三亚国际旅游消费中心行动计划(2022-2025).docx
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1、三亚国际旅游消费中心行动计划(2022-2025)2022年6月目 录一、指导思想- 1 - 二、工作原则- 1 - 三、主要目标- 2 - 四、任务分工- 3 - (一)全面打造数字经济产业- 3 - (二)引领创新顶尖奢侈品及文物艺术金融产业- 7 - (三)做大做强自贸财富旅游产业- 9 - (四)激活民族文化产业- 13 - (五)开拓Z世代氛围消费产业- 15 - (六)培育高端生命科学体验产业- 17 - (七)发展高端农业及乡村旅游产业- 19 - (八)繁荣国际美食产业- 21 - (九)深化海洋文化旅游产业- 23 - (十)推动森林旅游产业- 27 - 五、保障措施- 29
2、 - (一)加强党的领导- 29 - (二)强化政策保障- 30 - (三)加强组织实施- 30 - 1 -一、指导思想为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30 周年大会上的重要讲话精神、中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见和海南自由贸易港建设总体方案,全方位落实海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划“十四五”数字经济发展规划中国共产党三亚市第八次党代会精神、习近平总书记在海南考察时的重要讲话与习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式“携手迎接挑战,合作开创未来”的主旨演讲,加快推进三亚国际旅游消费中心建设,成为全球旅游消费时尚潮流的引领者、世界知名的旅游度假和购物天堂,
3、打造中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片,牢牢把握海南全面深化改革开放和三亚自贸港建设的制度优势,以“主客共享”作为建设三亚国际旅游消费中心的理念基石,提高公众在三亚公共管理体制创新中的参与度,做差异化、国际化、场景数字化、精准化、系统化的三亚旅游产业,以数字经济为底盘全面驱动产业发展,在三亚国际旅游消费中心建设规划基础上,结合三亚实际,制定四年(2022-2025)行动计划。二、工作原则政府引导、市场推动。发挥政府在顶层设计、规范标准、统筹协调等方面的引导作用。聚集资源管理和基础设施等公共领域重点项目建设,积极引入市场机制,科学量化效能目标,形成政府、企业、社会合理推进的格局。需求引导、创
4、新服务。立足居民生活、企业生产和运营、政府管理和服务的实际需求、积极探索信息化条件下高效配置产业、资金、人才和现有旅游资源的有效途径,促进服务创新、技术创新、模式创新、业态创新等各类创新。以人为本、惠民优先。把保障和改善民生作为三亚国际旅游消费中心建设的出发点和落脚点,充分应用智慧手段提供多样化、普惠化、均等化的旅游消费产品,使群众共享智慧化建设成果。保障安全、促进发展。牢牢把握旅游消费发展和规章制度约束的辩证关系,坚持依法治理,完善制度规范,提升服务能力,形成与快速发展相协调的制度保障体系。行动计划主要聚焦于四年内的规划,亦包含部分需要延后到2025年以后的发展方向。三、主要目标以高质量高标
