三亚国际旅游消费中心建设规划(2022-2035).docx
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1、三亚国际旅游消费中心建设规划(2022-2035)2022年6月目 录一、总体要求与目标- 1 -(一)指导思想- 1 -(二)规划任务- 3 -(三)发展目标- 3 -二、打造核心特色旅游消费产业,形成“人无我有”优势- 6 -(一)深化“六个标杆”打造- 6 -(二)全面打造数字经济产业- 6 -(三)引领创新顶尖奢侈品及文物艺术金融产业- 7 -(四)做大做强自贸财富旅游产业- 8 -三、积极培育新型消费业态,形成“人有我新”消费产业- 9 -(一)激活民族文化产业- 9 -(二)开拓Z世代氛围消费产业- 10 -(三)培育高端生命科学体验产业- 11 -四、优化消费供给质量,塑造“人新
2、我优”差异化格局- 13 -(一)发展高端农业及乡村旅游产业- 13 -(二)繁荣国际美食产业- 14 -(三)深化海洋文化旅游产业- 15 -(四)推动森林旅游产业- 17 -五、健全核心支撑要素- 18 -(一)食:打造中国海洋健康轻饮食文化体系- 18 -(二)住:形成基础海岛宜居系统体系- 18 -(三)行:完善现代化综合通行体系- 19 -(四)游:描绘基于特色资源的IP打造体系- 20 -(五)购:塑造国际化的高端旅游购物体系- 20 -(六)娱:自然资源与现代科技相结合的娱乐方式- 21 -(七)产:基于本地特色的现代产业体系- 21 -(八)教:兼具国际化及文旅属性的研学体系-
3、 23 -(九)研:自然资源科研图谱的共创体系- 23 -六、优化产业空间布局- 24 -(一)产业整体空间落位- 24 -(二)各行政区布局重点- 25 -七、跟踪评估发展水平- 28 -(一)构建关键成功要素及竞争力评估指标体系- 29 -(二)评估三亚国际旅游消费中心竞争力- 34 -(三)建立三亚国际旅游消费中心项目跟踪体系- 36 -八、建设保障措施- 38 -(一)强化组织领导- 38 -(二)协调实施分工- 38 -(三)健全法律法规- 39 -(四)提升行政保障- 39 -(五)优化资金配套- 39 -(六)加强平台支撑- 40 -附表1-4- 41 -附图1-4- 50 -
4、3 -一、 总体要求与目标(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30 周年大会上的重要讲话精神和中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见精神,全面落实海南自由贸易港建设总体方案中共海南省委关于贯彻落实的规定、省委七届历次全会精神以及中国共产党三亚市第八次代表大会精神,以供给侧改革为主线,牢牢把握生态是海南最大的财富,按照高质量发展要求,创新体制机制,优化发展环境,坚持四个意识、四个自信和两个维护。紧密围绕海南省建设国际旅游消费中心的实施方案,深入推进三亚国际旅游消费中心建设。三
5、亚建设国际旅游消费中心,其核心是“旅游消费”。习近平总书记近期海南考察期间给出重要指示,明确了旅游对消费有基础性作用,而发展旅游对经济发展亦有基础性作用。三亚要牢牢把握海南全面深化改革开放和自贸港建设的制度优势,以“主客共享”作为建设三亚国际旅游消费中心的理念基石,推动旅游业提质升级,进一步开放旅游消费领域,拓展旅游消费发展空间。从而提升旅游消费服务质量和高端旅游消费水平,释放旅游消费潜力,积极探索消费型经济发展的新路径。三亚建设国际旅游消费中心,其外延是“国际”。习近平总书记近期在博鳌亚洲论坛开幕式“携手迎接挑战,合作开创未来”的主旨演讲中提出,要遵从四个“共同”阐明共创未来的最新主张,通过
