陵水黎族自治县儿童发展规划(2021—2030年).docx
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1、陵水黎族自治县儿童发展规划(20212030年)为促进我县儿童事业的发展,依照中国儿童发展纲要(20212030年)和海南省儿童发展规划(20212030年),依据陵水黎族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,结合我县经济社会建设总体要求和儿童发展实际,制定本规划。一、指导思想和总体目标(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及省第八次党代会精神,坚持党对儿童事业的全面领导,坚持走中国特色社会主义儿童发展道路,坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制,落实立德树人根本任务,优化儿童发展环境,保
2、障儿童生存、发展、受保护和参与权利,全面提升儿童综合素质,为陵水县迈入经济社会高质量发展攻坚克难和海南自由贸易港建设奠定坚实的人才基础。(二)总体目标。保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全,促进儿童发展的工作机制更加完善,儿童优先的社会风尚普遍形成,城乡、区域、群体之间的儿童发展不平衡问题明显解决。儿童基本公共服务更加均等和可及,儿童福利保障更加普惠和优越,儿童生活的家庭和社会环境更加和谐友好,儿童的各项权利得到进一步保障,儿童思想道德素养和全面发展水平显著提升。到2030年,儿童事业发展取得更为明显的实质性进展,儿童整体素质显著提高,儿童获得感、幸福感、安全感明显增强。二、发展领域、主要目
3、标和策略措施(一)儿童与健康。主要目标:1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善,儿童医疗保健服务能力明显增强,儿童健康水平不断提高。2.普及儿童健康生活方式,提高儿童及其照护人健康素养。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。3.降低各阶段儿童死亡率,地区和城乡差距逐步缩小。新生儿死亡率降至2.5以下。婴儿死亡率到2025年降至3.5以下,到2030年降至3.0以下。5岁以下儿童死亡率到2025年降至5.5以下,到2030年降至5.0以下。4.构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系,预防和控制出生缺陷。加强新生儿规范化访视,新生儿访视率保持在
4、90%以上。5.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。6.适龄儿童免疫规划疫苗接种率(以乡镇、街道为单位)保持在98%以上。7.5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下。儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。8.儿童新发近视率明显下降,小学生近视率降至33%以下,初中生近视率降至55%以下,高中阶段学生近视率降至65%以下。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率到2025年达到90%以上,到2030年达到92%以上。9.重视儿童口腔保健和疾病预防,12岁儿童龋患率到2025年控制在30%以下,到2030年控制在25%以下。10.增强儿童体质,中小学生国家学生体质健
5、康标准优良率到2025年达到50%以上,到2030年达到60%以上。11.增强儿童心理健康服务能力,提升儿童心理健康水平。12.适龄儿童普遍接受性教育,儿童性健康服务可及性明显提高。13.促进城乡儿童早期发展服务供给,普及儿童早期发育的知识、方法和技能。策略措施:1.优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策,儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度,加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度,支持农村地区儿童健康事业发展,逐步实现基本妇幼健康服务均等化。完善妇幼健康统计调查制度,推行“互联网+妇幼健康”服务模式,完善
6、妇幼健康大数据,加强信息互联共享,实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。开展“儿童健康综合发展示范县”创建活动。2.完善儿童健康服务体系。努力构建与我县经济社会发展水平相适应、与儿童健康需求相匹配、上下联动、衔接互补的综合性医疗卫生服务体系和公共卫生安全体系。加快实施县人民医院创三甲,打造县域医联体龙头。推进基层医疗卫生机构标准化建设,完善120急救体系及疾病预防控制体系建设,实现十五分钟医疗卫生服务圈全覆盖。统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源,到2025年,全县每千名儿童儿科床位数达到2.2张,到2030年,床位增至3.17张。全县至少建设1所标准化的妇幼保健机构,每千名儿童
