五指山电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020).doc
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1、五指山市电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020年)五指山市人民政府二零一七年七月五指山市电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020年)目 录第一章 发展现状1一、五指山市总体发展现状1二、电动汽车推广及充电设施发展现状4三、相关政策支持5四、问题与挑战8第二章 充电设施建设需求预测10一、电动汽车保有量预测10二、充电基础设施建设规模测算13三、充电基础设施配套电网建设分析16第三章 规划布局19一、总体目标19二、布局思路19三、规划重点19四、布局方案20第四章 重点任务36一、推动充电基础设施网络布局和建设36二、加快完善充电设施服务体系38三、加快形成可持续发展的产业体
2、系39四、进一步强化配套政策支撑保障40五、开展相关示范工作42第五章 规划实施44一、实施组织44二、投资规模与资金来源45三、实施效果4748五指山市电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020年)为积极响应国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见(国办发201573号)的号召,贯彻落实国务院办公厅、省政府关于大力推广应用新能源汽车的实施意见,五指山市按照海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见(琼府201635号)、海南省电动汽车充电基础设施专项规划和海南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法等相关文件要求,制定五指山市电动汽车充电基础设施专
3、项规划(2016-2020年),打造布局合理的充电设施网络,保障五指山市电动汽车推广应用的需求,形成便捷高效的电动汽车运行服务保障体系,特制定本专项规划。本规划期限为2016-2020年。第一章 发展现状一、五指山市总体发展现状(一)区位及自然环境状况五指山市位于海南省中南部,海榆中线(224 国道)穿城而过,横贯全境,南与保亭、三亚相连,距三亚市88 公里;北与琼中、定安、海口相连,距省会海口市223公里。是海南省中部少数民族的聚居地,是海南民族风情旅游的重要节点和海南中部旅游的关键节点,是黎族苗族民族歌舞创作和表演的主要基地,民族传统文化保存较完好;是历年海南举行黎、苗族传统节日“三月三”
4、节庆典活动的主要地区。同时五指山市又是海南的革命老区和教育重地,在海南省占有重要的文化地位。图1-1 五指山市区位图(二)社会经济发展状况五指山市现设4个镇、3个乡,辖4个居委会,59个村委会。五指山市人口11万人,其中少数民族占65.8%,黎族占总人口的61.5%。“十二五”期间五指山市GDP年均增长率为10.95%。2015年五指山市GDP实现22.28亿元;全市固定资产投资完成33.90亿元;地方财政收入完成3.48亿元;城镇居民可支配收入21306元;农民人居收入实现8490元。五指山市经济以第三产业为主,占整个GDP的54.8%,第一产业为24.4%左右,第二产业占20.8%左右。预
5、计到2020年,全市综合经济实力显著提高。可持续发展能力不断增强,综合生态环境质量保持一流水平,为把五指山市建成人与自然和谐发展的小康社会提供良好的条件。表1-1 五指山市2010-2015年经济发展情况表指标名称201020112012201320142015年均增长率(%)国内生产总值(亿元)14.394816.410317.752819.721221.088622.278110.95第一产业(万元)3632247356488434879751541542379.86第二产业(万元)25835291003354139995459614645215.96第三产业(万元)81791876489
6、51441084191133841220929.85人口(万人)11.427110.425110.434810.469910.504910.5348-1.56人均GDP(元)12597157411701318836200752114713.57(三)机动车辆保有量现状2015年底,全市机动车保有量为6711辆,其中私人乘用车5820辆,客车111辆,公交车41辆,出租车23辆,货车399辆,环卫车48辆,公务车269辆。表1-2 2015年五指山市机动车辆保有量车辆类型数量(辆)私人乘用车5820客车111公交车41出租车23货 车399环卫车48公务车269合计6711二、电动汽车推广及充电
7、设施发展现状2016年,五指山市建立了新能源汽车推广应用工作联席会议制度,由市长担任召集人,副市长担任副召集人,各相关部门组成小组成员。联席会议下设办公室在市科技和工业信息化局,承担联席会议日常工作,办公室主任由市科技和工业信息化局局长兼任。联席会议负责贯彻落实国家,省委、省政府和市委、市政府有关新能源汽车推广应用的方针政策;统筹推进全市新能源汽车推广应用工作,提出年度工作目标和实施计划;协调解决全市新能源汽车推广应用工作中的重大问题;研究审定促进新能源汽车推广应用的政策措施;督促各有关部门完成相关目标任务等工作。目前,五指山市已有分时租赁企业和充电桩运营企业开展了前期应用示范工作,在2个场地
