三亚市燃气下乡“气代柴薪”专项规划(2021-2025).docx
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1、三亚市燃气下乡“气代柴薪”专项规划(2021-2025)2021 年 04 月中国市政工程西北设计研究院有限公司CSCECAECOM CONSULTANTS CO., LTD设计证书: AW162001457规划证书:建城规外(2008010)三亚市燃气下乡“气代柴薪”专项规划(2021-2025)2021 年 04 月中国市政工程西北设计研究院有限公CSCEC AECOM CONSULTANTS CO.,设计证书: AW162001457规划证书:建城规外(2008010)(姓 名)王 峰 陈双庆 吴丽颖 黄华亮 张 晗 侯天旭 方 凯 姜佳男 于山湖谢 伟(签名)设计证书: AW16200
2、1457 规划证书:建城规外(2008010)高级工程师/注册公用设备工程师高级工程师高级工程师高级工程师工程师工程师注册造价师主要参编人(职 称)高级工程师高级工程师/注册咨询工程师高级工程师/注册咨询工程师三亚市燃气下乡“气代柴薪”专项规划(2021-2025)总 经 理: 史春海 教授级高工总 工 程 师:王 斌教授级高工部门技术负责人:陈双庆高级工程师项 目 负 责 人:方 凯高级工程师中国市政工程西北设计研究院有限公CSCEC AECOM CONSULTANTS CO .,三亚市燃气下乡“气代柴薪”专项规划(2021-2025) 目 录1中国市政工程西北设计研究院有限公司目 录第 1
3、 章 总 论 11.1 规划依据 11.2 规划背景 11.3 规划原则 11.4 规划范围 11.5 规划期限 21.6 规划主 要 技术 经 济指 标 2第 2 章 燃气下乡发展战略 32.1 燃气下乡 发展 目 标 32.2 指 导思想 32.3 总体布局 32.4 政 策措施 3第 3 章 三亚概况 53.1 三亚 自 然 概况 53.2 各区自 然 状况 53.3 区域发 展 及差 异 分析 73.4 三亚市 城 市 总体 规 划(2011-2020 ) 概况 73.5 三亚市 城镇 燃 气 专 项规划 20 13-2020 概况 8第 4 章 燃气现状 104.1 天 然 气 发
4、展现状 104.2 天 然 气 系 统评 价 114.3 液化石油 气 发 展 现状 124.4 液化石油 气 系 统评 价 12第 5 章 气源规划 135.1 气 源选择 原则 135.2 气 源概述 135.3 气 源 规划 135.4 气 源的 确定 16第 6 章 供气模式 176.1 乡 村供 气 模式 176.2 供 气 模 式 选取 原则 176.3 供 气 模 式 的确定 18第 7 章 供气规模预测 247.1 用 户类型 247.2 用气 量 测 算基 础数 据 247.3 用气 不 均 匀性 与调 峰 储 气 量 25第 8 章 液化石油气供气 系 统规划 278.1
5、液化石油 气 供 气方 案 278.2 液化石油 气 储 配站 规划 278.3 液化石油 气 瓶 装 供 应站 规划 278.4 新型瓶装 气 配 送 系 统 发展及 管理 28第 9 章 输配系统规划 309.1 输配系统 规划 309.2 输配系 统 组成 309.3 液化 天 然 气 瓶 组站 规划 319.4 管网 规划 319.5 庭 院 户内 工程 34第 10 章 智能燃气管理信 息 系统 3510.1 规划原则 3510.2 系统构成 3510.3 建 设方 案 36第 11 章 消防 、节 能 及环保 372中国市政工程西北设计研究院有限公司11.1 消防 3711.2 节
6、能 3911.3 环保 39第 12 章 燃气 安全 规划 4212.1 城 乡燃气 的特 点及 燃气 安全 规划 的重 要 性 4212.2 安全 影 响 因素 分析 4212.3 天 然 气 调 峰 储 气 安全 规划 4212.4 事故 及应 急 供 气 保 障 4212.5 燃气 供 应 安全 规划 4212.6 燃气工程 质 量 4212.7 用气 安全 4312.8 燃气 安 全应 急预 案 规划 43第 13 章 燃气配 套 设 施 规划 4413.1 燃气 调 度 指 挥 中 心 4413.2 燃气 维 抢修 基 地 4413.3 客 户 服务 网点 44第 14 章 燃气设
