琼中县不动产权第0000568号地块用地规划条件修改论证技术报告.docx
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1、REPORT琼(2019)琼中县不动产权第0000568号地块用地规划条件修改论证 技术报告(征求意见稿)琼中黎族苗族自治县自然资源和规划局 福建超平建筑设计有限公司海口分公司2020-11CONTENTS目 录1chapterDESCRIPTION基本概况1.1 项目概述1.2 相关规划分析2chapterCONCLUSION论证内容与依据2.1 论证目的、范围与原则2.2 论证内容2.3 论证依据2.4 用地规划条件修改论证3chapterIMPACT ANALYSIS论证影响分析3.1 城市设计方案3.2 建筑退线影响分析3.3 交通与消防影响分析3.4 公共设施影响分析3.5 市政基础
2、设施影响分析4chapterCONCLUSION论证结论与建议4.1 论证结论4.2 论证建议5chapterATTACHMENT附件5.1 附件一5.2 附件二5.6 附件六5.7 附件七1chapter DESCRIPTION基本概况1.1 项目概述1.2 相关规划分析论证报告 Argument Report1.基本概况 Description1.1 项目概述1.1.1 项目历程本项目位于琼中县城营根镇三月三大道与环城东路西南侧,为琼中城北片区城市商务综合 体项目用地,用地面积37683.87平方米,该项目为琼中县县重点建设项目,项目已取得不动 产权证,县政府于2019年8月批复该项目用地
3、规划条件,确定项目建设用地性质为B1,并以旅 馆用地功能为主,但由于意向引入高端品牌酒店根据琼中地区客源市场分析,在酒店客房数上 的需求大幅减少,原确定方案其他建筑功能需重新定,为此,为推进项目建设进程,适应市场发展需求,亟待启动本项目用地规划条件修改论证。具体项目历程如下:2019年3月1日,鼎隆(海南)投资发展有限公司(以下简称“鼎隆公司”)获取该项目不动产权证,不动产权证号琼(2019)琼中县不动产权第0000568号(详见附件一)。2019年2月18日,琼中县第十五届县人民政府第41次常务会议研究通过琼中黎族苗族 自治县2019年县重点项目投资计划表 ,本项目被列为2019年县重点项目
4、投资计划之一(详见附件二)。2019年5月5日,琼中县发改委发布关于加快落实海南省自贸区新开工项目前期手续的函, 本项目作为三批海南自贸区新开工项目(琼中分会场)之一,为确保项目顺利推进,要求尽快完善该项目环评、施工许可等手续(详见附件三)。2019年8月20日,县政府同意并批复该项目用地规划条件,确定用地规划条件为:容积率 2.0,建筑高度80米,建筑密度43%,用地性质为B1,并以旅馆功能为主,可混合不超过50%的零售商业、餐饮、商务以及娱乐建筑。(详见附件四)2020年8月24日,鼎隆公司在实际开发与招商引资中为适应市场发展需求,申请将一栋酒店调整为写字楼,并提出对建筑功能比例配置提出变
5、更申请。(详见附件五)2020年9月11日,琼中县人民政府同意启动该论证报告的修改。(详见附件六)2020年11月12日,该论证通过专家评审会(详见附件七)。5环城东路项目位置 论证报告 Argument Report1.基本概况 Description1.1 项目概述1.1.2 区位分析n 项目位于琼中县三月三黎苗广场以东,琼中汽车站以北,东临环城东路,南临城北二横路,北靠三月三大道。n 项目距县城客运站400米,距三月三广场约650米。琼中互通三月三广场琼中汽车客运站 6论证报告 Argument Report1.基本概况 Description1.1. 项目概述1.1.3 区域道路交通条
6、件n 对外交通通过海榆中线与中线高速公路、环城东路相衔接构建与县内其他乡镇联系。 n 环城东路道路宽度25米,双向四车道,道路通行条件良好。至海口中线 高海 榆 中线城北二横路城北一横路至三亚兴教路环 城 东 路项目位置至新市农场三月三大道龙溪路至海口至三亚速基地道路现状 7论证报告 Argument Report1.基本概况 Description1.1. 项目概述1.1.4 用地现状n 本项目用地总面积约为3.77公顷(56.55亩);现状用地主要为园地,尚未建设,场地内大部分面积已初步平整。至海口路项目位置海线至三亚环城东8现状场地情况项目位置论证报告 Argument Report1.
