苏州市妇女儿童发展十一五规划.docx
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1、苏 州 市 妇 女 发 展 规 划(20062010年)“十一五”时期,是苏州市巩固小康建设成果、提高小康水 平,率先向基本实现现代化目标迈进的关键时期,也是坚持以人 为本、全面落实科学发展观、建设和谐苏州的关键时期。妇女是 建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会的重要 力量,编制好“十一五”妇女发展规划,对于推动苏州妇女事业与经济社会的协调发展具有十分重要的意义。一、“十五”时期苏州妇女事业发展的成就与不足2001年,苏州市按照中国妇女发展纲要(2001-2010年) 和江苏省妇女发展规划(20012005 年)的要求,制定颁布 了苏州市妇女发展规划(2001-2005 年)。经
2、过五年的实践,我市妇女事业的发展取得了丰硕的成果。妇女参与经济活动和就业状况明显改善。各级政府通过采取 一系列政策措施,将保障妇女获得与男子平等的就业机会、共享 经济资源和社会发展成果,作为推进性别平等的首要目标和优先 领域。城镇单位女性的就业比重逐年提高,2005 年达到51.3%, 比2000年提高了7.61 个百分点。全市城镇妇女社会保障水平得 到提高,参加养老、医疗、失业、工伤保险的女职工数不断增加,参加生育保险的企业职工人数为161.22万人,占全省的30%以上,2覆盖率达到98%。2005年起全市签订女职工特殊保护专项集体合同,女职工特殊劳动保护得到较好落实。妇女参与民主决策和社会
3、管理的程度不断提高。市四套领导 班子中配备了6位女性领导,县级市、区党政领导班子中女干部 配备率达100%。2005年县处级正职干部中女性比例达到14%, 比2000年提高了3.45个百分点。市、县、乡三级人大女代表占 总数的28.27%、市、县政协女委员的比例为21.87%。2005年全 市共有中共女党员7.7万人,占中共党员总数的19.76%,其中当年发展女党员达4986人,占当年新发展党员的46.74%。妇女受教育程度和综合素质得到巩固提高。苏州积极实施“科 教兴市”的发展战略,切实将发展教育事业放在重要的战略位置, 有效地保障了妇女儿童受教育的权利,女性受教育性别差距已消 除。2005
4、年全市小学适龄儿童净入学率、小学五年巩固率和初中 毛入学率继续保持在100%,3-6岁儿童入园率为99.9%,初中三 年巩固率为99.99%,高中阶段毛入学率为95.39%。普通高等教 育在校学生中女生占50%,在校研究生中女生占48.51%。2005 年,全市共有各类女性专业技术人员18.6万人,占专业技术人员总数的37.97%。妇幼儿童保健水平稳步提高。妇幼保健管理和服务体系不断 健全,我市母婴健康项目荣获2005年世界卫生组织健康城市优秀 实践奖。2005年,我市孕产妇保健管理率达99.99%,比2000年提高了16.19个百分点;孕产妇住院分娩率为99.71%;户籍孕产妇3死亡率为2.