7、施用地与 安 全间距 4514.1 燃气设 施 用 地 4514.2 燃气设 施 安全 间距 45第 15 章 规划 实施 计划 4715.1 建 设指 导 思想 4715.2 政 策措施 4715.3 规划 实 施 步骤 47第 16 章 投资估算 4916.1 编制 方 法 4916.2 编制 依据 4916.3 工程 概述 4916.4 投资估 算 49第 17 章 规划 实施保障措 施及 建 议 56政 策措施 5617.2 技术 措施 5617.3 实 施 规划 的保 障 5617.4 实 施 规划 的建 议 56第 1 章 总 论三亚市燃气下乡“气代柴薪”专项规划(2021-202
8、5)1中国市政工程西北设计研究院有限公司第 1章 总 论1.1 规划依据(1) 中华人民共和国城乡规划法 (主席令第二十九号, 2019 年 4 月 23 日实施)(2) 中华人民共和国土地管理法 (主席令第三十二号, 2020 年 1 月 1 日实施)(3) 中华人民共和国石油天然气保护法 (主席令第三十号, 2010 年 10 月 1 日)(4) 城镇燃气管理条例 (中华人民共和国国务院令第 666 号, 2016 年修订)(5) 海南省燃气管理条例 (2013 年修订)(6) 海南省城镇燃气专项规划 (20122030)(7) 三亚市城镇燃气专项规划 (20132020)(8) 城镇燃气
9、设计规范 (GB50028-2006(2020 年)(9) 建筑设计防火规范 (GB50016-2014(2018 年)(10) 农村管道天然气工程技术导则(11) 关于推进燃气下乡“ 气代柴薪”工作的指导意见 (琼建城【2021】6 号)(12) 液化石油气瓶装供应站安全管理办法(试行) (琼建城【2018】249 号)(13) 规划编制委托书1.2 规划背景2018 年 4 月, 中共中央、 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见提出构建覆盖城乡的供气管网。2018 年 9 月, 中共中央、 国务院印发的乡村振兴战略规划(20182022 年) 中提出构建农村现代能源体系,完善农村能
10、源基础设施网络,加快新一轮农村电网升级改造,推动供气设施向农村延伸。为全面贯彻落实中共中央、 国务院指导意见、 乡村振兴战略,海南省编制了海南 省乡村振兴战略规划(2018 2022 年),规划中提出农村“ 五网”基础设施提挡升级的目标,气网部分要求在建成“ 田字型”供气管网、实现县县通管通气的基础上,鼓励社会资本参与农村燃气管网和储存设施建设运营,推动燃气下乡 。支持符合条件的企业通过 投资建设民用燃气“ 卫星站”或通过城镇供气管网延伸,开辟农村用气市场 。到 2022 年,创造条件,让大多数乡村用上清洁能源。为深入贯彻十九大精神和中央农村工作会议精神、乡村振兴战略的有关部署,落实 燃气下乡
11、“ 气代柴薪”等相关气化乡村政策,海南省提出编制燃气下乡“ 气代柴薪”专项规划,对城镇燃气专项规划未覆盖的乡村部分进行覆盖。1.3 规划原则(1) 规划应符合三亚市社会和经济发展总体战略方针,满足三亚市今后的城乡建设发展需要,符合三亚市城市总体规划;(2) 以城市总体规划、分区规划、控制性详规等为指导依据编制燃气工程规划;遵循国家、省、地方有关规范及管理规定,使燃气规划与城乡建设相适应;(3) 坚持“市场主导、政府推动、科学规划、因地制宜 ”和“ 宜管则管,宜罐(瓶)则罐(瓶)” 的原则发展农村燃气;(4) 优先使用天然气,合理使用液化石油气;(5) 结合三亚市城镇燃气专项规划(2020-20
12、30) 修编内容,深入调研三亚市农村用气资料,科学预测各区域用气需求;(6) 充分合理利用三亚市城镇燃气专项规划(2020-2030)中已规划燃气设施用地及管网;(7) 充分合理利用现状燃气设施,适度超前规划,避免重复建设;(8) 以三亚市目前已记录的用气历史数据分析为基础,兼顾市场发展的可能与趋势,科学合理地选择各种用气参数;(9) 选用先进、 成熟、可靠的工艺技术;积极采用新技术、新工艺、新设备、新 材料; 供气方案要做到安全、稳定、可靠,同时又要经济合理,以减少工程投资和土地占用;(10) 燃气工程规划应与其它单项城市规划相协调,密切配合 。如道路交通规划、环境保护规划、其它市政管线规划
13、等。1.4 规划范围本项目实施范围包括三亚市域范围内的所有乡村单元,其中市域行政村 88 个, 自第 1 章 总 论三亚市燃气下乡“气代柴薪”专项规划(2021-2025)然村 479 个,涉及乡镇人口 56258 户,共 240498 万人。表1.4-1 三亚市行政村、人口统计表名称行政村(个)自然村(个)户数(户)人口(人)天涯191571513874246吉阳16881187736419崖州24771726469007海棠1976740038427育才1081457922400合计8847956258240498注: 以上数据根据三亚市域乡村建设规划(2016-2030 年) 、各区提供
