陵水黎族自治县公路网规划(2021年-2035年).docx
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1、陵水黎族自治县公路网规划(2021 年2035 年)陵水黎族自治县公路网规划(2021 年-2035 年)陵水黎族自治县人民政府二 二 一 年 十 一 月目 录第 1 章 概述 11.1 规划背景 11.2 规划范围与期限 31.3 规划思路 31.4 规划过程 41.5 规划结论 4第 2 章 经济社会与交通发展规划 152.1 地理位置及自然条件 152.2 经济社会发展概况 182.3 交通运输发展现状 292.4 公路网现状及综合评价 34第 3 章 经济社会和交通发展需求 413.1 经济社会发展需求 413.2 综合运输发展需求 463.3 公路交通需求 49第 4 章 规划目标
2、834.1 指导思想和规划原则 834.2 规划目标 84第 5 章 布局方案 865.1 路网规模研究 865.2 布局研究思路 915.3 影响因素分析 935.4 布局方案研究 975.5 布局方案 106第 6 章 实施安排 1156.1 用地规模和资金需求 1156.2 近期建设重点 1196.3 路网实施计划 119第 7 章 综合评价 1247.1 路网技术评价 1247.2 社会影响评价 1307.3 环境影响评价 131第 8 章 政策措施 1368.1 完善制定相关政策 1368.2 加强规划协调 1368.3 加强组织保障 1368.4 加强资金保障 1368.5 加强资
3、金保障 136附 件 137第1章 概述1.1 规划背景1.1.1 规划背景2013 年 5 月, 国家发展改革委发布国家公路网规划(2013 年-2030 年) ,重点 对国道布局方案做出重大调整。在该规划基础上, 海南省交通运输厅组织编制海南 省高速公路网规划和海南省普通省道路网布局规划, 按照构建现代综合交通运 输体系的要求, 重新审视省道的功能定位、规模结构、路网形态, 对省道的空间布局 进行调整和完善, 对我省省道路网进行重新规划, 部分县道被调整和纳入省道。上述 规划完成后, 陵水县境内新增一条国家高速公路三亚第二绕城高速公路及延长线 (G98 环岛高速公路并行线) ;位于陵水县境
4、内的原省道陵大线被纳入普通国道, 编 号 G361;省道 S215 长本线陵水段延长至英州; 陵水县境内新增二条省道, 分别为 S376 曲政线和环岛旅游公路。 S215 长本线陵水延长段、 S376 曲政线陵水段和环岛旅游公路陵水段都有利用县道提级路段,陵水县境内县道总里程进一步减少。2018 年 4 月 13 日,习近平在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上郑重宣布设 立海南自由贸易港, 在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港, 加快推 进行政区划调整和党政机构改革。同时, 中共中央、国务院发布关于支持海南全面 深化改革开放的指导意见。为贯彻落实习近平总书记重要讲话和有关精神
5、, 中共海 南省第七届委员会第四次全体会议决定落实全省一盘棋理念,按照东、西、南、北、 中五大行政区域进行整合,形成“ 南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态 保育” 的全省总体空间格局,结合经济社会、 人口地理、资源禀赋、历史人文、民族 区域自治等因素,推进行政区划改革创新,优化行政区划设置和行政区划结构体系。陵水黎族自治县属南部行政区域。陵水经济社会发展翻开新的一页。2020 年 6 月, 中共中央、国务院印发海南自由贸易港建设总体方案。海南建 设全球最大自由贸易港, 对标国际高水平经贸规则, 打造成为引领我国新时代对外开 放的鲜明旗帜和重要开放门户。为此,海南把 11 个重点园区作