7、拥有儿科执业(助理)医生达到1.12名。完善全科医生制度,健全分级诊疗制度。支持医师合理流动,完善“县管乡用”、“多点执业”制度。积极推行家庭医生服务方式,完善村级(社区)卫生服务模式,提高村级(社区)卫生服务机构综合服务能力。每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生,至少配备2名专业从事儿童保健的医生。加快儿童医学人才培养,落实儿科医务人员薪酬待遇。3.加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设,推进开展06岁视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的儿童残疾筛查,对有康复需求的残疾儿童应救尽救。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预
8、防保健能力,按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要卫生保健设备。全县每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和困境儿童等重点人群的健康管理。4.加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念。依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构,加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度,提高儿童、父母或其他监护人健康素养。构建全媒体健康知识传播机制。推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂,鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟(含电子烟)、
9、酗酒,保护儿童远离毒品。5.提高新生儿安全与健康保障水平。完善儿童急救体系,加强院前急救技能的普及,加强儿童意外伤害死亡控制。全面落实危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强危重新生儿救治网络建设,依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设,畅通危重新生儿转诊与救治绿色通道,强化危重新生儿救治保障,提高危重新生儿抢救成功率。加强新生儿规范化访视工作。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系,加强新生儿保健专科建设,推广新生儿基本保健等适宜技术。6.加强出生缺陷综合防治工作。完善出生缺陷防治网络,依法推进出生缺陷综合防治。宣传普及出生缺陷防治知识,减少环
10、境危险因素对健康孕育的影响。普及优生优育优教知识,强化出生缺陷的预防和干预。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制,落实出生缺陷三级防治措施。加强出生缺陷防治知识普及和出生缺陷防控咨询,推广婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查、婚育健康宣传教育、生育指导的婚育“一站式”服务。健全覆盖城乡,涵盖婚前、孕前、产前和新生儿各阶段的出生缺陷防治体系,加强出生缺陷监测,有效控制地中海贫血、先天性心脏病、耳聋等严重出生缺陷。对全县符合救助条件的残疾儿童实施“应救尽救”的康复服务。7.强化儿童疾病防治。以城乡社区为重点,普及儿童健康基本知识。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿等儿
11、童健康问题为重点,推广早筛、早诊、早干预的儿童疾病防治和综合管理适宜技术。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。强化生长发育监测、喂养指导、感染症状和体征监测等服务。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。推广应用中医儿科适宜技术。规范儿童免疫规划疫苗管理和接种,探索建立预防接种异常反应补偿保险机制。8.改善儿童营养状况。贯彻落实海南省国民营养计划(20182030年)实施方案,推进儿童营养健康科普常态化。关注儿童生命早期1000天营养,开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。强化爱婴医院管理,加强公共场所和工作场所母婴设施建设。实施
12、母乳喂养促进行动,6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。加强食育教育,引导科学均衡饮食、吃动平衡,预防控制儿童超重和肥胖。严格学校、幼儿园、托育机构的营养膳食管理,加强学生营养健康教育和膳食指导。加强对家长儿童科学膳食知识的宣传培训,控制膳食中不利于健康的因素。9.有效控制儿童近视。完善儿童眼保健服务体系,加强06岁儿童眼保健和视力检查工作,推动建立儿童视力电子档案。督促学校、引导家庭减轻学生学业负担,监督学生做好眼保健操,纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到规定标准。指导儿童掌握科学用眼护眼等健康知识,养成
