、业区配套建设了上马工业园污水处理厂。上马工业区化工集聚区污水处理厂选址在上马工业园上齐路南 侧、春晖路西侧,占地 55 亩。污水处理厂的总体设计处理规模为 1.98 万 t/d。污水处理厂采用工艺为改良型氧化沟工艺,设计进水浓度为 COD 500mg/l、BOD5 200mg/l。污水处理厂出水排入内河,作为景观 用水,执行 GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准中一 级 A 标准,COD 50mg/l、BOD5 10mg/l。电力工程上马工业区现有 110KV 盛阳变,已安装 2 台容量为 5 万 KVA 变压器,全面调整主供电压 10KV 线路,增加出线回路,加长导线截面,
20、缩小供电半径,提高输送能力,满足上马工业区化工集聚区现有电力 负荷 1.42 万 KW。燃气工程上马工业区已有温岭市管道燃气公司石塘分公司上马气化站天 然气管道供气场所,已设置 2 个 100m3液化天然气储罐,10 台气化器, 其中 4 台气化能力为 2500Nm3/h,6 台气化能力为 3000Nm3/h,满足上 马工业区化工集聚区现有企业总用气量约为 700Nm3/d。- 15 -供热工程上马工业区化工集聚区内已有集中蒸汽供热场所,供热单位现有 3 台 25t/h 生物质蒸汽锅炉及锅炉房配套设置设施,实际蒸汽供应能 力 35t/h,满负荷 800t/d、25 万 t/a 的生产能力,为上
21、马工业园区 内及园区周边用汽企业集中供热。道路交通1 ) 对外运输系统规划公路运输规划上马工业区化工集聚区目前公路对外运输主要通过 S324 及 S76 进行。2 ) 园区内道路规划上马工业区化工集聚区规划建设形成“三横两纵”路网结构,“三 横”为上齐路、下齐路及北沙路,“两纵”为春晖路及盛阳路。 目前, “三横两纵”路网中所有道路均已建成。消防工程目前在上马工业区化工集聚区内未设置消防站,但在园区附近后 沙村设有温岭市石塘镇专职消防队,距离园区约 1km,能及时的进行 消防救援。园区利用南沙河和北通河等两处天然水源并设置供消防车 取水的消防车道和取水码头,依托石塘镇专职消防队配置完善的医药
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