6、“三大目标”指明共创未来的亚洲定位,对标国际领先旅游地,积极推动亚洲合作。三亚应充分利用优质资源,引进最前沿的全球旅游消费新理念、新业态和国际化的团队,加以创新和改造,丰富新型旅游种类,增强供给能力,为国内外游客和本地居民提供更多更优质的旅游产品和服务,形成充满活力的旅游城市文化,打造全球旅游门户,树立全球标杆。三亚建设国际旅游消费中心,其抓手是“中心”。国际旅游消费中心在产业引导、经济效益和发挥枢纽效应方面更具重要意义。2021年12月三亚第八次党代会为三亚未来五年发展绘就蓝图,明确三亚将继续立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,蹄疾步稳落实自由贸易港政策措施,积极融入
7、国内国际双循环,加快建设现代化热带滨海城市,着力打造开放三亚、创新三亚、绿色三亚、诚信三亚、幸福三亚、清廉三亚,奋力打造改革开放发展标杆、国际旅游消费标杆、南繁深海科创标杆、生态文明标杆、社会治理标杆、民生幸福标杆。三亚国际旅游消费中心的建设要全面响应三亚的战略定位和蓝图,全力推进作为中心的差异化、场景数字化、多元化、精准化、系统化,构建“人无我有”“人有我新”“人新我优”产业业态集群,打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费胜地。(二) 规划任务本规划旨在推动海南省建设国际旅游消费中心的实施方案在本市实施落地,需要在明确自贸港建设和海南国际旅游消费中心建设要求的基础
8、上,全面梳理三亚市国际旅游消费中心建设的产业基底,明确三亚建设国际旅游消费中心的形势背景、内涵定义、战略目标、发展规划、空间落位和保障措施,完善主要片区的差异化主题发展方向,为三亚通过旅游消费项目进行要素集聚和产业培育奠定基础,为后续系统策划三亚国际旅游消费中心重点项目,制定行动计划及实施步骤奠定基础。本规划范围涵盖三亚市域,陆域面积为1,921平方公里,海域面积为3,222平方公里,海岸线长度257.83公里。规划年限为2022-2035年。2035年三亚将实现旅游消费产业高度融合发展,并建设成为世界领先级旅游消费中心。(三) 发展目标1.到2025年,基本建成国际旅游消费中心核心区推进三亚
9、初步完成国际级的要素聚集流通能力的构建,及重点领域的发展。各业态平台性基础功能将进一步完善,智慧化基础设施建设完成。预计至2025年末,三亚将实现国内旅游消费收入超1,100亿元(不含免税购物收入),收入增长主要来源于特色住宿集群的形成、具有影响力的本地餐饮品牌打造、景点IP及周边产品的销售等,将于近期成为三亚主要消费增长引擎。以数字经济产业、潮玩电竞、文物艺术品消费等新兴业态为多元化业态开拓抓手,重点打造旅游全场景的数字化底盘、“三亚向”娱乐电竞产业基地、建设娱乐科技产业中心、推动文物艺术品消费发展等项目的落地实施,以创造多元化的旅游消费收入来源。此外,三亚2019年过夜游客总量为2,294