13、健康习惯。指导家长加强对儿童使用手机的督促管理,教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。10.加强儿童口腔保健。采取综合防治措施,强化儿童口腔保健意识。建设儿童友好型的口腔诊疗环境,加强儿童口腔专业医疗保健队伍建设,提升儿童口腔疾病防治服务能力。积极对儿童进行口腔卫生保健的科普宣传,倡导儿童有效清洁牙齿,养成良好饮食习惯,合理使用含氟牙膏。11.增强儿童身体素质。全面贯彻落实国家学生体质健康标准,完善学生健康体检和体育监测制度。推进阳光体育运动,开足开齐体育与健康课,建设足球、排球、篮球等体育特色示范校,推广中华传统体育项目和具有区域特色的少数民族传统体育
14、运动等体育项目,让每个学生至少掌握12项体育运动技能。全面深入普及中小学校游泳教育。建设户外运动、健身休闲等配套公共基础设施。培养儿童良好运动习惯,保障儿童每天至少运动1小时。合理安排儿童作息,保证儿童每天睡眠充足。12.加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。加强精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设,配备专科医师。在中小学校建设心理辅导室,配备心理健康教育教师,为儿童提供心理问题和精神疾病等方面的咨询指导和干预治疗服务,打造一批心理健康教育特色学校。积极开展生命教育和挫折教育,培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。关注
15、和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童心理发展需要。大力培养儿童心理健康服务人才。13.为儿童提供性教育和性健康服务。建立健全性健康教育服务体系,适龄儿童普遍接受性健康教育,性健康服务可及性明显提升。加强儿童性侵防范教育和法律保护,提高儿童自护意识和能力。家长根据儿童发育阶段特点重视和开展对孩子的性健康教育和性发育监控。妇幼保健机构配合开展性教育与生殖健康教育进校园活动。探索设立儿童性健康保护热线,提供适宜儿童的性健康服务,保护就诊儿童隐私。14.开展加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制,开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿
16、童早期发展综合服务。加强高危儿管理与早期干预,做好儿童康复。普及儿童早期发展知识和科学育儿方法。开展儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭,推动儿童早期发展服务均等化。(二)儿童与安全。主要目标:1.减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以2020年数据为基数下降20%。2.排查消除溺水隐患,儿童溺水得到有效遏制,死亡率呈现下降趋势。3.推广使用儿童安全座椅、安全头盔,儿童出行安全得到有效保障。4.减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。5.儿童食品安全得到有效保障。6.提升儿童用品质量安全水平。7.预防和制止针对儿童一切形式的暴力。8.提高对学生欺凌的综合治理能力,预防
17、和有效处置学生欺凌。9.预防和干预儿童沉迷网络,有效治理不良信息、泄露隐私等问题。10.儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。策略措施:1.创建儿童安全环境。强化儿童伤害可防可控意识,采用宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等措施,开展高频次、全覆盖安全宣传教育,提升全社会维护儿童安全的意识和能力,创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。建立协同共治机制,加强安全教育和演练,学校、幼儿园、托育机构等落实安全管理主体责任,有针对性开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等教育活动,将安全教育纳入教育教学和保育教育管理全过程。加强校园周边环境治理,排除安全隐患。2.建
18、立健全儿童伤害防控工作体系。加大儿童伤害防控的执法力度。制定实施陵水县儿童伤害防控行动计划,构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制,提高各部门伤害防控能力,鼓励社会力量参与儿童伤害防控。探索创新并大力推广儿童伤害防控适宜技术,优先制定实施针对流动儿童、留守儿童、困境儿童的伤害防控措施。完善学校安全风险预防体系,健全学校安全教育机制。3.预防和控制儿童溺水。压实工作责任,公安机关要协同乡镇、街道,根据巡查情况,预警风险、提出建议、跟踪推动责任落实。多形式开展预防儿童溺水宣传,广泛开展防溺水进校园救生培训工作。配置警示的防护设施,加强巡逻,强化溺水多发时段风险水域的安全管控。加强对水塘、塌陷区、