5、准建设海南自由贸易港为契机,根据新时期三亚城市禀赋,国际旅游消费中心的理解和建设需求,重点发展建设国际旅游消费中心的十大重点领域,补充搭建项目库,进一步支撑三亚释放旅游消费潜力,努力实现旅游消费千亿级产业目标:到2025年,实现国内旅游消费收入超过1,100亿元(不含免税消费收入),旅游消费外汇收入过200亿元,过夜游客超3,500万人次,其中国际游客超200万人次,创造1.1万个就业岗位、百亿元税收,把三亚打造成为业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费胜地。四、任务分工立足于三亚国际旅游消费中心建设的外部环境与自然文化资源等发展基础,行动计划核心聚焦旅游消费十大产业领
6、域及其重点细分发展方向。此外,为了全面响应海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划中关于各类功能的要求,于项目清单中搭建项目库,策划全方位项目供参考,全面促进三亚国际旅游消费中心建设提质增速。注:标志为里程碑式项目或成果特别标识(一) 全面打造数字经济产业1.旅游全场景的数字化底盘(新建)。打造智慧底盘,以游客体验与产业发展为核心,应用人工智能、云计算、物联网等前沿技术,搭建融合智慧旅游硬件、软件、服务基础设施的“数字底盘”。打造实时更新、查询、预订与导航服务一体化,实现智慧停车、景区超高精度定位导览、景区远程操控、节事和夜游活动场景数字化等服务。建设文旅大数据分析中心,实现三亚全旅游场景的数
7、字建模和文旅场景数据化,通过链接全域景区、交易中心与平台,收集分析数据,引领运营企业产品和商业模式的创新升级,成为政府把控产业发展脉络和探索数据招商的有力工具;通过产业基金投资等形式,重点集聚SaaS的集成应用创新企业,激活数字资产在旅游消费领域的应用场景;探索打造低碳区块链,构建绿色积分多场景使用生态。发展数据信托,将数据资产作为信托财产,委托数据服务商对特定数据资产进行运用增值并产生收益,有助于数据流通利用与安全保障,推动数字经济与数字治理深度发展。拟选址于以三亚市互联网信息产业园为技术中心,进行全域布局,前瞻产业发展风口,推动产业可持续发展基础设施建设,提升全域智慧化水平,赋能未来经济高
8、速发展,实现旅游消费产业从量变到质变,打造世界级国际中心城市;探索数据信托模式,将数据资产作为信托财产,委托数据服务商对特定数据资产进行运用增值并产生收益,有助于数据流通利用与安全保障,促进数据、资金等要素集聚,推动数字经济与数字治理深度发展。(牵头单位:市科技工业信息化局;责任单位:市旅游和文化广电体育局、市商务局、吉阳区人民政府、天涯区人民政府、海棠区人民政府、市现代服务业产业园管理委员会、中央商务区管理局、崖州区人民政府、崖州湾科技城管理局、三亚科技投资集团有限公司;启动时间:2022年,完成时限:2025年) 2.打造“三亚向”电竞中心及孵化基地(新建)。“三亚向”即为带有基于三亚资源
9、的自有IP属性的娱乐流量。打造三亚电竞中心,举办不同层次和领域,在全球、亚太、东盟及全国范围内有影响力的电竞赛事,打造跨国的区域性电竞中心;引进大型企业影响力广的电竞游戏入驻三亚,给予政策支持,吸引游戏重度爱好者广泛参与;同时吸引如EDG、Estar等著名职业队以及中小职业队入驻,通过配套场地、设施环境以及产业基金投资支持,鼓励三亚队的创新发展的壮大,打造可以集聚电竞赛事活动的智慧场馆及产业园。建设核心IP内容创作与孵化基地,打造三亚电竞内容爆款,打造孵化自有团队,将三亚的旅游场景进行数字化、娱乐化呈现,保证三亚有一定基数的高质量自研内容;在电竞方向引领全国发展,对标成都/上海,打造为全国电竞