10、万人次,约为2013年过夜游客总量的二倍,6年平均增长率约为12.2%,预计至2025年,过夜游客超3,500万人次。随着规划的逐步落地实施,三亚国际化建设将取得长足发展,旅游消费外汇收入比例和国际游客比例将大幅提高,预计至2025年旅游消费外汇收入将超过200亿元,国际游客超200万人次,实现游客人均消费上涨超过30%,创造超1.1万个就业岗位,百亿元税收。到2025年,三亚旅游消费产业体系基本形成,具有一定的国际影响力,一批平台型数字经济龙头企业落地,形成集群。旅游消费业态更加完善,旅游消费潜力进一步释放,高端农业及乡村旅游产业、森林旅游产业、民族文化产业等业态产值贡献率显著提升。高端旅游
11、消费初具规模,旅游消费体制机制与国际接轨,顶尖奢侈品及文物艺术金融产业、高端生命科学体验产业、自贸财富旅游产业等进一步发展,引入国际资源及消费客群。旅游消费内容日益多元化、高端化、国际化,国际美食产业、海洋文化旅游产业等进一步多元化、高端化、国际化,引入一批多元国际文化餐饮集团,建成世界级精品海洋主题综合乐园。(见表1) 2.到2035年,成为世界领先级旅游消费中心构建完成国际级要素稳固机制,达成全球领先规模与引领带头地位。将在2025年目标达成、平台性基础功能全面完善的基础上,通过市场化运作,进一步提升三亚知名度。旅游消费核心指标预计至2035年实现国内旅游消费收入超过4,000亿元(不含免
12、税消费收入),旅游消费外汇收入超过800亿元,过夜游客超4,500万人次,其中国际游客超400万人次。三亚国际旅游消费中心的知名度和美誉度将名列世界前茅,打造多个国际知名旅游景点及项目,成功打造一批三亚孵化的数字经济IP,进行特色旅游消费生活方式的数字化输出,形成国际化IP。拥有世界最高水平的旅游度假消费项目集群,融合点、线、面,成功形成区域内串联、区域间互促的业态。系统化融合贸易、文化、科技、金融等国际化元素,建成高水平的国际旅游消费中心。成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片,通过差异化、特色化、精准化、系统化的产业打造,形成民族化产业和国际化产业并重的业态。(见表2) 二、 打造
13、核心特色旅游消费产业,形成“人无我有”优势(一) 深化“六个标杆”打造持续深化“六个标杆”打造,实现三亚旅游消费高质量、高速度发展。优化营商体验,引入充满市场活力的旅游产业,充分进行产业培优提升,打造改革开放发展标杆;以业态、产品和环境为抓手,提升城市规划建设管理能力和制度建设执行力,树立世界级旅游品牌形象,打造国际旅游消费标杆;创造“旅游+科技”“旅游+科普”的旅游新风口,打造寓教于乐的研学旅游体验,打造南繁深海科创标杆;探索以生态文明为导向的三亚旅游业发展价值选择,构建低碳的旅游循环经济,打造生态文明标杆;推进诚信经营,创立和谐发展的旅游市场,打造社会治理标杆;优化生态、提升城市形象,进行
14、民生建设提升,建设幸福旅游城,打造民生幸福标杆。(二) 全面打造数字经济产业构建数字与物理载体的关系,推动智慧化升级和大数据分析平台搭建,借势数字经济发展赋予三亚旅游消费可持续发展动能。数字经济产业为驱动经济增长的新引擎。三亚土地资源有限,人口资源较为薄弱,如不发展该领域,依靠传统旅游消费项目难以打破资源制约的发展瓶颈,难以洞悉并紧跟市场动态,带动旅游消费升级。发展数字经济产业,有助于服务实体经济,创新产业生态环境,吸引创新企业,从而促进旅游消费产业创新。数字经济产业主要包括旅游全场景的数字化底盘、 “三亚向”电竞中心及孵化基地、娱乐科技产业中心等项目。将通过产、教、研支撑体系推动数字经济产业