8、建设充电桩13个。此外,五指山市将不断努力引进实力雄厚的新能源汽车公司,为推动新能源汽车的全面推广提供了良好的发展基础和强大的发展动力。表1-3 现状充电设施统计表序号建设地点运营商充电桩数量(个)1泰隆大酒店小二租车82途家斯维登度假公寓特来电5合计13三、相关政策支持(一)省级层面根据国务院关于加快新能源汽车推广应用的指导意见(国办发201435号)、国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)的通知(发改能源20151454号)等文件精神,海南省发布了海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见(琼府201635号)、海南省电动汽车充电基础设
9、施专项规划(琼发改交能20161697号)、海南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法(琼发改交能20162513号)和海南省电动汽车充电基础设施建设运营省级补贴实施暂行办法(琼发改交能财建2017349号)等四个文件,对全省及各市县电动汽车推广总量和充电基础设施建设作出了具体要求。表1-4 海南省文件对五指山市任务要求海南省电动汽车推广总量电动汽车配置要求五指山市电动汽车推广任务五指山市充电基础设施建设任务充电基础设施配建要求发展总量3万辆500辆电动公务车60辆2016-2017年,公共机构(全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织)每年新增或更换的车辆中新能源汽车的比例应
10、不低于50%;2018年起,公共机构每年新增或更换的车辆,除特殊情况外,应100%选用新能源汽车。分散式充电桩450个,其中公共充电桩48个车桩比为1:1电动公交车1900辆20162020年新增和更换的公交车中新能源公交车的比例分别达到50、60、70、80%、90%车桩比4:1电动出租车分时租赁车1600辆5100辆按1.5:1的车桩配比建设充电桩电动环卫车物流车通勤车45辆3200辆170辆环卫车、邮政车、城市物流车、机场用车、景区旅游用车每年新增和更换车辆中新能源汽车的比例应不低于50%。环卫车、物流车按3:1、通勤车按4:1的车桩配比建设充电桩电动私家车17925辆车桩比为1:1(二
11、)市级层面为积极响应国家、省政府有关新能源汽车推广战略部署,五指山市出台了关于印发五指山市新能源汽车推广应用实施意见的通知(五府办201658号)文件,对全市新能源汽车推广应用工作的统筹协调、新能源推广应用力度和充电基础设施建设做出明确要求。表1-5 五指山市相关文件要求全市电动汽车推广总量电动汽车配置要求充电基础设施配建要求发展总量500辆60个电动公务车2016-2017年,公共机构(全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织)每年新增或更换的车辆中新能源汽车的比例应不低于50%;2018年起,公共机构每年新增或更换的车辆,除特殊情况外,应100%选用新能源汽车。新建住宅配建停车
12、位应100%建设充电设施或预留建设安装条件,大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%,停车位充电设施应与各类建筑物同步规划、同步建设、同步验收。加快改造已建和在建的各类停车场充电设施,符合改建要求的,应在2018年底前完成改造。电动公交车20162020年新增和更换的公交车中新能源公交车的比例分别达到50、60、70、80%、90%专用车环卫车、邮政车、城市物流车、景区旅游用车每年新增和更换车辆中新能源汽车的比例应不低于50%。电动私家车(三)政策总结从上述海南省、五指山市出台的相关政策要点来看,省市政府对电动汽车推广配置、充电基础设施建设要
13、求方面基本沿用国家配建要求,但五指山市相关文件对充电设施建设规模要求较少。因此,本次规划将按照电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年和海南省电动汽车充电基础设施专项规划的配置要求进行布局布点。四、问题与挑战(一)涉及方面多,协同推动难度大全市电动汽车推广应用及充电基础设施建设尚处于起步阶段,由于涉及到城市规划、建设用地、配电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等多方面问题,涉及利益主体较多,推进难度较大。(二)充电基础设施建设难度较大 充电基础设施的建设,需要规划、用地、电力等多项前置条件,并涉及用户侧电力设施报装、道路管线改造、小区物业协调等诸多因素,增加了建设难度,成为制约充电
14、基础设施尤其是私人充电设施建设的瓶颈。同时,主城区停车矛盾突出,夜间停车缺口比例较大,尤其是早期建设的居民区,停车矛盾尤为突出,也给充电基础设施的建设带来较大障碍。(三)充电服务的商业模式尚未成熟 目前,电动汽车充电服务商业模式仍处于探索阶段,由于电动汽车保有量低、设施利用率低、价格机制不健全等原因,充电服务企业普遍亏损,尚不具备大规模推广应用的条件。 (四)技术标准尚未统一 鉴于我国电动汽车产业整体尚处于发展初期,动力电池及充电等关键技术发展日新月异,不同技术方案对应的充电需求存在较大差异,导致电动汽车及其充电技术的不确定性较大,由此也增加了充电基础设施建设与管理的难度,加大了投资运营的风险