6、为推动海南自由贸易 港建设的样板区和试验区,承载实施海南自由贸易港“早期安排”政策的重要任务。陵水黎安国际教育创新试验区位列其中。为此,我局组织编制陵水黎族自治县公路网规划(2021 年-2035 年),主要1陵水黎族自治县公路网规划(2021 年2035 年)目的是在国家公路网规划(2013 年-2030 年)、海南省高速公路网规划和海 南省普通省道路网布局规划的基础上, 重新审视县域公路网特别是干线及主要集散 公路网的规模结构、路网形态,对其空间布局进行调整和完善,力求构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的县域公路网络。陵水黎族自治县公路网规划(2021 年-2035 年)是陵水县公
7、路交通基础设施的中长期布局规划,是指导陵水县公路长远发展的纲领性文件。1.1.2 规划依据公路网规划编制办法,交通部, 2010 年;中华人民共和国公路法,国务院, 2004 年;国家公路网规划(2013 年-2030 年),国家发展和改革委员会, 2013 年;关于支持海南全面深化改革开放的指导意见,国务院, 2018 年;海南省总体规划(2015-2030),海南省人民政府, 2015 年;海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,海南省人民政府, 2021 年;海南省高速公路网规划(2019 年-2035 年),海南省交通运输厅, 2019 年;海南省普通省道路网布局规划(2020
8、年-2030 年), 海南省交通运输厅, 2020 年;海南省环岛旅游公路线位规划,海南省交通运输厅, 2018 年;大三亚旅游经济圈发展规划(2016-2030), 海南省发展和改革委员会, 2017 年;陵水黎族自治县总体规划(空间类 2015-2030), 陵水黎族自治县人民政府, 2016 年;陵水黎族自治县现代农业发展规划(2016-2030 年)(送审稿),陵水黎族自治县农业委员会, 2016 年;陵水县全域旅游发展规划,陵水黎族自治县旅游发展委员会, 2017 年;陵水黎族自治县乡村旅游发展规划(2016-2025 年),陵水黎族自治县旅游发展委员会, 2017 年;海南国际旅游
9、岛先行试验区总体规划(2012-2030 年), 2014 年;海南国际旅游岛先行试验区综合交通规划(2012 年-2030 年), 2014 年;陵水黎族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要,陵水黎族自治县人民政府, 2021 年;2陵水黎族自治县公路网规划(2021 年2035 年)1.2 规划范围与期限1.2.1 规划范围主要规划范围为陵水黎族自治县全境,总面积 1128 平方公里,全县辖椰林镇、 新村镇、英州镇、本号镇、光坡镇、三才镇、黎安镇、隆广镇、文罗镇、提蒙乡、群英乡 11 个乡镇。广义研究范围则包含陵水相邻的周边市县及所在地区, 特别是同属大三亚
10、旅游经 济圈的相邻市县,即三亚市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县。陵水县公路网研究范围包括县域境内高速公路、普通国省道干线公路, 具有主要集散功能的县道、具有次要集散功能的县道及乡村支线道路。1.2.2 规划期限本规划基年为 2020 年, 规划期限到 2035 年, 分近期、中期、远期, 近期为 2021年2025 年,中期为 2026 年2030 年,远期为 2031 年2035 年。1.3 规划思路陵水公路网规划总体研究思路为:1、收集陵水县及周边地市的社会经济资料,了解经济现状及未来经济总体布局及发展规划。2、组织和进行陵水县公路交通 OD 调查,以此作