15、的发展。(三) 引领创新顶尖奢侈品及文物艺术金融产业通过数字经济驱动,赋能奢侈品及文物艺术金融产业,完善奢侈品及文物艺术品分类、标识与估值体系,促进相关法规监管建设,推动奢侈品及文物艺术品供应链金融在线化、平台化发展,展现供应链上下游的企业各项数据与资产流转情况,从而推动大数据监管,提升大众对奢侈品及文物艺术金融行业的信任度。以顶尖奢侈品设计与交易为发展起点,先行发展表、珠宝、黄金、跑车、游艇、私人飞机等产品二手交易及其鉴定、定价、估值和国际级交易体系的搭建,实现奢侈品租售盈利的商业模式,推动文物艺术品学院、文物艺术品金融等延伸产业的发展。引入高定服饰、珠宝展销会。定期举办高定时装周,会聚明星
16、模特,时尚买手,品牌公关,时尚媒体,设计师等人物,引领时尚消费新潮流,盘活高端商品价值流通与增值,建设高端消费综合体,吸引顶尖品牌、客群资源聚集,助力旅游消费拓展升级。若缺失该领域的布局发展,三亚旅游客群带来的潜在顶尖奢侈品资产,将会因缺少交易市场与机制而无法进行买卖流动,致使大量高净值客户的资产无法盘活,导致三亚国际级旅游消费发展缺位;同时目前文物艺术品市场蓬勃发展,国家发改委支持海南建设国际级艺术品交易中心,三亚应提前布局文物艺术金融产业,显著增强对高净值客群的吸引力,从而促进旅游消费实现突破性升级。三亚可充分利用自贸港的政策优势,进一步打开国内外高净值市场,以顶尖奢侈品及文物艺术金融产业
17、的发展,满足高净值客群需求,聚集资金、人才等发展要素,打响三亚国际知名度。顶尖奢侈品及文物艺术金融产业主要包括开发顶尖奢侈品、高定及配套产品服务、逐步推动文物艺术品交易及文物艺术品金融发展,建设高端消费综合体等项目。通过行、购、娱支撑体系推动顶尖奢侈品及文物艺术金融产业发展。(四) 做大做强自贸财富旅游产业通过数字经济驱动,赋能财富管理产业扩大业务的服务半径,覆盖更广的客户群体,为高净值人群及普通大众提供不同类型的产品及服务,促进财富管理普惠发展。充分发挥数据分析、精准画像等技术优势,为客户设计出更加适配的资配方案和旅游产品,以实现客户财富可持续的保值增值和旅游需求的精准满足。吸引国内外自贸商
18、务人士、高净值家族、企业总部实控人在三亚投资开展业务,丰富配套旅游消费产品,构建陆海空科研研学体系,发展会奖旅游,显著提高三亚对国内外高净值客户及相关企业机构的吸引力。当下国际金融市场动荡,国内自贸旅游、财富管理市场需求增速明显;国际高端教育在全国范围内发展渗透率仍然偏低,市场求大于供,具有强劲的发展潜力。如不培育家族财富管理产业,三亚将缺少对资金、人员等要素的聚集流通能力的提升,显著减慢旅游消费中心国际化建设速度。三亚的自贸政策优势,滨海、森林等自然资源禀赋,为发展财富管理产业打下了坚实的基础。财富管理产业主要包括开发自贸离岸商务游、丰富商务旅游及消费产品、开展家族传承教育游、构建海陆空科研
19、研学体系、发展会展会奖旅游等项目。将通过行、购、产、教、研支撑体系推动自贸财富旅游产业发展。三、 积极培育新型消费业态,形成“人有我新”消费产业(一) 激活民族文化产业通过数字经济驱动,推动民族文化产业在内容、技术、模式、业态和场景等方面进行创新,在微观创新、文化发展、产业边界、创新设计等多个领域实现“文化+数字科技”的作用,催生新的文化业态、延伸文化产业链、集聚大量创新人才,实施崖州古城开发,打造中国传统文化南部中心,建设成为中华文化对外输出的窗口,让世界在崖州看“中国”。开拓海南特色当地文化产业,推广少数民族地区乡村旅游建设,以海南黎锦非物质文化遗产作为主产业引导,以特色农业产业为发展方向