19、水库、取土区和河道等危险区域的安全隐患排查,配套设置安全警示牌、安全隔离带、防护栏、儿童应急救援装备等。建立健全具有特色的游泳教育课程体系,确保所有适合游泳的中小学生都学会安全游泳。落实乡镇街道、村组社区属地监管责任,加强儿童安全网格化管理,增强家长安全意识和监护意识,切实履行好管理和监护责任。不断增强儿童的安全意识和自我保护意识,提高儿童的自救能力,杜绝野外戏水、游泳、摸鱼捉虾,防止溺水事件发生。4.预防和控制儿童道路交通伤害。完善道路交通安全治理体系,预防和减少儿童交通安全事故的发生。拓展交通安全教育方式,针对中小学生组织开展不同类别、不同层次的交通安全宣传和知识竞赛活动。推广使用儿童安全
20、座椅、安全头盔等儿童安全用品。探索创新预防和减少儿童道路交通伤害的适宜技术。落实校车安全管理条例,完善校园周边安全设施。加强共享自行车和共享电动自行车的管理,培养儿童养成良好交通行为习惯,避免未足龄学生骑行上路。5.建设儿童安全居家环境。推广使用窗户护栏、窗口限位器等防护用品。普及儿童用水用电用火等安全防护知识,教育儿童远离火源,引导家庭分隔热源、安全使用电子电气产品及烟花爆竹,推广使用具有儿童保护功能的电子电器,预防和减少儿童跌倒(跌落)、烧烫伤等。规范犬类管理及宠物饲养,预防儿童被动物咬伤。加强防灾减灾和应急演练教育,提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等的防灾避险技能。6.加强儿童食品
21、安全监管。严格执行儿童食品的国家标准,建立健全儿童食品安全监测、检测和预警机制。加大对儿童食品中致病性微生物、农(兽)药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康物质的检测和监管力度。全面推行省级食品安全标准化学校食堂建设。强化校园食品安全管理,增加校园用餐卫生设施投入。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任,消除儿童集体用餐各环节食品安全隐患,加强校内及周边食品安全监管。增强学生和家长食品安全意识,提升安全防范能力。严肃查处食品安全违法违规行为。加大农村食品安全治理力度。7.预防和减少产品引发的儿童伤害。建立产品伤害监测制度和完善产品伤害监测系统,推动儿童产品质量监管体系上新台阶。加强
22、儿童用品、玩具、电子产品和游戏设备生产和销售运营的监督管理。开展儿童用品质量安全守护行动,严厉查处制售假冒伪劣产品的违法行为,鼓励消费者依法投诉举报产品安全问题。加强产品造成儿童伤害的信息监测、分析、监督检查和缺陷产品召回工作。保障游戏设备及大型游乐设施安全,引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门、游戏游艺设备等。8.预防和控制针对儿童的暴力伤害。强化家庭、学校、社会、网络、政府、司法儿童保护责任,建立防控针对儿童暴力伤害的部门合作工作机制。健全各级未成年人保护工作平台,落实针对儿童暴力伤害的发现、报告、干预机制。落实密切接触未成年人的机构和人员的强制报告责任,鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对
23、儿童的暴力行为。依法严惩针对儿童的暴力违法犯罪行为。9.健全学生欺凌防控工作机制。积极组织中小学校开展以学生欺凌防治为主题的教育活动。严格学校日常安全管理,健全学生欺凌早期预警、事中处置、事后干预等工作机制,提高教职员工、家长、学生对欺凌的预防和处置能力。加强人防、物防和技防建设,依法处理学生欺凌事件。学校应根据相关法律法规政策和中小学教育惩戒规则(试行)有关要求,进一步完善校纪校规,健全教育惩戒工作机制,对实施欺凌的学生依法依规严肃处理。对相关学生及时给予心理辅导、教育和引导,对相关学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。对严重的欺凌行为,学校应当及时向公安机关、教育行政部门报告,并
24、配合相关部门依法处理。强化校园周边综合治理,将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。10.营造安全的未成年人网络环境。落实政府部门、企业、学校、家庭、社会保护责任,为儿童提供安全、健康的网络环境,保障儿童在网络空间的合法权益。完善未成年人上网使用实名验证、功能限制、时长限定、内容审核等运行机制。加强网络监管和治理,完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度,依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。综合防治儿童沉迷网络,教育引导儿童科学健康用网。加强儿童个人信息和网络隐私安全保障。11.提高对儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。建立健全儿
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