11、为交通量预测的基础。此外, 对公路网路况, 主要路线的历年路段交通量、综合交通的历年客货运量等资料进行收集和整理。3、结合对陵水及周边区域社会经济的发展研判,参考海南省国省干线公路网规 划和综合运输网规划, 进行公路网交通量预测分配。结合上层次路网规划, 整合县域 公路网, 初步拟定新路网规划方案, 采用定量、定性分析结合手段对路网进行论证与优化。高速公路、普通国省道的处理方法是: 根据上层次路网的相关规划以及交通需 求的形态对陵水县境内的高速公路网、规划高速公路网、普通国省道网进行分析和研究,提出调整意见和建议。3陵水黎族自治县公路网规划(2021 年2035 年)对具有主要集散功能县道的处
12、理方法是: 在高速公路及普通国、省道路网及满 足交通需求分布特征的基础上, 通过适当增加道路数量, 调整优化道路布局, 研究道 路现状适配性及建设方案, 以达到连通陵水各大镇区、旅游组团和规划发展区、产业 园区, 并与上层次的高速公路和普通国省道网、下层次的次要集散县道网及乡道、村道有良好的连通性。对具有次要集散功能县道的处理方法是: 在由高速公路、普通国省道和具有主 要集散功能的县道组成的干线路网的基础上, 优化调整原有县道布局, 将一些重要的、 交通量较大、具有集散功能的乡道、村道提为县道, 增加连通度, 进行整体县道路网布局的加密和完善。对支线乡、村道的处理方法: 收集、整理县域范围内的
13、乡道、村道, 分析现状与使用功能的匹配性,合理优化整合,提出连通要求及规模。确定路网的合理规模、等级公路的合理配置、县道公路的最佳布局(走向、控制点)以及进行规划综合评估。提出近、中、远期公路网的实施计划。优化有限投资方向和提出实施项目顺序。提出确保实现规划目标的政策与措施的建议。1.4 规划过程2017 年 8 月,开始陵水黎族自治县公路网规划的编制工作。2017 年 11 月,综合已有基础资料和相关部门意见,编制干线路网报告初稿。2018 年 2 月, 结合不断修编的海南省高速公路网规划、海南省普通省道路网布局规划、海南省环岛旅游公路线位规划,进行相应的修改。2018 年 3 月, 在进一
14、步征求有关部门意见、收集资料、现场踏勘的基础上, 编制完成本规划初稿。2018 年 6 月,邀请专家和有关部门人员参加评审会,并形成了评审意见。随后,根据评审意见对本规划进行修改完善。2020 年 4 月2021 年 8 月,根据新形势新需求不断更新完善本规划。1.5 规划结论1.5.1 规划原则陵水县公路网总体规划原则:4陵水黎族自治县公路网规划(2021 年2035 年)(1)上层路网相协调原则县域公路网规划应服从上位路网规划, 做好与高速公路、普通国省道的衔接。对 被新一轮国、省道网规划线路占用的县道, 不再列入县道网; 对已由国、省道承担县 道功能的, 节点之间不再新增布设同等功能的县
15、道; 对国、省道改线后, 原有线路中 非城市管养路段视其在路网中功能, 确定是否纳入县道网。乡道、村道路网分别与县道、乡道路网相协调。(2)区域协调平衡原则县域公路网规划里程规模、路网密度要与各地经济水平、区域面积、人口密度等 方面相适应, 以利于今后实施及管养工作; 注重与相邻县(市、区) 之间公路网的衔接,保障公路网的完整性。(3)节点全覆盖原则县道路网应全面覆盖辖区内的所有乡镇, 以及县级(含) 以上现有或规划的产业 园区、开发区、物流园区、度假区、旅游景区、县级重大基础设施; 此外, 对上位路 网未覆盖的高速公路互通、铁路站、沿海沿江港口、重要的富有旅游价值的美丽乡村等也应有较好连接。
16、乡道以及村道,主要覆盖乡镇、村庄及主要生产生活集散地。(4)生态为本、资源节约原则在规划过程中, 贯彻落实海南生态立省战略, 珍惜陵水得天独厚的生态环境优势, 牢固树立红线意识, 科学规划路网, 促进公路网与生态环境的协调统一。深入贯彻资 源节约和环境友好的现代发展理念, 充分利用已有达标公路, 减少新建路段填挖对环 境的破坏, 节约集约利用资源; 对现有城镇化严重、穿越环境敏感区难以实施等特殊路段进行局部优化,适当规划布设新线。(5)近远期结合原则近期按照经济社会的发展需求, 稳定公路网规划线路布局, 远期结合相关规划实施情况,分期有序安排公路网线路的实施。1.5.2 规划目标陵水县公路网布