20、,开发本土深加工产品,打造三亚具有国际影响力的工艺品品牌,大幅提升特色旅游商品附加值,打造三亚旅游消费产值持续增长动力。三亚具有少数民族与乡村特色资源,涵盖多种非物质文化遗产及特色产品,但目前大多数工艺品都处于粗加工阶段。如不进一步发展工艺品深加工产业,三亚将难以打造本土工艺品牌并且通过深加工的高附加值促进旅游消费规模的增长;特色民族与乡村文化也难以通过落地开发项目而进一步挖掘其对旅游消费产业发展的价值,减弱三亚本地经济增长动力。此外,还需注重打造沉浸式、参与度高的游客体验民族产品,构建民族特色生态文化旅游区,为游客特别是国外游客提供深入了解三亚民族文化的景点,需要提升已有的乡村旅游点民族文化
21、展示水平和景区接待能力,同时塑造易于传播的核心文化。民族文化产业主要包括打造黎苗非遗特色文化品牌、构建民族特色生态文化旅游区等项目。将通过食、住、行、游支撑体系推动民族文化产业发展。(二) 开拓Z世代氛围消费产业通过数字经济驱动,赋能Z世代氛围消费产业,优化供给结构,创新线上体验,引导新型消费。以新技术、新模式、新理念创新商务旅游业态,提升旅游便利性及体验感,激发Z世代消费潜力。在符合自贸区政策的前提下,探索发展离岸免税购物及跨境电商,打造首店品牌集群、全球品牌云首发平台、高定品牌首秀新业态,建设发展国际物流和供应链体系,吸引大型国际仓储式超市落地,显著提升商务出游的服务质量和产品吸引力,促进
22、旅游消费量级的大幅提高。三亚目前国际贸易供应链体系不够健全,离岸贸易发展不够完善,目标人群停留时间短,旅游消费潜力较大。如不开拓发展Z世代氛围消费产业,三亚将缺少完整的国际供应链和物流体系的年轻化客群基础,难以聚集国际贸易热度;同时三亚Z世代相关产品服务与商务相关配套建设不完善,应大力创新Z世代氛围消费产品服务模式,构建旅游消费与国际贸易相互促进发展的良性循环。Z世代氛围消费产业主要包括打造“四首经济”基地、建设国际仓储式超市、发展离岸免税购物及跨境电商。将通过食、住、行、游、购、娱支撑体系推动Z世代氛围消费产业发展。(三) 培育高端生命科学体验产业 通过数字经济驱动,赋能高端生命科学体验产业
23、提升供应链供给效率,提升消费体验,同时推动精准医疗、人工智能、基因组学技术、移动医疗、医疗机器人、医疗人工智能、医疗3D打印、基因编辑、液体活检等关键领域的新技术创新,加快技术创新成果的市场化应用。基于三亚自然禀赋和健康产业,发展特色康养旅游,引入高端医疗资源,促进民族医药康养产业发展。康养文化是近几年医疗产业中创新前期引导方向,三亚具备得天独厚的气候条件,基于优越的自然禀赋和具有一定基础的健康产业,可发展特色康养旅游,引入高端医疗资源,促进民族医药康养产业发展。 海南致力于打造“世界健康岛、世界长寿岛”,三亚周边地区大健康产业正处于蓬勃发展阶段。海口凭借其医药产研能力,成为北部健康产业增长极
24、;博鳌依托全球顶尖医学中心与超级医院的技术能力和设施优势,成为全省健康产业的核心。若不重点发展该领域,三亚将缺失对本地中药、中医院等资源的深度升级开发,失去利用独有的黎药资源和优越的生态环境发展康养旅游的机遇,三亚的生命健康产业将与同省其他城市处于竞争劣势;同时无法与旅游产业融合发展,将流失大规模高净值与中老年客群,大幅减缓三亚旅游消费国际竞争力的提升。三亚具有中医药的资源禀赋与滨海的地理气候优势,发展高端生命科学体验产业有助于集聚高净值人群,大幅提高城市国际旅游消费竞争力的广度和深度。高端生命科学体验产业主要包括促进民族医药康养发展,引入高端医疗资源、打造特色医美基地等项目。将通过食、住、行
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