7、基本概况 Description1.2 相关规划分析1.2.1琼中黎族苗族自治县总体规划(空间类20152030) (多规合一)n 项目用地已纳入 “一张蓝图”,用地性质为城镇建设用地。n 项目地块未涉及基本农田、生态公益林的占用,也未涉及生态敏感区域。项目位置“一张蓝图”9项目位置新城中心组团论证报告 Argument Report1.基本概况 Description1.2 相关规划分析1.2.2琼中黎族苗族自治县城市总体规划(2014-2030)n 人口预测旅游人口:2015年旅游人口为50万人次,2020年旅游人口150万人次,2030年旅游人口400万人次。城镇人口:2020年琼中县城
8、镇人口为10万人,2030年琼中县城镇人口为15.6万人。n 本项目位于琼中县政治、经济、文化中心,属于新城中心组团。规划在新城中心组团中布置 商业金融、 购物中心、大型超市、特色商业街、品牌便利连锁店等设施,形成黎苗风情浓郁的商业街区。项目位置 10项目位置项目位置论证报告 Argument Report1.基本概况 Description1.2 相关规划分析1.2.2琼中黎族苗族自治县城市总体规划(2014-2030)n 用地布局 本项目在总规范围内用地面积为37670.65平方米,项目涉及商业和居住两类用地性质,其 中有12005.62平方米用地为商业用地,18481.58平方米用地为居
9、住用地,2522.32平方 米防护绿地,4661.13平方米公路用地。 项目东侧以环城东路红线为界,南侧紧邻城北二横路。 11论证报告 Argument Report1.基本概况 Description1.2 相关规划分析1.2.3 原用地规划条件确定 2019年8月20日,县政府批复琼(2019)琼中县不动产权第0000568号地块用地规划条 件修改论证。 原用地规划条件:用地性质B1,以旅馆用地为主导功能,可混合不超过地块总建筑量50% 的零售商业、餐饮以及娱乐建筑。容积率2.0,建筑密度43% ,建筑高度80米,绿地率25%。 12论证报告 Argument Report1.基本概况 D
10、escription1.2 相关规划分析1.2.3 原用地规划条件确定用地性质:商业用地(B1),以旅馆用地为主导功能,可混合不超过地块总建筑量50%的零售商业(B11)、餐饮(B13)、商务(B2)以及娱乐(B3)建筑。用地面积:37670.65平方米;容积率:2.0;建筑高度:80米;建筑密度:43%;绿地率:25% 132chapterANALYSIS论证内容与依据3.1 论证目的、范围与内容3.2 论证技术路线3.3 论证依据3.4 用地规划条件修改论证论证报告 Argument Report2.论证内容与依据 Mission&Basis2.1 论证必要性分析2.1.1 响应琼府【20
11、18】3号文土地宏观调控要求,细化土地用途管理 根据海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见(琼府【2018】 3号)文:第十三条“细化土地用途管理。 省规划主管部门会同省国土、住建、林业、环保等 主管部门研究制定全省城乡规划与土地利用现状分类对应指南,做好城乡规划与土地利用的 地类衔接。市县供应土地时,拟供应土地用途应当按照土地利用现状分类的二级类确定。对 现行城乡规划用地性质与土地二级类用途不一致的,市县国土资源主管部门应当会同城乡规 划主管部门,综合考虑拟建设项目的性质、城乡规划等情况,对照土地利用现状分类的二级 类确定拟出让土地的用途,并报经市县政府批准后执行。
12、” 原控规确定地块用地性质为“商业用地(B1)”,为一级分类标准,不符合琼府【2018】3 号文要求的细化土地用途管理要求,不利于地方管理与土地供应,亟待启动本次论证细化至 二级分类,便捷地方土地用途管理,提升土地利用效益。 15论证报告 Argument Report2.论证必要性 Necessity2.1 论证必要性分析2.1.2 品牌星级酒店入驻后,需结合市场重新定位其他建筑功能业态需求 为满足品牌酒店入驻,原设计方案计划东侧以酒店功能为主,西侧以商业街区为主。 在此背景下,原用地规划条件确定酒店建筑功能比例为50%,主要包括下图A、 B栋两栋建筑, 总建筑面积3.77万平米,共计客房4
13、70间,意向引入品牌星级酒店进行整体打造,但经过品牌 酒店深入市场调研,其需求客房数仅180间左右,A栋建筑面积15068.26平米,容纳客房188 间。 考虑品牌酒店的入驻,B栋高层建筑原定酒店功能,难以与品牌酒店形成良性发展格局,亟待 结合市场需求,重新定位其建筑功能。B栋A栋 16论证报告 Argument Report2.论证必要性 Necessity2.1 论证必要性分析2.1.3 填补区域功能现状商务功能的不足现状城区常住人口4.18万人,B1用地面积:23.79公顷,其中B11:8.71公顷,B14:14.78公顷;B2(商务用地)用地面积:0.71公顷。现状人均B1用地面积5.