10、特色区,与国内外顶尖的IP创造机构、企业合作,吸引创作者,形成可持续的内容开发机制。拟选址于三亚互联网信息产业园,可充分发挥三亚的优势资源基础,打造具有IP特性的核心内容,充分集聚游戏、电竞、元宇宙、国漫电影等产业的综合发展。建设三亚青年国际电竞城,充分利用壹刻体育、OMG电竞团队的合作资源优势,增加在赛事落地、产业孵化、电竞综艺、电竞内容制作、人才培养等方面成果,构建直播电子竞技体育、文化娱乐交流聚集地,助力激发旅游业新业态。(牵头单位:市科技工业信息化局、市旅游和文化广电体育局;责任单位:市投资促进局、市旅游推广局、吉阳区人民政府;启动时间:2022年,完成时限:2024年)3.娱乐科技产
11、业中心(新建)。打造元宇宙产业生态集群,聚焦游戏爱好者的焦点,基于三亚已经初步形成的“免税”、“网红”基础,充分打造游戏、电竞、元宇宙、国漫电影、数字艺人等相互融合共生发展的泛娱乐向内容集群,产生娱乐流量,提前布局元宇宙相关的重点产业领域,构建产业基金全面支持电竞以及元宇宙的发展,打造成为全国年轻人都喜欢的元宇宙体验胜地。集聚数字科技产业,全面推动数字科技在旅游消费产业中的运用,重点研究文物及艺术品、民族文化、生态及碳中和、森林旅游、海上旅游等产业资源的数字经济图谱,发展数字经济的相关重点环节,构建具有全球标杆性的智慧、绿色数字经济发展载体。拟选址于崖州湾科技城、中央商务区,可充分发挥三亚的优
12、势资源基础,打造具有IP特性的核心内容,充分集聚游戏、电竞、元宇宙、国漫电影等产业的综合发展,作为文化与旅游融合搭建的新平台。(牵头单位:市旅游和文化广电体育局、市科技工业信息化局;责任单位:市投资促进局、三亚科技投资集团有限公司、中央商务区管理局、崖州湾科技城管理局;启动时间:2022年,完成时限:2024年)(二) 引领创新顶尖奢侈品及文物艺术金融产业1.开发顶尖奢侈品、高定及配套产品服务(新建)。引入高奢行业的展览、交易、拍卖等国际规则,打造顶尖的奢侈品展示和销售中心,形成顶级品牌精品店、独立设计师精品店等消费场景。针对珠宝、游艇、私人飞机等高端消费品,建立统一的鉴定、定价、估值和交易体
13、系,进行资产盘活,促进二手交易;并在仓储物流、国际贸易、保税监管等方面给予政策支持和优惠。此外,引入高定服饰、珠宝展销会。定期举办高定时装周,会聚明星模特,时尚买手,品牌公关,时尚媒体,设计师等人物,引领时尚消费新潮流。拟选址于中央商务区月川片区(汇集高端品牌等金融聚集区)及海棠湾。成为吸引资金及高净值消费客群的有力抓手,打造极具高端品质的城市面貌。(牵头单位:中央商务区管理局、市现代服务业产业园管委会;责任单位:市委宣传部、市市场监督管理局、市旅游和文化广电体育局、市商务局、海棠区人民政府、市投资促进局、吉阳区人民政府;启动时间:2022年,完成时限:2025年)2.推动文物艺术品消费发展(
14、新建)。建立文物艺术品交易中心,以顶尖奢侈品交易为基础,依托国家对三亚设立中国(海南)国际文物艺术品交易中心的支持,推动文物艺术品交易、买卖市场发展,逐步扩展到艺术品金融领域,完善艺术品鉴定、估值、交易体系,定期举办艺术品拍卖会和展览活动,同时加快推进国际翡翠玉石珠宝艺术展落地开展。提供艺术品金融及保险服务,鼓励商业银行发展创新型非抵押类贷款模式,发展融资担保机构,支持发展消费信贷,鼓励符合条件的市场主体成立消费金融公司,鼓励保险机构开发适合艺术品金融的保险险种。成立艺术教育中心,将艺术理论和审美价值平民化,提高城市品位;举办艺术交流,邀请国内外知名艺术家与艺术品鉴机构分享艺术创作理念和艺术价