17、局规划的总体目标是: 县道与国省干线公路一起构成进出全县的 公路运输的主要通道,紧密衔接周边市县公路和其他层次路网,全面连接全县乡镇, 通达重要产业基地、交通枢纽、旅游景区; 乡道以及村道, 全面覆盖上位路网未覆盖 的乡镇、村庄及主要生产生活集散地; 形成“覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅、安全可靠”的县域公路网络,适应陵水县未来交通运输快速增长和经济社会发展需求。5陵水黎族自治县公路网规划(2021 年2035 年)具体目标是:1.县道:连接周边市县相邻乡镇, 实现边界乡镇与周边市县的相邻乡镇至少有一条县道(含)以上等级道路连接。连接所有县域内乡镇, 实现县城辐射全县乡镇, 实现相邻乡镇便捷连接
18、, 提升交通运输基本公共服务水平。连接县级(含) 以上现有或规划的产业园区、开发区、物流园区, 引导产业向园区和经济走廊聚集,提高社会物流效率。连接县级(含) 以上现有或规划的度假区、旅游景区, 以及重要的富有旅游价值的美丽乡村,促进旅游经济发展。连接县级(含) 以上现有或规划的重大基础设施, 为促进社会经济发展服务。连接所有高速公路互通、港口、铁路站点,完善交通枢纽集疏运通道。2.乡村道:全面覆盖上位路网未覆盖的乡镇、村庄及主要生产生活集散地。1.5.3 规划布局方案1.干线公路网:根据陵水县的自然地理和社会经济在空间分布上的现状以及境内国省干线公路 分布现状, 规划将陵水县干线公路分为三个
19、层次, 分别为: 国道骨架、省道干线和主要集散县道。(1)骨架公路陵水县的公路网骨架为县域境内的四条国道,呈“倒 T 型”路网格局。 G98 环岛高速公路(简称 G98 环岛高速) 高速公路 47 公里; 三亚第二绕城高速公路及延长线 高速公路 33.73 公里; G223 海口-三亚公路(简称 G223 海榆东线) 一、二级公路 48.9 公里; G361 陵水- 昌江公路 (简称 G361 陵昌线) 二级公路 30.42 公里。(2)干线公路陵水县的干线公路为县域境内的三条省道,由“一纵二横”的公路组成。“一纵”是:6陵水黎族自治县公路网规划(2021 年2035 年) S376 曲港-新
20、政公路(简称 S376 曲政线) 一、二级公路 21.8 公里。 “二横”,从东到西分别是: 环岛旅游公路 高速公路、二级公路 65.27 公里(不含重复路段); S215 长征-英州公路(简称 S215 长英线) 二、三级公路 56.09 公里;(3)主要集散县道本次路网规划, 陵水县有三条重要的具备主要集散功能的县道, 重点覆盖、连接陵水县域境内薄弱的纵向区域。具体分别是: X675 香水湾- 吊罗山公路(简称 X675 香吊线) 二、三级公路 42.16 公里; X677 水口岭-保城公路(简称 X677 水保线) 二级公路 55.19 公里; X679 椰子塘-什玲公路(简称 X679
21、 椰什线) 二级公路 48.96 公里;陵水县的干线公路网包括县域境内的四条国道、三条省道和县域内具有主要集散功能的三条县道,总体呈“五纵五横”路网布局。干线公路网具体组成为:“五纵”,从北至南分别是: X675 香水湾- 吊罗山公路(简称 X675 香吊线) 二、三级公路 42.16 公里; G361 陵水- 昌江公路(简称 G361 陵昌线) 二级公路 30.42 公里; X677 水口岭-保城公路(简称 X677 水保线) 二级公路 55.19 公里; X679 椰子塘-什玲公路(简称 X679 椰什线) 二级公路 48.96 公里; S376 曲港-新政公路(简称 S376 曲政线)
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