14、62平方米,人均B11用地面积2.08平方米,人均旅馆用地3.54平方米,人均B2(商务金融)0.17平方米,人均商业及商务用地面积不足。亟待本次论证在保证旅馆功能基础上,细化地块用地性质,调整用地比例,填补周边商务办公以及零售商业等的功能配套不足。商业设施现状分布图 17论证报告 Argument Report2.论证必要性 Necessity2.1 论证必要性分析2.1.4 提升琼中县城区三月三大道功能轴线重要节点的需要 基地位于三月三大道与环城东路交叉口西南侧,未来琼中新城商业商务中心以及凸显城市门 户形象的重要入口区域。 用地性质的优化有利于与东南侧商业商务综合体联动构建琼中县城新区标
15、志性区域,打造县 城商业商务酒店中心。商业商务中心节点商业商务综合体 (兆南城)项目中交文旅商 业综合体琼中文体演艺中心琼中文化博物馆项目位置三月三广场文化中心海 18A-01论证报告 Argument Report2.论证内容与依据 Mission&Basis2.2 论证目的、范围与内容2.2.1 论证目的落实总体规划对本项目的定位与要求,结合市场需求,核定本项目用地性质合理性,合理 确定项目用地功能比例,为未来该区域编制控规提供技术支撑与指标参照。2.2.2 论证范围综合不动产权证,上位总体规划要求以及周边已建道路,确定本次论证范围面积3.77公顷(56.55亩)2.2.3 论证原则(1)
16、符合相关政策要求:论证过程严格遵守各层面法律、法规和相关政策要求。(2)集约利用土地:节约利用土地,提高土地利用率,更好的提升项目价值。(3)可操作性:用地规划及指标为项目开发预留必要弹性空间,具有可操作性。(4)合理利用资源:充分发挥商业综合体综合优势,结合其发展特点与实际发展需求,对总体 规划确定的框架结构进行优化与细分。(5)区域统筹协调:协调、衔接周边路网与基础设施布局,为商业综合体建设提供发展支撑。 19论证报告 Argument Report2.论证内容与依据 Mission&Basis2.2 论证目的、范围与内容2.2.4 论证内容n 论证内容:参考在编总规,结合琼中星级酒店综合
17、体地标性建筑要求,对拟确定置换用地 规划条件的用地性质、容积率、建筑密度等重要内容进行相关论证,并将其规划条件纳入 后对已批控规影响展开相关分析,论证拟确认的用地规划条件是否可行。n 拟确定出让用地规划条件:用地性质商业用地(B1),以旅馆用地为主导功能,可混合不超过地块总建筑量50%的零售商业(B11)、餐饮(B13)、商务(B2)以及娱乐(B3)建筑; 地块控制指标:容积率2.0、建筑密度43%、建筑限高80米、绿地率25%.n 修改后用地规划条件与原确定规划条件对比:项目原规划条件用地性质:B1,以旅馆用地为主导功能,可混合不超过地块总建筑量50%的零售商业(B11)、餐饮(B13)、商
18、务(B2)以及娱乐(B3)建筑。地块控制指标:容积率2.0、建筑密度43%、建筑限高80米、绿地率25%。修改后用地规划条件:用地性质:B11B21B14,零售商业商务旅馆混合用地,其中零售商业功能建筑占50%,商务金融功能建筑量占30%,旅馆功能建筑量占20%。地块控制指标:容积率2.0、建筑密度43%、建筑限高80米,绿地率25%。与原规划条件确 定对 比备注:1、零售商业功能建筑量为总建筑量的50%,商务功能建筑量为总建筑量的30%,旅馆功能建筑量为总建筑量的20% 2、本次论证地块用地性质分至小类,下阶段实际操作过程中经相关主管部门同意后,用地分类可结合市场需求在各地 块用地性质所属中
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