15、值,营造高端的城市面貌;打造文创、科创、资本中心。拟选址于中央商务区月川片区(汇集高端品牌等金融聚集区)及海棠湾。吸引资金及高净值消费客群,打造极具高端品质的城市面貌。(牵头单位:中央商务区管理局、市现代服务业产业园管委会;责任单位:市委宣传部、市市场监督管理局、市旅游和文化广电体育局、市商务局、海棠区人民政府、市投资促进局、吉阳区人民政府;启动时间:2022年,完成时限:2025年) 3.建设高端消费综合体(新建)。聚焦“旅游、购物、文体”三大核心功能,融合打造集约化、高活力的高端消费综合体,重点推动华润万象城商业综合体、SKP、中免三亚国际免税城三期等项目的落地建设。推动精品购物,首发首秀
16、,根据不同的商品定位,打造主题购物区,在装饰风格上各具特色,适合更多的消费层,进一步营建三亚多品牌、多产品、多业态的高端消费环境,满足客群多样化消费需求,显著增强三亚对国内外游客的吸引力。建设滨海漫步式艺术购物中心,以“海滨风情,文艺生活”为定位,以三亚滨海元素塑造特色商业空间。打造剧场式滨海漫步街区,突破传统商业格局,将滨海、人文、艺术与商业相关联,提供更丰富、更多元的特色的消费体验。拟选址于中央商务区月川片区(汇集高端品牌等金融聚集区)及海棠湾。可大幅释放客群消费潜力,助力三亚提升旅游消费产业发展的质量与规模。(牵头单位:中央商务区管理局、市现代服务业产业园管委会;责任单位:市商务局、海棠
17、区人民政府、市投资促进局、市自然资源和规划局;启动时间:2022年,完成时限:2025年)(三) 做大做强自贸财富旅游产业1.开发自贸离岸商务游(新建)。结合自贸领域商务人士对自由贸易、综合保税、跨境结算、往来便捷的需求,通过三亚便捷的港口和政策优势,提供资金结算、税务、审计、保险和贸易融资等专业金融服务,探索增加安保等配套支持服务,吸引商务人士于三亚进行离岸贸易。开发商务出海旅游项目,满足商务人士品质旅游需求,利用三亚丰富的热带海滨资源,配套开发高端游艇出海游项目,突出私人定制、度假办公主题,打造形成国际贸易与商务旅游正向发展循环。拟选址于中央商务区,助力提升三亚在国际贸易环节中的影响力,将
18、三亚建设成为全球资源配置的枢纽。(牵头单位:中央商务区管理局;责任单位:市旅游和文化广电体育局、三亚海关;启动时间:2022年,2023年完成相关项目资源协调落地及载体建造,完成时限:2024年)2.丰富商务旅游及消费产品(新建)。打造精品商务旅游线路,以三亚凤凰机场为前期市场培育试验区,后可在试点开发的基础上以红塘湾新机场为核心载体,以国际邮轮港为辅大力发展旅游线路。加强布局国际中转购专属区,打造优质便捷的国际大牌产品中转购体验;细分客源市场,在游客密集区增加购物网点,满足过境旅客消费需求。拟选址于中央商务区、海棠湾、亚龙湾、大东海、火车站、机场和邮轮港等游客密集区,建设其成为集资金、投资、
19、人员等要素的有力抓手,促进各家免税店在品类价格、促销活动和经营效率上进行合理竞争。(牵头单位:市旅游和文化广电体育局、市商务局;责任单位:市旅游推广局、三亚海关、中央商务区管理局、属地区人民政府、市现代服务业产业园管委会、市市场监督管理局;启动时间:2022年,2023年完成旅游消费产品设计落地,完成时限:2024年)3.开展家族传承教育游(新建)。鼓励家族财富管理行业发展,吸引专业化人才团队,通过建设国际高端教育体系,开设多语言背景、重视体育及社交的国际学校,采用“一校多区”模式,依托滨海与茂林资源,开设潜水、登山等活动课程;构建完备的校友网络,建立家族会客厅,供家族之间进行商业交流,为三亚