15、,影响了社会资本参与建设的积极性。(五)信息管理平台亟待建立目前,全市只有小二租车和特来电建设了电动汽车充电设施,后期会根据市场需求引入其他企业,整个市场亟待整合统一的充电设施信息管理服务平台,使各运营商之间实现互联互通,提高设施使用率,提升客户体验。(六)配套政策不完善目前,五指山市电动汽车充电基础设施建设的配套政策不尽完善,长期用地政策、建设审批、财政补贴、电价政策等亟待明确,尚不能调动消费者和投资者的积极性。第二章 充电设施建设需求预测一、电动汽车保有量预测为积极响应海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见(琼府201635号)(以下简称实施意见)的文件要求,以公
16、共服务领域的新能源汽车推广应用为切入点,鼓励个人购买使用新能源汽车。规划期内,计划率先在出租车、公交车和公共机构用车领域推广使用电动汽车,同时在分时租赁等领域加大推广力度,鼓励个人购买使用电动私人乘用车,加快全市新能源汽车的推广应用。(一)电动汽车推广数量根据海南省电动汽车充电基础设施专项规划文件要求,在海南省充电基础设施分区域发展目标中,五指山市属于积极促进区域,“十三五”期间需在全市范围内推广电动车500辆,建设完成分散式充电桩450个,其中公共充电桩48个。(二)公共服务领域电动车保有量预测公共服务领域车辆包括公务车、城市公交车、出租车、分时租车等,本部分预测是根据相关主管部门规划期内计
17、划新增、替代车辆,依据实施意见要求的比例进行推算。1、电动公务车保有量预测根据市机关事务管理局提供数据,五指山市公务用车制度改革后,市直机关和乡(镇)保留各类车辆216辆。结合各地公务车8年的更新替换经验,“十三五”期间将有143辆公务车需要更新替换,再依据实施意见的要求:“2016-2017年,公共机构(全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织)每年新增或更换的车辆中新能源汽车的比例应不低于50%;2018年起,公共机构每年新增或更换的车辆,除特殊情况外,应100%选用新能源汽车。”,据此测算,“十三五”期间全市电动公务车的保有量为105辆。2、电动公交车保有量预测 目前,全市公
18、交车保有量为41辆,全部为燃油车辆。结合市交通局提供的新能源公交车推广计划, 2017-2018年预计投放新能源公交车18辆。因此,规划期内新能源公交车保有量为18辆。3、电动环卫车保有量预测据统计,全市环卫车保有量48辆,考虑到环卫作业的实际情况以及地形地势,“十三五”期间暂不新增电动环卫车辆。4、电动出租车保有量预测 据五指山市交通局统计,五指山市2015年出租车保有量23辆,全部为燃油出租车。根据市交通局提供的枢纽站建设计划,拟向市政府申请建设一个出租车场站,并拟建出租车充电桩18个。按照电动出租车的车桩比1.5:1进行估算,五指山市在规划期内将投入27辆电动出租车。5、分时租赁车辆保有
19、量预测 目前,五指山市已有分时租赁企业布局充电设施,“十三五”期间全市分时租赁电动汽车发展规模按全省新能源汽车占有率进行推算,结合电动出租车保有量的预测,为保证完成预定推广任务,“十三五”期间,五指山市分时租赁车辆保有量应为210辆。(三)私人电动乘用车辆保有量预测根据五指山市综合交通规划统计,五指山市2015年汽车保有量为5820辆,结合综合交通规划对“十三五”期间机动车增长率7%的预测,通过计算得出五指山市2016-2020年私人乘用车的保有量如下表所示: 表2-1私人乘用车保有量年份私人乘用车总量(辆)私人乘用车新增量(辆)20155820-20166227407201766634362
20、01871304672019762949920208163534本部分采用替代比例法预测私人电动乘用车保有量,替代比例为省专项规划确定的推广比例,由此预测至2018年电动汽车保有量为52辆, 2020年为145辆。表2-2电动私人乘用车保有量年份私人乘用车新增量(辆)电动私人乘用车更新替代比例电动私人乘用车新增量(辆)20164073%1220174364%1720184675%2320194998%40202053410%53对上述各类型车辆进行汇总,“十三五”期间全市电动汽车保有量为505辆,如表2-3所示。表2-3 2016-2020年五指山市各类型电动汽车推广数量单位:辆年度类型201
21、6年2017年2018年2019年2020年私家车1217234053公务车363222411公交车001800出租车00999分时租车3037434654年度推广应用数量788611599127二、充电基础设施建设规模测算(一)测算方法1)因地制宜,区别对待。根据专项规划,五指山市属于积极促进地区,城市核心区公共充电桩与电动汽车比例不低于1:15,公共充电服务半径小于2公里;非核心区公共充电桩与电动汽车比例不低于1:1,等级公路距离小于55公里。2)按照上位规划,建设城际快充网络。依据专项规划,围绕环岛高速铁路、高速公路,按照每座充换电站服务半径50公里要求,布局城际快速公共充换电站的建设,
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