5、42/10万;女性平均预期寿命80.72岁,高于男性4.96岁。重要指标达到发达国家平均水平。妇女依法享有的各项权益得到有效保障。马克思主义妇女观、 男女平等基本国策以及妇女权益保障法、婚姻法等法律法 规得到广泛宣传贯彻。制定下发了一批地方性政策,建立健全了 保护妇女权益的法律法规和监督机制。全市妇女权益联席会议、 法律援助、妇女干部特邀陪审员等三项制度覆盖率均达到了 100%;全市为妇女儿童提供法律援助的机构有13个,年内得到法律援助机构援助的妇女儿童人数为1139人。妇女生存发展环境得到进一步改善。2005年全市环境质量综 合指数达84.5;城市绿化覆盖率提高到40.2%,市区人均公共绿
6、地为9.8平方米,比2000年增加78.18%;农村自来水普及率达99.1%,农村卫生厕所普及率达94.5%。根据江苏省政府妇女儿童工作委员会、江苏省统计局公布的 妇女儿童发展规划综合评价结果,20012005年我市妇女儿童发 展监测综合评价得分居全省前列。但是,与苏州率先基本实现现 代化、建设和谐苏州的内在要求和宏伟目标来比,苏州妇女事业 的发展还存在明显不足。妇女事业发展的投入需要进一步加强; 妇女劳动就业及平等占有经济、社会资源仍存在困难,两性收入 差距扩大,女职工特殊劳动保护有待加强,贫困妇女群体需要更 多关心;妇女参与决策和国家社会事务管理的能力尚待进一步增强,各级人大代表和政协委员
7、中、各级党政领导班子特别是乡镇4领导班子中女性比例、正职女干部的配备等有待进一步提高;妇 幼卫生保健特别是外来妇女儿童的卫生保健需要进一步增强,外 来孕产妇死亡率偏高,2005年已达到24.15/10万,婚前医学检查率随国家取消强制婚检后直线下降,直接影响出生人口素质,妇女病普查率也呈下降趋势。侵害妇女合法权益的社会丑恶现象屡有发生,维护妇女权益工作需要切实加强。二、 苏州市“十一五”时期妇女发展规划(一)指导思想和总体目标“十一五”时期苏州妇女发展的指导思想是:坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观 和马克思主义妇女观,深入实施男女平等基本国策,继续把与妇 女
8、生存、保护和发展关系最为密切的政治、经济、教育、健康、法律和环境作为妇女发展的优先领域,加快妇女事业率先发展,保障妇女合法权益,促进妇女平等参与经济、政治、文化、社会建设,共享社会文明成果,充分发挥广大妇女在全面实现两个率先”、构建和谐苏州中的重要作用。“十一五”时期,苏州妇女发展的总体目标是:促进男女平 等、两性和谐发展,切实保障妇女在政治、经济、文化、社会和 家庭生活等方面的平等权利,促进妇女就业创业,不断提高妇女 经济地位;积极推进妇女参与决策和管理,扩大妇女民主参与的 渠道;巩固妇女受教育程度,提高妇女综合素质和综合竞争能力;大力发展公共卫生事业,提高妇女健康水平;切实保障妇女合法5权
9、益,优化妇女健康发展的良好社会环境和生态环境,全面促进 妇女事业与苏州经济社会的协调发展。到2010年,我市妇女发展 水平继续在全省保持领先地位,达到世界中等发达国家和地区水平。(二)主要目标和策略措施1. 妇女与经济主要目标:保障妇女平等参与社会经济活动和共享资源的权 利;促进男女平等就业与同工同酬同保险,切实维护妇女的劳动保障权益;切实减少贫困妇女数量。(1)保障妇女获得平等参与经济活动和共享资源的权利和机会 。消除就业歧视,保障男女同工同酬、同保险全市女性从业人员占从业人员总数的比例达45%以上,城镇登记失业人员中女性比例低于50%(2)全面拓宽妇女就业领域,引导鼓励妇女自主创业。提高女
10、性在高新技术产业和现代服务业的就业比例统筹城乡就业,引导农村女性劳动力向二、三产业转移就业为残疾妇女提供各种就业服务,使城镇有劳动能力的残疾女性就业率逐年提高(3)妇女与男子享有平等的社会保险权利。保障城镇女性从业人员参加养老保险、失业保险、医疗6保险、工伤保险、职工生育保险的权利,参保率达到98%以上提高农村社会保障覆盖率,农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险中女性的参保率不低于90%扩大社会保险人群,扩大女职工参与社会保险的覆盖面城乡居民最低生活保障覆盖面不断扩大,符合条件的贫困家庭做到分类施保、应保尽保(4)保障女职工享有特殊劳动保护。 女职工特殊保护专项集体合同的签订率达到80%以上