20、旅游消费可持续发展提供人才基础。引导家族财富管理业态向中央商务区月川片区集聚,实现高净值人群资本和高端产业发展要素汇集。国际学校主校区拟选址于海棠湾合适区域,活动区拟选址于三亚市北部山区(用于建设马场,开设登山等课程)及半山半岛帆船港(用于建设帆船中心,开设潜水等课程),可提高三亚教育资源丰富度,促进国际交流合作,完善高净值客户服务体系。(牵头单位:市金融发展局、市教育局;责任单位:市税务局、市投资促进局、中央商务区管理局、市自然资源和规划局、海棠区人民政府、市现代服务业产业园管委会、吉阳区人民政府、育才生态区管委会;启动时间:2022年,完成时限:2025年)4.构建海陆空科研研学体系(升级
21、)。加强资源连结,发挥深海科技城在海洋科学研究、南繁科技城在陆地农业研究、遥感信息产业园在空天研究方面的资源优势,建设如深海体验馆、南繁研学基地、遥感科技馆等场所,通过影视资源、VR资源等进行海陆空研学科普;同时积极与科技城、产业园内的国字号科研机构、知名高校研究生院、业内龙头企业等开展合作,定期推出海陆空研学体验产品,树立三亚立体研学旅游品牌。拟选址于崖州湾科技城、遥感信息产业园,丰富三亚研学旅游产品体系,增强科普旅游影响力,营造热爱科学、崇尚创新的良好社会氛围。(牵头单位:崖州湾科技城管理局;责任单位:市旅游和文化广电体育局、市旅游推广局、市教育局、天涯区人民政府、崖州区人民政府;启动时间
22、:2022年,完成时限:2024年)5.打造会展会奖旅游中心(升级)。打造会展会奖旅游中心,着眼于世界定位、中国知名、三亚特色的版权输出,开发动漫游戏、网络文化、数字艺术、数字阅读、知识产权交易等新型文化消费业态,发展国际版权贸易。通过更加开放的会展业发展政策实施,对接顶级会展公司和国际会展活动,允许境外组织机构在海南举办符合国家法律规定的会展,打造一批高水平、国际化的会展设施。以大宗商品交易投资中心为依托,承接会奖成果转化、落地。拟选址于天涯区、海棠区、中央商务区、三亚物流产业园和临空产业园平台,通过打造国际会展会奖,吸引高净值客户前来,推动投资、资金、相关人员的集聚,同时促进大宗商品交易带
23、来的要素流通,从而推动三亚国际化发展。(牵头单位:市旅游和文化广电体育局、市商务局、市旅游推广局;责任单位:天涯区人民政府、海棠区人民政府、吉阳区人民政府、市现代服务业产业园管委会、市委宣传部、中央商务区管理局;启动时间:2022年,完成时限:2025年)(四) 激活民族文化产业1.打造黎苗非遗特色文化品牌(升级)。开拓海南特色当地文化产业,推广少数民族地区民族文化产业建设,以海南黎族非物质文化遗产黎锦双面绣作为主产业引导,对标法国高奢织绣品牌Lesage,利用三亚山区特有的野生植物染料进行精品加工,同时展现本土生活风貌、文化习俗,生产具有高附加值的工艺品,打造具有鲜明民族特色和浓郁地域风情的
24、高端文化品牌。如以“南海贝瓷”为抓手,与相关文创机构合作,升级打造高端“南海贝瓷”品牌,在对国家级非遗之黎族原始制陶技艺的深入研究的基础上,引入瓷的概念并研制出新配方、新工艺,同时在制作过程中将黏土中融入海南特色的深海贝和珍珠成分,将文创产品充分发挥出三亚特色,促进高端本土工艺品品牌的产生及推广。同时通过开拓风情小镇文化体验项目,打造现代服务旅游产业集群,开发富有本地少数民族风情的建筑、具有黎族特色的文创产品,激发市场活力,丰富传统旅游业态,促进旅游产业链日益完善。拟选址于三亚市北部山区及中央商务区月川片区和育才生态区,于三亚市北部山区及育才生态区进行文化挖掘及工艺研发,带动产业链发展;通过中
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