14、统计数据进行汇总。1.5 规划期限根据关于推进燃气下乡“气代柴薪”工作的指导意见,确定本规划期限为 2021年2025 年。1.6 规划主要技术经济指标本规划规划主要技术经济指标见表 1 .6-2。表1.6-2 规划主要技术经济指标表项目2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年合计自然村(个)11467634户数(户)15802382228315888288661居民(人)5641679195267015305132023LNG 瓶组站(座)11LPG 瓶装供应站(座)4778834管网工程(km)33.0442.9643.2754.7540.06214.08建设投资(万)
15、3802.665206.025194.175605.083720.5523528.472中国市政工程西北设计研究院有限公司第 2 章 燃气下乡发展战略三亚市燃气下乡“气代柴薪”专项规划(2021-2025)3中国市政工程西北设计研究院有限公司第 2章 燃气下乡发展战略2.1 燃气下乡发展目标关于推进燃气下乡“气代柴薪”工作的指导意见提出: 构建多元供气格局,补 足城乡燃气基础设施建设短板,全面提升我省城乡居民燃气普及率,实现农村地区(含农、 林场作业区) 居民家庭燃气全覆盖。根据关于推进燃气下乡“ 气代柴薪”工作的指导意见要求,结合市场调查,确 定本次规划目标为:至 2025 年底,城区主管网
16、可覆盖的乡镇、村庄,管道天然气气化 率逐步提高至 50% ,其余 50%采用液化石油气钢瓶供气,该部分乡村管道天然气、液化 石油气钢瓶气化率合计达到 95%;城区主管网覆盖不到的乡村,液化石油气钢瓶(瓶组站)供应的气化率达到 90%。2.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全 面贯彻落实海南省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神,统筹规划、突出重点, 以保障和改善民生为根本。根据中共海南省委海南省人民政府关于乡村振兴战略的实施 意见要求,推动农村“ 五网 ”基础设施提档升级,积极推进燃气下乡进村“气代柴薪”,加快燃气管网向村镇延伸步伐。规划贯彻
17、国家能源政策,以保障和改善民生为根本,推进燃气下乡“ 气代柴薪”工 作, 充分利用天然气、液化石油气优质清洁能源,优化三亚能源消费结构,推动城乡气网基础设施提档升级,改善三亚生态环境。2.3 总体布局在乡镇燃气发展战略布局上,依托海南省天然气资源,以点带面发展乡镇燃气设施 建设,全面推进以气源站、输气管网、用户开发为重点的乡镇燃气工程建设 。同时以中 石化海南炼厂和中石油福山油田两个液化石油气生产基地生产的液化石油气为依托, 在不具备天然气供气条件的乡镇和农村使用瓶装液化石油气进行供气。本规划大力发展农村天然气用气市场,以城市(城关镇) 、乡镇建成区的中心集镇区用气为发展重点,辐射周边农村,结
18、合乡镇建设和开发,通过具有可实施性和可操作性的政策支持, 大力鼓励居民生活用气。本规划覆盖三亚市行政区域内全部行政村,其中市域行政村 88 个, 自然村 479 个, 涉及乡镇人口 5.6 万户,共 24.1 万人。2021 年2025 年共规划建设 LNG 瓶组站 1 座,LPG瓶装供应站 34 座, 中压管道 214.56km。2021 年至 2023 年以临近天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区现状管道燃气的乡村作 为发展重点,依托现有中压管网,建设乡村中压主管网,辐射镇区周边乡村。2021 年共 建设中压管网 33 .03km ,LPG 瓶装供应站 4 座,LNG 瓶组气化站 1 座;202
19、2 年共建设 中压管网 42.96km ,LPG 瓶装供应站 7 座;2023 年共建设中压管网 26.98km ,LPG 瓶装供应站 7 座。2024 年以距离天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区现状管网较远的乡村以及育才生态区作为发展重点 。2024 年共建设中压管网 43.27km ,LPG 瓶装供应站 8 座。2025 年以远离天涯区、吉阳区、海棠区中心区域的分散乡村作为发展重点,建设乡村支线管网级区域供气场站 。2025 年共建设中压管网 40.06km ,LPG 瓶装供应站 8 座。2.4 政策措施1 、规范特许经营方式贯彻燃气经营许可管理办法,落实经营许可制度,深化燃气行业改革, 鼓励
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