11、(5)帮助有劳动能力的城乡贫困妇女脱贫致富策略措施:完善性别平等就业政策,明确政府促进妇女就业的责任。 规范企业用工行为和劳动力市场秩序,健全以女性自主就业为主 导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力、以创业带动就业的就业机制,鼓励妇女采取灵活多样的方式实现就业。2贯彻落实促进女性平等就业的法律制度,加大对劳动 法、妇女权益保障法的执法监督力度,逐步消除招工、招聘 中的性别歧视。严格执行企业最低工资标准制度,消除同工不同 酬现象,切实保障女性享有平等的劳动就业与分配权。在加快推 进产业升级和加快发展民营经济和现代服务业进程中,为妇女创 造更加良好的自主创业、企业就业和流动就业的环境,增
12、加妇女就 业机会,扩大女性就业容量。采取切实措施帮助女大学生充分就业。73坚持城乡统筹就业的方针。建立城乡劳动力公平竞争、 同工同酬、同等待遇的就业制度,实现城乡劳动者平等就业,依法维护进城务工妇女的合法权益。4引导农村妇女积极参与社会主义新农村建设,发挥她们 在发展高效外向、生态观光农业以及在提高农业规模化产业化水 平和农业综合生产能力中的重要作用,从而有效地提高农村妇女 整体收入水平。保障农村妇女在土地承包经营、集体经济组织收 益分配、土地征收或征用补偿费分配以及宅基地使用等方面与男子享有平等的权利。5建立鼓励妇女创业、促进妇女就业的服务体系,为妇女 自主创业和自谋职业提供必要的政策、资金
13、、信息、技术、市场 等方面的支持和扶持。建立健全政府出资购买工作岗位和培训成 果机制、培训促进就业机制、创业就业激励机制和失业预警机制, 充分发挥税费减免、就业服务补偿、小额担保贷款等就业扶持政策的整体效应,提高妇女创业成功率和就业竞争力。全面推行劳动合同和集体合同制度,加大劳动保障监察 力度,加强对女职工特殊劳动保护法律法规和政策的宣传和贯彻, 推进女职工特殊保护专项集体合同的签订,落实女职工特殊劳动 保护措施,重点加强对非公有制企业女职工劳动权益保障工作的督查,严厉打击针对青年女性和女童的劳动剥削行为。7加强社会保障公共服务体系建设,积极推进农村妇女养老保险、农村新型合作医疗保险和城镇妇女
14、医疗、养老、失业、8 工伤、生育保险,重点探索生育保险与医疗保险协同推进的方式, 实行生育保险医疗费用定额结算方式,实现两项保险在服务管理、网络体系和机构人员等方面的协调统一。加大对特殊女性群体的扶持力度,为低收入家庭、老年妇女、残疾妇女提供基本生活保障。提高残疾妇女和少数民族妇女就业率。2. 妇女参与决策和管理主要目标:提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的水 平;进一步增强妇女参与决策和管理的能力;继续扩大妇女群体在民主政治建设中的参与范围。(1)各级党代会代表、人代会代表、政协委员中女性的比例达到省、市有关文件的要求。(2)不断提高各级领导班子中女干部的比例。县市(区)党委、政府领导班子
15、各配备1名以上女干部 市、县市(区)党委、政府工作部门50%的领导班子应配有女干部县处级、乡镇(街道)正职女干部占同职干部的比例分别不低于10%和5% 乡镇(街道)党政领导班子中至少要配备1名以上女干部企事业单位中要有一定数量的女干部,女性比较集中的行业和单位要多选配一些女干部9 县处级、科级党政领导班子后备干部队伍中女干部分别不低于20%、25%,男女后备干部的使用比例相当(3)不断改善女干部队伍结构。提高女干部进入经济、科技、教育、文化、卫生、艺术、法律等领域决策和管理层的比例公务员和企事业单位管理岗位的女性保持适当的比例新发展的党员中女性比例不低于30%鼓励女性积极参与基层民主选举,力争
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